ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2015 года N 241-пр

Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения,
находящихся в собственности Хабаровского края

(с изменениями на 17 июля 2019 года)


__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 27 декабря 2021 года N 676-пр
__________________________

В соответствии с пунктом 1 статьи 12, со статьей 13.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях осуществления полномочий по региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Правительство края

постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Хабаровского края.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт



УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 11 августа 2015 года N 241-пр

(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 31 октября 2018 года N 387-пр
 - см. предыдущую редакцию)

ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения, находящихся в собственности Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Хабаровского края (далее - Порядок), разработан в соответствии с федеральными законами от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и предусматривает организацию и проведение регионального государственного надзора, направленного на обеспечение сохранности и соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Хабаровского края (далее - автомобильные дороги и региональный государственный надзор соответственно), требованиям технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и нормативных документов Российской Федерации и Хабаровского края (далее - Обязательные требования). (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).

1.2. Задачами регионального государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее также - субъекты регионального государственного надзора) установленных Обязательных требований.

1.3. Региональный государственный надзор осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок выполнения субъектами регионального государственного надзора Обязательных требований;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

3) систематического наблюдения за исполнением Обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения Обязательных требований при осуществлении субъектами регионального государственного надзора своей деятельности.

1.4. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением Обязательных требований и анализа поступивших документов, сведений и размещенной на официальных сайтах субъектов регионального государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации об их деятельности:

1) подлежит проверке своевременность, полнота и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) подлежит изучению размещенная на официальных сайтах указанных лиц в сети "Интернет" информация об их деятельности. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).

1.5. Результаты систематического наблюдения за исполнением Обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения Обязательных требований используются при планировании и проведении плановых и внеплановых проверок. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).

2. Орган регионального государственного надзора

2.1. Региональный государственный надзор осуществляется главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - главное управление и край соответственно). (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).

2.2. Перечень должностных лиц главного управления, осуществляющих региональный государственный надзор, указан в приложении N 1 к настоящему Порядку. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).

2.3. Должностные лица главного управления осуществляют следующие полномочия:

- запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов от субъектов регионального государственного надзора информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения Обязательных требований;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) начальника главного управления или лица, его замещающего (далее также - руководитель главного управления), о назначении проверки посещают используемые субъектами регионального государственного надзора территории, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства, объекты дорожного сервиса и иные объекты транспортной инфраструктуры, транспортные и технические средства, осуществляют осмотр транспортных средств, проводят их обследование, а также необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы;

- выдают предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения Обязательных требований;

- направляют в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями Обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- составляют протокол об административном правонарушении в соответствии с компетенцией должностных лиц главного управления в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- в случаях, когда составление протоколов об административных правонарушениях, выявленных в ходе исполнения государственной функции, не входит в компетенцию должностных лиц главного управления, должностные лица Министерства в течение трех рабочих дней со дня такого выявления направляют копию акта проверки в уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).

3. Организация и проведение мероприятий по контролю
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

3.1. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).

3.2. В целях осуществления регионального государственного надзора главное управление в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки, мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленных другими федеральными законами. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).

3.3. Предметом проверок является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

- требований к обеспечению сохранности автомобильных дорог, в том числе к соблюдению порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, технических требований и условий размещения объектов временного и капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, а также объектов дорожного сервиса и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

- требований в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам, а также в отношении введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

3.4. По решению руководителя главного управления к участию в проведении проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).     

3.5. Решения и действия (бездействие) должностных лиц главного управления при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).     

3.6. Региональный государственный надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

3.7. В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска на основании критериев отнесения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска при осуществлении государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края (далее - критерии риска) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Абзацы 2 - 5 утратили силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию.     

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется с периодичностью, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 806). (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).     

3.8. При оценке вероятности несоблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем Обязательных требований анализируется имеющаяся в распоряжении главного управления информация о результатах ранее проведенных проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя и назначенных административных наказаниях за нарушение Обязательных требований. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).     

3.9. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и пересмотр решения о ее отнесении к одной из категорий риска осуществляется решением руководителя главного управления либо лица, исполняющего его обязанности, в соответствии с критериями риска.

При наличии критериев риска, позволяющих отнести субъект регионального государственного надзора к различным категориям риска, подлежат применению критерии риска, относящие субъект регионального государственного надзора к более высоким категориям риска.

При отсутствии решения об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).      

3.10. Главное управление ведет перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельности которых присвоены категории риска (далее - перечень). Включение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в перечень осуществляется на основании решения об отнесении деятельности субъекта регионального государственного надзора к категориям риска, принятого в соответствии с пунктом 3.9 настоящего раздела. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).     

3.11. Перечень содержит следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в) основной государственный регистрационный номер;

г) идентификационный номер налогоплательщика;

д) реквизиты (дата и номер) решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к категориям риска (с указанием категории риска и сведений, на основании которых был принят такой акт).

3.12. При отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категории высокого риска главное управление размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о данных юридических лицах, индивидуальных предпринимателях. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).           

3.13. По запросу юридического лица, индивидуального предпринимателя главное управление в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет им информацию о присвоенных их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов к определенным категориям риска. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).           

3.14. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением N 806, подать в главное управление заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).

3.15. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого, среднего или низкого риска, осуществляется при истечении в году проведения плановой проверки установленного в пункте 3.7 настоящего раздела периода времени со дня:

а) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

б) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились.

4. Организация и проведение регионального государственного надзора
за соблюдением гражданами Обязательных требований

4.1. Региональный государственный надзор за соблюдением гражданами Обязательных требований осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.

Плановая, внеплановая проверка проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим разделом.

4.2. Плановые проверки в отношении граждан проводятся на основании разрабатываемого главным управлением ежегодного плана проведения плановых проверок граждан (далее - ежегодный план), утверждаемого не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 июля 2019 года N 293-пр - см. предыдущую редакцию).

4.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

1) возникновения у гражданина права на земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенный для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций (далее - Объект);

2) окончания проведения последней плановой проверки гражданина.