ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 9 июня 2015 года N 342-рп


О реализации государственной политики Правительства Хабаровского края в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае

(с изменениями на 6 апреля 2021 года)

(в ред. распоряжений Правительства Хабаровского края от 05.02.2020 N 99-рп, от 06.04.2021 N 249-рп)

Государственная политика Хабаровского края в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - коренные малочисленные народы) как одно из направлений политики социально-экономического развития Хабаровского края (далее также - край) реализуется в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года".

(в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края от 06.04.2021 N 249-рп)

Вопросами, требующими особого внимания государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций при реализации государственной политики в отношении коренных малочисленных народов, являются обеспечение их прав и интересов.

Предоставление финансовой, имущественной, социальной, информационной и иных мер краевой государственной поддержки коренным малочисленным народам края и их объединениям осуществляется в соответствии с Законом Хабаровского края от 23 апреля 2014 г. N 358 "О поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае".

Мероприятия по защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов, повышению образовательного уровня, сохранению и развитию самобытной культуры, укреплению здоровья, обеспечению социальной защиты, а также повышению самосознания и общественной активности коренных малочисленных народов включены в государственную программу Хабаровского края "Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 14 сентября 2011 г. N 303-пр (далее - Государственная программа).

(в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края от 06.04.2021 N 249-рп)

В настоящее время для коренных малочисленных народов в крае созданы условия для занятия традиционной хозяйственной деятельностью.

Осуществляется подготовка учащихся из числа коренных малочисленных народов для поступления в учреждения высшего и среднего профессионального образования края. Лучшим студентам, относящимся к коренным малочисленным народам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и в образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории края, оказывается поддержка в виде стипендии Губернатора края.

(в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края от 06.04.2021 N 249-рп)

Ведется постоянная работа по сохранению художественных промыслов и народных ремесел, самобытной культуры и родных языков аборигенного населения.

Повысилась доступность медицинских услуг. В 3,5 раза увеличен охват коренных малочисленных народов профилактическими медицинскими осмотрами в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

Отдельным категориям коренных малочисленных народов предоставляются различные виды социальной помощи.

В населенных пунктах проживания большинства коренных малочисленных народов создается социальная инфраструктура.

Вместе с тем еще остаются вопросы, требующие дальнейшей работы со стороны всех уровней государственной власти, местного самоуправления и общественности коренных малочисленных народов.

Абзац утратил силу с 06.04.2021. - Распоряжение Правительства Хабаровского края от 06.04.2021 N 249-рп.

Имеет место деформация цели создания общин как формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, направленной на решение социальных вопросов.

В муниципальных образованиях края недостаточно организована работа по подготовке молодежи коренных малочисленных народов к поступлению в профессиональные образовательные организации края, а также в решении вопросов улучшения жилищных условий коренных малочисленных народов.

У детей и молодежи коренных малочисленных народов постепенно утрачивается интерес к традиционному образу жизни, хозяйствованию, промыслам, сохранению самобытной культуры, изучению родных языков.

Объединения коренных малочисленных народов еще не в полной мере вовлечены в самостоятельное решение вопросов, затрагивающих их права и интересы.

С учетом анализа современной ситуации в сфере социального и экономического развития коренных малочисленных народов, в целях дальнейшего повышения эффективности и совершенствования механизмов реализации государственной политики края в отношении коренных малочисленных народов:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию государственной политики Хабаровского края в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2015 - 2030 годы (далее - Концепция).

(в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края от 06.04.2021 N 249-рп)

2. Утратил силу с 06.04.2021. - Распоряжение Правительства Хабаровского края от 06.04.2021 N 249-рп.

3. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края руководствоваться Концепцией при разработке документов, затрагивающих права и интересы коренных малочисленных народов, проживающих в Хабаровском крае.

4. Комитету по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края обеспечить освещение в средствах массовой информации мер, принимаемых Правительством края в целях реализации Концепции.

(в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края от 05.02.2020 N 99-рп)

5. Рекомендовать администрациям муниципальных образований края принять муниципальные программы по экономическому и социальному развитию коренных малочисленных народов.

(п. 5 в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края от 06.04.2021 N 249-рп)

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства края.

(в ред. распоряжений Правительства Хабаровского края от 05.02.2020 N 99-рп, от 06.04.2021 N 249-рп)

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕНА
Распоряжением
Правительства Хабаровского края
от 9 июня 2015 г. N 342-рп

КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В ОТНОШЕНИИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ, НА 2015 - 2030 ГОДЫ

(в ред. распоряжений Правительства Хабаровского края от 05.02.2020 N 99-рп, от 06.04.2021 N 249-рп)

1. Общие положения

Концепция государственной политики Хабаровского края в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2015 - 2030 годы (далее также - Концепция и государственная политика края соответственно) представляет систему целей, принципов, приоритетных направлений, задач, механизмов и ожидаемых результатов от реализации мер экономического, социального, культурного характера, направленных на развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае (далее также - коренные малочисленные народы и край соответственно) и повышение качества их жизни на основе защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов, сохранения и развития самобытной культуры.

(в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края от 06.04.2021 N 249-рп)

Концепция направлена на формирование новых подходов государственной политики края в отношении коренных малочисленных народов, выраженных в усилении роли объединений коренных народов в самостоятельной реализации своих прав и интересов, при соответствующей финансовой помощи и поддержке государства.

При этом деятельность органов государственной власти края сосредоточится в большей мере на дальнейшем совершенствовании нормативной правовой базы, предоставлении услуг образования, здравоохранения, культуры.

Концепция призвана стать основой деятельности органов государственной власти края, органов местного самоуправления, общин и общественных организаций коренных малочисленных народов, их объединений (союзов, ассоциаций) (далее также - объединения коренных малочисленных народов), уполномоченных представителей коренных малочисленных народов (далее - уполномоченные представители) и направлена на активизацию их сотрудничества и вовлечение объединений коренных малочисленных народов в самостоятельное решение задач в сфере социально-экономического развития коренных малочисленных народов.

Концепция носит комплексный межотраслевой социально ориентированный характер.

Положения Концепции могут уточняться и дополняться с учетом изменений социально-экономической обстановки в крае, характера, масштаба и содержания проблем в сфере экономического, социального, культурного развития коренных малочисленных народов.

Концепция разработана с учетом Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Закона Хабаровского края от 23 апреля 2014 г. N 358 "О поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае" и других нормативных правовых актов Российской Федерации и края, затрагивающих вопросы содействия коренным малочисленным народам.

(в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края от 05.02.2020 N 99-рп)

2. Современная ситуация в сфере социального и экономического развития коренных малочисленных народов в Хабаровском крае

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, общая численность коренных малочисленных народов края составляет 22 тыс. 861 человек, или 1,7 процента населения края, в том числе 22 тыс. 549 человек являются представителями исконного населения края: нанайцы (48,2% от общей численности), эвенки (17,9%), ульчи (11,5%), нивхи (9,4%), эвены (4,9%), удэгейцы (2,7%), негидальцы (2,1%), орочи (1,9%).

По численности коренных малочисленных народов край занимает третье место после Тюменской области и Республики Саха (Якутия).

Большинство коренных малочисленных народов (75,7% от общей численности коренных малочисленных народов, проживающих в крае) живет в сельской местности по берегам реки Амура, а также в центральной и северной частях территории края, для которых характерны сложные природно-климатические условия и низкая плотность населения (0,1 - 0,2 чел./кв. км), в том числе в Нанайском (18,5% от общей численности коренных малочисленных народов, проживающих в крае), Ульчском (14,1%), Амурском (11,8%), Николаевском (6,8%), Тугуро-Чумиканском (5,3%), Хабаровском (5,0%), Охотском (4,7%), Аяно-Майском (4,7%), Комсомольском (4,2%) и в других муниципальных районах.

Около 1,5 процента коренных малочисленных народов (с учетом детей, в том числе находящихся в течение учебного года в пришкольных интернатах) ведут кочевой или полукочевой образ жизни, занимаясь домашним северным оленеводством.

Учитывая исторически сложившееся расселение коренных малочисленных народов, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 г. N 631-р вся территория Хабаровского края, включая городские округа "Хабаровск" и "Комсомольск-на-Амуре", отнесена к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности (далее также - места проживания) коренных малочисленных народов.