ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2013 года N 380


Об утверждении государственной программы Калужской области "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

(наименование в редакции Постановления Правительства Калужской области от 13 марта 2014 года N 171)

(с изменениями на 21 января 2016 года)

___________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:     
Постановлением Правительства Калужской области от 16 сентября  2013 года N 476;
Постановлением Правительства Калужской области от 1 ноября  2013 года N 590;
Постановлением Правительства Калужской области от 18 декабря  2013 года N 701;
Постановлением Правительства Калужской области от 31 декабря  2013 года N 766;
Постановлением Правительства Калужской области от 13 марта  2014 года N 171;
Постановлением Правительства Калужской области от 5 ноября  2014 года N 640;
Постановлением Правительства Калужской области от 8 июня 2015 года N 299;
Постановлением Правительства Калужской области от 21 января  2016 года N 15                  
___________________________________________   


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 14.06.2013 N 565) Правительство Калужской области

(преамбула в редакции ПостановленияПравительства Калужской области от 13 марта  2014 года N 171)


 постановляет:


1. Утвердить государственную программу Калужской области "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (прилагается).

(пункт 1 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 31 декабря  2013 года N 766)


2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов


Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 26 июля 2013 г. N 380

Государственная программа Калужской области "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

(название в редакции Постановления Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 года N 766)


I. Паспорт государственной программы Калужской области "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

(название в редакции Постановления Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 года N 766)

 N
п/п

Наименование        
Программы           

Государственная программа Калужской области "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа) <*>

(название в редакции Постановления Правительства Калужской области от 31 декабря  2013 года N 766)

"1

Заказчик-координатор Программы
  (строка в редакции Постановления Правительства Калужской области от 8 июня 2015 года N 299)         
___________________________________________   

Министерство труда и социальной защиты Калужской области (до 2015 года - министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области)"

"2

Заказчики Программы
  (строка в редакции Постановления Правительства Калужской области от 8 июня 2015 года N 299)       

Министерство труда и социальной защиты Калужской области (до 2015 года - министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области), министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство культуры и туризма Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области"

 3

Разработчик         
Программы           

Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области        

 4

Дата принятия       
решения о разработке

Распоряжение Губернатора Калужской области от 11.10.2012 N 106-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область   
соотечественников, проживающих за рубежом (2013-2015 годы)"

 5

Дата согласования   
Правительством      
Российской Федерации

Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 20.07.2013 N 1266-р   
(строка в редакции Постановления Правительства Калужской области от 16 сентября  2013 года N 476)      

"6

Уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области, ответственный за реализацию Программы
  (строка в редакции Постановления Правительства Калужской области от 8 июня 2015 года N 299)    

Министерство труда и социальной защиты Калужской области (до 2015 года - министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области) (далее - Уполномоченный орган)"

 7

Цель Программы      

Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников<*> на постоянное место жительства в Калужскую область

 8

Задачи Программы    

1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих переселению в Калужскую
область соотечественников, проживающих за рубежом (увеличение миграционного притока населения Калужской области).                   
2. Регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики Калужской области кадрами необходимых профессий и уровня образования, а также миграционного замещения естественной убыли населения; увеличение численности трудовых ресурсов Калужской области.                     
3. Оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг участникам Программы и членам их семей       

 9

Целевые индикаторы и
показатели (основные
показатели          
эффективности       
Программы)          

 Наименование показателя  

  Значение по годам  

 2013

 2014  

 2015

«9.1

(строка в редакции Постановления Правительства Калужской области от 21 января  2016 года N 15)

Численность участников Государственной  по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации  от 22.06.2006 № 637 (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 10.03.2009 , от 30.06.2009 , от 12.01.2010 , от 14.09.2012 № 1289, от 11.07.2013 , от 04.04.2014 ,  от 01.07.2014 , от 19.12.2014 № 792) (далее - Государственная программа), и членов их семей, прибывших в Калужскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Калужской области (далее - УФМС России по Калужской области) (человек)

5120

8500

8500

Из них:

по  переселения «Территория вселения - Калужская область»

4630

8420

8420

по  переселения «Сельское хозяйство»

200

15

15

по  переселения «Образование»

240

40

40

по  переселения «Объекты туриндустрии»

50

25

25

9.2

(строка в редакции Постановления Правительства Калужской области от 21 января  2016 года N 15)

Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий (%)

70

80

«9.3

(строка введена дополнительно на основании Постановления Правительства Калужской области от 21 января  2016 года N 15)

Миграционный прирост населения Калужской области, в том числе за счет прибывших соотечественников (тыс. человек)

          1,6

1,9

1,5»

"10

Исполнители основных мероприятий Программы
  (строка в редакции Постановления Правительства Калужской области от 8 июня 2015 года N 299)     

Министерство труда и социальной защиты Калужской области (до 2015 года - министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области), министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство культуры и туризма Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области"

11

Этапы и сроки       
реализации Программы

Общий срок реализации Программы - 2013-2015 годы, в один этап                               

12

Перечень основных   
мероприятий         
Программы           

1. Нормативное правовое обеспечение реализации Программы.            
2. Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг в области содействия занятости населения в части          
содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),  трудоустройства, организации проведения  
оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством    
Российской Федерации.                           
3. Содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников Государственной программы.                                      
4. Выплата единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения     
"Территория вселения - Калужская область", в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области.               
5. Выплата единовременного пособия участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Сельское хозяйство" и создавшим крестьянское (фермерское) хозяйство либо зарегистрировавшимся в качестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области.

(пункт 5 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 18 декабря  2013 года N 701)             
6. Выплата единовременного пособия участникам Государственной программы и членам семей участников Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Образование", обучающимся

в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и их филиалах, расположенных на территории Калужской области, по востребованным специальностям (профессиям) и направлениям подготовки, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области.

 (пункт в редакции Постановления Правительства Калужской области от 5 ноября  2014 года N 640 )                    
7. Выплата единовременного пособия участникам Государственной  программы,  трудоустроенным  на объекты  туристской  индустрии,   прибывшим   по проекту переселения "Объекты туриндустрии", в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области.               
8. Информационное обеспечение реализации Программы.
9. Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об  уровне  обеспеченности  трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности               
трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы.

Проведение социологических исследований среди соотечественников по вопросам реализации Программы  

  (пункт в редакции Постановления Правительства Калужской области от 5 ноября  2014 года N 640 )                 
10. Техническое обеспечение рабочих мест в Уполномоченном органе и центрах занятости населения городов  и   районов   Калужской   области для сопровождения Программы (обеспечение изготовления и приобретение информационных стендов, техники, оборудования,  
расходных материалов, канцелярских товаров).    
11.  Обеспечение оказания бесплатной плановой первичной медико-санитарной и специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи (далее - бесплатная плановая медицинская помощь) участникам Государственной и членам семей участников Государственной программы до получения ими разрешения на временное проживание
  (пункт в редакции Постановления Правительства Калужской области от 5 ноября  2014 года N 640 )                          

13

Объемы и источники финансирования Программы
 (строка в редакции Постановления Правительства Калужской области от 21 января  2016 года N 15)

тыс. руб.

.

Источник финансирования

Всего

В том числе по годам:

2013

2014

2015

Областной бюджет

15142,0

2732,5

5669,5

6740,0

Федеральный бюджет

40236,1

22538,4 <**>

17697,7 <***>

Итого

55378,1

2732,5

28207,9

24437,7

<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются при принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<**> В соответствии с соглашением от 18.06.2014 № 176 между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Калужской области о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по итогам реализации по состоянию на 1 января 2014 года региональной программы переселения из федерального бюджета бюджету Калужской области предоставлена субсидия в размере 22538,4 тыс. рублей.

<***> В соответствии с соглашением от 13.04.2015 № КР_1/7_4116 между Федеральной миграционной службой  и Правительством Калужской области о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,  по итогам реализации по состоянию на 1 января 2015 года региональной программы переселения из федерального бюджета бюджету Калужской области предоставлена субсидия в размере 13207,9 тыс. рублей.

В соответствии с соглашением от 12.12.2014  № КР-1/14-19750 между Федеральной миграционной службой  и Правительством Калужской области о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,  в целях обеспечения приема и обустройства участников Государственной программы и членов их семей из числа лиц, вынужденно покинувших Украину и поставленных на учет в Калужской области, по состоянию на 15 октября 2014 года, в соответствии с изменениями региональных программ переселения, согласованными распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 1528-р, из федерального бюджета бюджету Калужской области предоставлена субсидия в размере 3022,3 тыс. рублей.

В соответствии с соглашением от 08.09.2015  № КР-1/7-11200 между Федеральной миграционной службой  и Правительством Калужской области о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,  по итогам реализации по состоянию на 1 января 2015 года  региональной программы переселения из федерального бюджета бюджету Калужской области предоставлена субсидия в размере 1467,5 тыс. рублей.»

14.

Ожидаемые конечные  
результаты          
реализации Программы
  (строка в редакции  Постановления Правительства Калужской области от 21 января  2016 года N 15 )

В результате реализации Программы в 2013-2015 годах предполагается:     

1. Обеспечить переселение на территорию Калужской области 22120 соотечественников, из них: 10974 участников Государственной и 11146 членов их семей, в том числе по годам: 2013 год - 5120 соотечественников (2900 участников Государственной программы и 2220 членов их семей); 2014 год - 8500 соотечественников (4037 участников Государственной и 4463 члена их семей); 2015 год - 8500 соотечественников (4037 участников Государственной и 4463 члена их семей).     

2. Обеспечить трудовыми ресурсами организации Калужской области за счет привлечения на постоянное место жительства 21470 соотечественников по переселения «Территория вселения - Калужская область», в том числе 10600 участников Государственной и 10870 членов их семей.  

3. Содействовать развитию агропромышленного производства посредством привлечения в Калужскую область 230 соотечественников в рамках переселения «Сельское хозяйство», в том числе 134 участников Государственной и 96 членов их семей.   

4. Увеличить численность молодежи, в том числе обучающейся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и их филиалах, расположенных на территории Калужской области, за счет привлечения в Калужскую область 320 соотечественников в рамках переселения «Образование», в том числе 180 участников Государственной и 140 членов их семей.  

5. Оказать содействие развитию туриндустрии Калужской области посредством привлечения в Калужскую область 100 соотечественников в рамках переселения «Объекты туриндустрии», в том числе 60 участников Государственной и 40 членов их семей.

     6. Создать предпосылки для улучшения демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства
на территорию Калужской области.  
     7. Повысить имидж Калужской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом                                  

 

(строка 14 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 5 ноября  2014 года N 640 )  

(строка 15 исключена на основании   Постановления Правительства Калужской области от 31 декабря  2013 года N 766)


--------------------------------

<*> Формат Программы утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р "Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.02.2013 N 33 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

(в редакции Постановления Правительства Калужской области от 31 декабря  2013 года N 766)


<*> Определение понятия "соотечественник" дано в Федеральном законе "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

II. Общая характеристика сферы реализации Программы

Общие положения


Необходимость разработки Программы обусловлена потребностью Калужской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.

Программа разработана в развитие Государственной программы, Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353), Стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118), и является продолжением региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы, утвержденной Законом Калужской области "О региональной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы" (далее - Региональная программа).

Особенностью Программы является то, что территорией вселения является вся Калужская область, что значительно расширяет возможности соотечественника в выборе места жительства и работы.

Участники Государственной программы и члены их семей при переселении на постоянное место жительства в Калужскую область имеют возможность:

а) осуществлять трудовую деятельность по специальностям, востребованным на региональном рынке труда;

б) получать начальное профессиональное, среднее профессиональное или высшее профессиональное образование (далее - профессиональное образование разного уровня);

в) заниматься предпринимательской деятельностью, сельскохозяйственной деятельностью;

г) заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

В составе Программы выделены проекты переселения:

1. "Территория вселения - Калужская область".

2. "Сельское хозяйство".

3. "Образование".

4. "Объекты туриндустрии".

Описание проектов переселения приведено в приложении N 4 к Программе.

Основные компоненты, определяющие демографическую динамику: рождаемость, смертность, миграция - имеют многофакторный характер и взаимосвязаны между собой.

Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в Российской Федерации и в Калужской области, в частности, с начала 90-х годов обуславливают естественную убыль населения как в городах, так и в сельской местности. Естественная убыль населения является основной причиной сокращения его численности. На протяжении последних 10 лет в Калужской области наблюдается процесс депопуляции.

С 2001 по 2012 год в Калужской области наблюдалась тенденция сокращения численности населения (с 1054,9 до 1008,2 тыс. человек).

Сокращение численности населения приводит к деформации возрастной структуры населения, снижению численности экономически активного населения.

Возрастно-половая структура населения Калужской области характеризуется процессом демографического старения: в 2011 году доля лиц моложе трудоспособного возраста составила 14,3%, трудоспособное население - 60,6%, лица старше трудоспособного возраста составили 25,1% от всей численности населения области. Таким образом, численность жителей старше трудоспособного возраста превысила численность детей и подростков в 1,8 раза.

Для изменения данной негативной тенденции наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса, что может качественно влиять на смягчение процессов депопуляции.

На протяжении последних лет Калужская область остается одной из наиболее миграционно привлекательных среди субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы переселения соотечественников. По состоянию на 31 декабря 2012 года в рамках Региональной программы в Калужскую область прибыло 16,6 тыс. соотечественников. В течение всего периода реализации Региональной программы наблюдалась положительная динамика. Численность соотечественников, прибывших в Калужскую область в 2007-2011 годах, составляет:

тыс. чел.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Всего

    0,1

    1,7

    1,8

    1,9

    4,1

    7,0

 16,6

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»