(наименование в редакции Постановления Правительства Калужской области от 13 марта 2014 года N 171)
(с изменениями на 21 января 2016 года)
___________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Калужской области от 16 сентября 2013 года N 476;
Постановлением Правительства Калужской области от 1 ноября 2013 года N 590;
Постановлением Правительства Калужской области от 18 декабря 2013 года N 701;
Постановлением Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 года N 766;
Постановлением Правительства Калужской области от 13 марта 2014 года N 171;
Постановлением Правительства Калужской области от 5 ноября 2014 года N 640;
Постановлением Правительства Калужской области от 8 июня 2015 года N 299;
Постановлением Правительства Калужской области от 21 января 2016 года N 15
___________________________________________
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 14.06.2013 N 565) Правительство Калужской области
(преамбула в редакции ПостановленияПравительства Калужской области от 13 марта 2014 года N 171)
постановляет:
1. Утвердить государственную программу Калужской области "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (прилагается).
(пункт 1 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 года N 766)
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 26 июля 2013 г. N 380
Государственная программа Калужской области "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
(название в редакции Постановления Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 года N 766)
(название в редакции Постановления Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 года N 766)
N | Наименование | Государственная программа Калужской области "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа) <*> (название в редакции Постановления Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 года N 766) | |||
"1 | Заказчик-координатор Программы | Министерство труда и социальной защиты Калужской области (до 2015 года - министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области)" | |||
"2 | Заказчики Программы | Министерство труда и социальной защиты Калужской области (до 2015 года - министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области), министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство культуры и туризма Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области" | |||
3 | Разработчик | Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области | |||
4 | Дата принятия | Распоряжение Губернатора Калужской области от 11.10.2012 N 106-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область | |||
5 | Дата согласования | Распоряжение Правительства Российской Федерации | |||
"6 | Уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области, ответственный за реализацию Программы | Министерство труда и социальной защиты Калужской области (до 2015 года - министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области) (далее - Уполномоченный орган)" | |||
7 | Цель Программы | Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников<*> на постоянное место жительства в Калужскую область | |||
8 | Задачи Программы | 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих переселению в Калужскую | |||
9 | Целевые индикаторы и | Наименование показателя | Значение по годам | ||
2013 | 2014 | 2015 | |||
«9.1 | (строка в редакции Постановления Правительства Калужской области от 21 января 2016 года N 15) | Численность участников Государственной по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 10.03.2009 , от 30.06.2009 , от 12.01.2010 , от 14.09.2012 № 1289, от 11.07.2013 , от 04.04.2014 , от 01.07.2014 , от 19.12.2014 № 792) (далее - Государственная программа), и членов их семей, прибывших в Калужскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Калужской области (далее - УФМС России по Калужской области) (человек) | 5120 | 8500 | 8500 |
Из них: | |||||
по переселения «Территория вселения - Калужская область» | 4630 | 8420 | 8420 | ||
по переселения «Сельское хозяйство» | 200 | 15 | 15 | ||
по переселения «Образование» | 240 | 40 | 40 | ||
по переселения «Объекты туриндустрии» | 50 | 25 | 25 | ||
9.2 | (строка в редакции Постановления Правительства Калужской области от 21 января 2016 года N 15) | Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий (%) | 70 | 80 | -» |
«9.3 | (строка введена дополнительно на основании Постановления Правительства Калужской области от 21 января 2016 года N 15) | Миграционный прирост населения Калужской области, в том числе за счет прибывших соотечественников (тыс. человек) | 1,6 | 1,9 | 1,5» | ||
"10 | Исполнители основных мероприятий Программы | Министерство труда и социальной защиты Калужской области (до 2015 года - министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области), министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство культуры и туризма Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области" | |||||
11 | Этапы и сроки | Общий срок реализации Программы - 2013-2015 годы, в один этап | |||||
12 | Перечень основных | 1. Нормативное правовое обеспечение реализации Программы. (пункт 5 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 18 декабря 2013 года N 701) в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и их филиалах, расположенных на территории Калужской области, по востребованным специальностям (профессиям) и направлениям подготовки, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области. (пункт в редакции Постановления Правительства Калужской области от 5 ноября 2014 года N 640 ) Проведение социологических исследований среди соотечественников по вопросам реализации Программы (пункт в редакции Постановления Правительства Калужской области от 5 ноября 2014 года N 640 ) | |||||
13 | Объемы и источники финансирования Программы | тыс. руб. . | |||||
Источник финансирования | Всего | В том числе по годам: | |||||
2013 | 2014 | 2015 | |||||
Областной бюджет | 15142,0 | 2732,5 | 5669,5 | 6740,0 | |||
Федеральный бюджет | 40236,1 | 22538,4 <**> | 17697,7 <***> | ||||
Итого | 55378,1 | 2732,5 | 28207,9 | 24437,7 | |||
<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются при принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. <**> В соответствии с соглашением от 18.06.2014 № 176 между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Калужской области о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по итогам реализации по состоянию на 1 января 2014 года региональной программы переселения из федерального бюджета бюджету Калужской области предоставлена субсидия в размере 22538,4 тыс. рублей. <***> В соответствии с соглашением от 13.04.2015 № КР_1/7_4116 между Федеральной миграционной службой и Правительством Калужской области о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по итогам реализации по состоянию на 1 января 2015 года региональной программы переселения из федерального бюджета бюджету Калужской области предоставлена субсидия в размере 13207,9 тыс. рублей. | |||||||
В соответствии с соглашением от 12.12.2014 № КР-1/14-19750 между Федеральной миграционной службой и Правительством Калужской области о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях обеспечения приема и обустройства участников Государственной программы и членов их семей из числа лиц, вынужденно покинувших Украину и поставленных на учет в Калужской области, по состоянию на 15 октября 2014 года, в соответствии с изменениями региональных программ переселения, согласованными распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 1528-р, из федерального бюджета бюджету Калужской области предоставлена субсидия в размере 3022,3 тыс. рублей. В соответствии с соглашением от 08.09.2015 № КР-1/7-11200 между Федеральной миграционной службой и Правительством Калужской области о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по итогам реализации по состоянию на 1 января 2015 года региональной программы переселения из федерального бюджета бюджету Калужской области предоставлена субсидия в размере 1467,5 тыс. рублей.» | |||||||
14. | Ожидаемые конечные | В результате реализации Программы в 2013-2015 годах предполагается: 1. Обеспечить переселение на территорию Калужской области 22120 соотечественников, из них: 10974 участников Государственной и 11146 членов их семей, в том числе по годам: 2013 год - 5120 соотечественников (2900 участников Государственной программы и 2220 членов их семей); 2014 год - 8500 соотечественников (4037 участников Государственной и 4463 члена их семей); 2015 год - 8500 соотечественников (4037 участников Государственной и 4463 члена их семей). 2. Обеспечить трудовыми ресурсами организации Калужской области за счет привлечения на постоянное место жительства 21470 соотечественников по переселения «Территория вселения - Калужская область», в том числе 10600 участников Государственной и 10870 членов их семей. 3. Содействовать развитию агропромышленного производства посредством привлечения в Калужскую область 230 соотечественников в рамках переселения «Сельское хозяйство», в том числе 134 участников Государственной и 96 членов их семей. 4. Увеличить численность молодежи, в том числе обучающейся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и их филиалах, расположенных на территории Калужской области, за счет привлечения в Калужскую область 320 соотечественников в рамках переселения «Образование», в том числе 180 участников Государственной и 140 членов их семей. 5. Оказать содействие развитию туриндустрии Калужской области посредством привлечения в Калужскую область 100 соотечественников в рамках переселения «Объекты туриндустрии», в том числе 60 участников Государственной и 40 членов их семей. 6. Создать предпосылки для улучшения демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства | |||||
| (строка 14 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 5 ноября 2014 года N 640 ) | ||||||
(строка 15 исключена на основании Постановления Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 года N 766) |
--------------------------------
<*> Формат Программы утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р "Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.02.2013 N 33 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
(в редакции Постановления Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 года N 766)
<*> Определение понятия "соотечественник" дано в Федеральном законе "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".
Необходимость разработки Программы обусловлена потребностью Калужской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.
Программа разработана в развитие Государственной программы, Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353), Стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118), и является продолжением региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы, утвержденной Законом Калужской области "О региональной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы" (далее - Региональная программа).
Особенностью Программы является то, что территорией вселения является вся Калужская область, что значительно расширяет возможности соотечественника в выборе места жительства и работы.
Участники Государственной программы и члены их семей при переселении на постоянное место жительства в Калужскую область имеют возможность:
а) осуществлять трудовую деятельность по специальностям, востребованным на региональном рынке труда;
б) получать начальное профессиональное, среднее профессиональное или высшее профессиональное образование (далее - профессиональное образование разного уровня);
в) заниматься предпринимательской деятельностью, сельскохозяйственной деятельностью;
г) заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.
В составе Программы выделены проекты переселения:
1. "Территория вселения - Калужская область".
2. "Сельское хозяйство".
3. "Образование".
4. "Объекты туриндустрии".
Описание проектов переселения приведено в приложении N 4 к Программе.
Основные компоненты, определяющие демографическую динамику: рождаемость, смертность, миграция - имеют многофакторный характер и взаимосвязаны между собой.
Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в Российской Федерации и в Калужской области, в частности, с начала 90-х годов обуславливают естественную убыль населения как в городах, так и в сельской местности. Естественная убыль населения является основной причиной сокращения его численности. На протяжении последних 10 лет в Калужской области наблюдается процесс депопуляции.
С 2001 по 2012 год в Калужской области наблюдалась тенденция сокращения численности населения (с 1054,9 до 1008,2 тыс. человек).
Сокращение численности населения приводит к деформации возрастной структуры населения, снижению численности экономически активного населения.
Возрастно-половая структура населения Калужской области характеризуется процессом демографического старения: в 2011 году доля лиц моложе трудоспособного возраста составила 14,3%, трудоспособное население - 60,6%, лица старше трудоспособного возраста составили 25,1% от всей численности населения области. Таким образом, численность жителей старше трудоспособного возраста превысила численность детей и подростков в 1,8 раза.
Для изменения данной негативной тенденции наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса, что может качественно влиять на смягчение процессов депопуляции.
На протяжении последних лет Калужская область остается одной из наиболее миграционно привлекательных среди субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы переселения соотечественников. По состоянию на 31 декабря 2012 года в рамках Региональной программы в Калужскую область прибыло 16,6 тыс. соотечественников. В течение всего периода реализации Региональной программы наблюдалась положительная динамика. Численность соотечественников, прибывших в Калужскую область в 2007-2011 годах, составляет:
тыс. чел.
2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего |
0,1 | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 4,1 | 7,0 | 16,6 |