ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2013 года N 703


Об утверждении государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического вреда и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области"

(с изменениями на 19 июня 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 13.03.2014 N 130, от 29.01.2015 N 21, от 05.07.2016 N 347, от 10.06.2019 N 392, от 15.07.2019 N 475, от 06.12.2019 N 894, от 03.02.2020 N 63, от 26.03.2020 N 190, от 15.10.2020 N 789, от 19.03.2021 N 154, от 23.09.2021 N 725, от 27.01.2022 N 36, от 25.03.2022 N 171, от 02.09.2022 N 730, от 09.03.2023 N 161, от 20.12.2023 N 1082, от 28.12.2023 N 1146, от 19.06.2024 N 447, с изм., внесенными Постановлением Правительства Самарской области от 30.11.2016 N 688 (ред. 01.03.2018))

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498 "О разработке и реализации государственных программ в Самарской области" в целях снижения уровня риска воздействия опасных химических факторов, в том числе возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышения уровня экологической безопасности и сохранения природных систем в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Ликвидация накопленного экологического вреда и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" (далее - Государственная программа).

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 15.07.2019 N 475, от 03.02.2020 N 63, от 15.10.2020 N 789, от 20.12.2023 N 1082)

2. Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства Самарской области от 20.12.2023 N 1082.

3. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:

от 29.10.2010 N 566 "Об установлении в 2011 - 2014 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";

от 10.10.2011 N 523 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 566 "Об установлении в 2011 - 2013 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";

от 25.10.2011 N 598 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 566 "Об установлении в 2011 - 2013 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";

от 18.10.2012 N 536 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 566 "Об установлении в 2011 - 2013 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)".

4. Определить министерство промышленности и торговли Самарской области уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области на осуществление взаимодействия с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2019 N 392)

5. Министерству промышленности и технологий Самарской области (Безрукову):

провести мониторинг мероприятий Государственной программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;

в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Программу.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство промышленности и торговли Самарской области.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 10.06.2019 N 392)

7. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

8. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
С.С.КАНДЕЕВ

Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 29 ноября 2013 г. N 703

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЛИКВИДАЦИЯ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА И РЕКУЛЬТИВАЦИЯ БЫВШИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПЛОЩАДОК НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее - Государственная программа)

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2019 N 392, от 15.07.2019 N 475, от 06.12.2019 N 894, от 03.02.2020 N 63, от 26.03.2020 N 190, от 15.10.2020 N 789, от 19.03.2021 N 154, от 23.09.2021 N 725, от 27.01.2022 N 36, от 25.03.2022 N 171, от 02.09.2022 N 730, от 09.03.2023 N 161, от 20.12.2023 N 1082, от 28.12.2023 N 1146, от 19.06.2024 N 447)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства Самарской области от 20.12.2023 N 1082.

1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы

Несмотря на принимаемые меры по снижению уровней воздействия на окружающую среду химических, физических, биологических и иных факторов, по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации сохраняются угрозы экологической безопасности.

Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, озерных систем, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ, в том числе токсичных, и ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.

При этом самая напряженная экологическая ситуация сложилась в бассейне реки Волги: антропогенная нагрузка на водные ресурсы реки Волги в 8 раз выше, чем в среднем по России. Здесь проживает около 60 млн. человек - более трети населения страны. Объекты накопленного экологического вреда, расположенные вблизи реки Волги, а также затонувшие суда создают риски масштабных экологических катастроф для населения, проживающего в субъектах Российской Федерации, прилегающих к реке Волге.

В Самарской области проблема ликвидации накопленного вреда, влияющего на загрязнение бассейна реки Волги, связана с необходимостью:

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.06.2024 N 447)

утилизации отходов в объеме свыше 3,5 млн. тонн, накопленных на одной из крупнейших бывших промышленных площадок региона после ее ликвидации на территории бывшего ОАО "Средневолжский завод химикатов" в г.о. Чапаевск в 2005 году;

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2024 N 447)

утилизации отходов в объеме 25,4 тыс. м3 на участках несанкционированного размещения спиртовой барды - крупнотоннажного отхода производственной деятельности нескольких юридических лиц, находящихся в границах сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2024 N 447)

Территория бывшего ОАО "Средневолжский завод химикатов" в г. Чапаевске занимает около 155 га и является крупнейшим объектом накопленного вреда в Самарской области, на котором начиная с 1912 года осуществлялось производство различных химических веществ. За такой длительный период работы на территории завода накопилось около 3,5 млн. тонн отходов, содержащих диоксины, хлорорганические пестициды, полихлорированные бифенилы, соли тяжелых металлов (свинец, никель, медь, кадмий, кобальт, цинк), мышьяк, иприт и токсичные продукты его разложения, люизит и токсичные продукты его разложения, ртуть.

В период с 2011 по 2015 год были заключены государственные контракты с ФГУП "ГосНИИОХТ", ЗАО "ЭКРОС Инжиниринг" и проведены инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания, разработана проектно-сметная документация проекта "Рекультивация территории бывшего ОАО "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск) и получено положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" на данный проект. Сметная стоимость реализации проекта "Рекультивация территорий бывшего ОАО "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск) составила 11,7 млрд. рублей. Общая продолжительность проведения работ по рекультивации, определенная разработчиками проекта, составила 18 лет.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.02.2018 N 62 "О внесении изменений в приложение к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2017 г. N 470" территория бывшего ОАО "Средневолжский завод химикатов" была включена в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

Территории в районе сельского поселения Рождествено Самарской области - участки несанкционированного размещения спиртовой барды - крупнотоннажного отхода производственной деятельности нескольких юридических лиц находятся в границах сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области и занимают площадь 42,44 га.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2024 N 447)

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.06.2019 N 348 "О внесении изменений в приложение к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2017 г. N 470" территории в районе сельского поселения Рождествено Самарской области, техногенно деградированные несанкционированным размещением спиртовой барды, были включены в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2024 N 447)

В 2019 году Правительством Самарской области совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации была достигнута договоренность о поэтапной реализации проекта рекультивации территорий бывшего ОАО "Средневолжский завод химикатов" в г.о. Чапаевск и реализации мероприятия по рекультивации территорий в районе сельского поселения Рождествено Самарской области, техногенно деградированных несанкционированным размещением спиртовой барды, в рамках национального проекта "Экология".

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.06.2024 N 447)

Первый этап реализации проекта "Рекультивация территорий бывшего ОАО "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" предусматривает изоляцию самого опасного источника химической опасности на территории бывшего ОАО "Средневолжский завод химикатов" - шламоотстойника Ш2, находящегося в непосредственной близости от русла реки Чапаевки (около 30 м), входящей в речную систему реки Волги, и содержащего около 400 тыс. тонн отходов I и II классов опасности, которые включают гексахлорциклогексан, гексахлорбензол, полихлорированные бифенилы, соли тяжелых металлов.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.06.2024 N 447)

Мероприятия по реализации первого этапа проекта "Рекультивация территорий бывшего ОАО "Средневолжский завод химикатов" (г.о. Чапаевск)" и рекультивации территорий в районе сельского поселения Рождествено Самарской области, техногенно деградированных несанкционированным размещением спиртовой барды, были включены в федеральный проект "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология" со сроком реализации в 2022 - 2024 годах.