ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2022 года N 19/611-П


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 14.12.2022 N 25/746-П
____________________________________________________________________

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое изменение в государственную программу Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области", утвержденную постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 N 26/567-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

Председатель
Правительства Ульяновской области
В.Н.РАЗУМКОВ

Утверждено
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 26 октября 2022 года N 19/611-П

ИЗМЕНЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Государственную программу Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области" изложить в следующей редакции:

"Утверждена
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 14 ноября 2019 года N 26/567-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

     

Паспорт государственной программы

     
1. Введение

В настоящее время в Российской Федерации особое внимание уделяется социальной сфере, которая является для населения наиболее важной, так как дает человеку уверенность в своем государстве, чувство спокойствия и желание развиваться и помогать своей стране идти вперед.

В условиях постоянно возникающих в современном мире социально-экономических изменений и политических обострений действующая региональная система социальной поддержки граждан должна обеспечить гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления.

В современных условиях особо остро стоит проблема расслоения населения по уровню доходов в зависимости от социального или семейного положения, способности к труду или возраста, что является одним из основных факторов возникновения или роста бедности среди населения. В этой связи региональная система социальной поддержки должна стать глубоко дифференцированной, адресной и четко определять категории граждан, которые по не зависящим от них причинам действительно нуждаются в поддержке государства.

В этой связи особенно важным становится решение задач по своевременному предоставлению в полном объеме мер социальной поддержки жителям Ульяновской области, в отношении которых законодательно установлены соответствующие обязательства государства, а также повышение эффективности мер социальной поддержки за счет внедрения принципов адресности и нуждаемости.

Решение этих двух задач заключается в дальнейшем совершенствовании региональной системы социальной поддержки по следующим направлениям:

обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки жителям Ульяновской области, в отношении которых законодательно установлены соответствующие обязательства государства за счет поэтапного и более глубокого внедрения безналичной формы перечисления социальных выплат, использования передовых банковских технологий, дальнейшей цифровизации региональной системы социальной поддержки;

повышение эффективности мер социальной поддержки за счет внедрения принципов адресности и нуждаемости путем внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление мер социальной поддержки с внедрением современных методов повышения адресности и критерия нуждаемости, в том числе с учетом доходов граждан, оценкой их имущественного статуса, применением правил "нулевого дохода" и дифференцированного размера социальных выплат в зависимости от материального положения граждан.

На сегодняшний день еще одной проблемой является социальное сиротство. Важнейшей составляющей системы предоставления мер социальной поддержки является поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), которая направлена на сокращение численности детей-сирот, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, а также увеличение доли детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, в общей численности детей-сирот, проживающих на территории Ульяновской области.

Еще одной главной проблемой являются недостаточное обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН), необеспеченность указанных лиц информацией об этом, а также социальная разобщенность. Для решения указанной проблемы реализуется комплекс мероприятий государственной программы.

Особым спросом у населения сегодня пользуются услуги временного размещения граждан, обеспечения медико-социального ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как в стационарной форме, так и на дому. Особенно это касается одиноко проживающих граждан пожилого возраста, поскольку те, кто осуществляет за ними уход, нуждаются в отдыхе и решении личных проблем.

На современном этапе развития общества социальное обслуживание нацелено на обеспечение населения необходимыми социальными услугами должного качества, создающими условия для развития человеческого капитала, изменяющими или сохраняющими социальное положение социальных коллективов, общностей, социально-профессиональных, социально-демографических групп населения, его слоев, личности.

Еще одной из проблем является износ материально-технической базы организаций социального обслуживания. Реализация программно-целевого подхода позволяет комплексно решать проблемы материально-технического обеспечения подведомственных исполнительному органу Ульяновской области, уполномоченному в сфере социального развития и социальной защиты населения, организаций, а также повышать эффективность деятельности указанных организаций.

При реализации государственной программы для достижения поставленной цели необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, экономические и прочие риски.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации государственной программы существенными являются следующие риски:

увеличение численности потребителей мер социальной поддержки и социальных услуг вследствие причин экономического характера;

ухудшение экономического состояния Ульяновской области;

изменение федерального и регионального законодательства, в том числе регламентирующего условия и критерии предоставления государственных социальных услуг;

растущий уровень материального износа объектов социальной защиты населения, который не покрывается существующим уровнем капитальных ремонтов и нового строительства и может существенным образом повлиять на доступность организаций и услуг, отвечающих современным технологиям и стандартам;

недостаточность финансовых ресурсов для модернизации системы социального обслуживания;

усиление дефицита кадрового обеспечения, особенно в сельской местности, в связи с изменениями в оплате труда и оттоком специалистов с педагогическим и медицинским образованием в профильные отрасли;

медленное и фрагментарное устранение существующих физических барьеров в социальной, транспортной и инженерной инфраструктурах;

отсутствие единого подхода, соблюдающего принципы универсального дизайна, к формированию среды жизнедеятельности с точки зрения доступности для инвалидов, что негативно влияет на доступность организаций и услуг в целом.

В целях снижения возможных рисков реализации государственной программы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации государственной программы и ее корректировки в случае необходимости.

Реализация работ по предоставлению мер социальной поддержки может осложняться рисками, связанными с резким ухудшением экономической обстановки в стране и Ульяновской области, что приведет к дефициту финансовых средств. С целью минимизации негативных последствий этих рисков на региональном уровне законодательно должны быть реализованы решения о приостановке отдельных дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам по категориальному принципу, отсутствие которых не является для них критичным с точки зрения снижения их материального благополучия.

Для минимизации рисков при реализации государственной программы планируется использовать систему управления рисками, которая будет включать в себя:

выявление наиболее сложных мероприятий государственной программы;

оценку рисков;

анализ и распределение по приоритетам мероприятий государственной программы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;

разработку дополнительных мероприятий, направленных на минимизацию рисков;

определение эффективности применения системы управления рисками.

Программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан, в результате чего в значительной степени улучшить качество жизни населения Ульяновской области, в максимальной степени использовать бюджетные средства на достижение запланированных результатов.

Государственная программа является продолжением проводимых мероприятий по улучшению качества жизни и достижению социально-экономического благополучия населения Ульяновской области, реализуемых в рамках государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/408-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы".

2. Организация управления реализацией государственной программы

Организация управления реализацией государственной программы осуществляется государственным заказчиком - исполнительным органом Ульяновской области, уполномоченным в сфере социального развития и социальной защиты населения, в соответствии с Правилами разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации, утвержденными постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 N 460-П "Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации".

Соисполнитель государственной программы по запросу исполнительного органа Ульяновской области, уполномоченного в сфере социального развития и социальной защиты населения, ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы для подготовки сводного отчета.

Мониторинг хода реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с целевыми индикаторами, представленными в приложениях N 1 и 2 к государственной программе.

Система мероприятий государственной программы представлена в приложениях N 3 и 4 к государственной программе.

Сведения о соответствии реализуемых основных мероприятий государственной программы документам стратегического планирования Российской Федерации, документам стратегического планирования Ульяновской области представлены в приложении N 5 к государственной программе.

Перечень проектов, реализуемых в составе государственной программы, отражается в приложении N 6 к государственной программе.

Перечень объектов капитального строительства, создаваемых, реконструируемых или приобретаемых в ходе реализации государственной программы, представлен в приложении N 7 к государственной программе.

Перечень показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации государственной программы, представлен в приложениях N 8 и 9 к государственной программе.

Оценка предполагаемых результатов применения инструментов государственного регулирования государственной программы осуществляется в соответствии с приложением N 10 к государственной программе.

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

     
Паспорт подпрограммы