ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года N 26/567-П


Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Ульяновской области от 11.01.2024 N 8-П, вступающего в силу на следующий день после дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ - 15.01.2024).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 21 декабря 2023 года)

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 12.12.2019 N 29/679-П, от 09.04.2020 N 8/160-П, от 27.04.2020 N 9/198-П, от 24.07.2020 N 16/391-П, от 24.09.2020 N 20/543-П, от 12.11.2020 N 23/624-П (ред. 10.12.2020), от 19.11.2020 N 24/656-П, от 10.12.2020 N 25/721-П, от 25.03.2021 N 4/88-П, от 22.06.2021 N 9/247-П, от 04.08.2021 N 10/333-П, от 21.10.2021 N 14/515-П (ред. 23.12.2021), от 26.10.2021 N 16/545-П, от 30.11.2021 N 19/612-П, от 23.12.2021 N 21/687-П, от 27.01.2022 N 1/33-П, от 18.05.2022 N 9/250-П, от 07.07.2022 N 12/366-П, от 22.09.2022 N 17/528-П, от 02.11.2022 N 20/646-П, от 14.12.2022 N 25/746-П (ред. 28.12.2022), от 28.12.2022 N 27/813-П, от 02.02.2023 N 2/42-П, от 27.04.2023 N 11/187-П, от 26.05.2023 N 13/252-П, от 13.07.2023 N 18/363-П, от 24.08.2023 N 22/422-П, от 02.10.2023 N 24/519-П, от 02.11.2023 N 28/562-П, от 30.11.2023 N 32/610-П, от 21.12.2023 N 36/694-П)

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Ульяновской области
А.С.ТЮРИН

Утверждена
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 14 ноября 2019 г. N 26/567-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 12.12.2019 N 29/679-П, от 09.04.2020 N 8/160-П, от 27.04.2020 N 9/198-П, от 24.07.2020 N 16/391-П, от 24.09.2020 N 20/543-П, от 12.11.2020 N 23/624-П (ред. 10.12.2020), от 19.11.2020 N 24/656-П, от 10.12.2020 N 25/721-П, от 25.03.2021 N 4/88-П, от 22.06.2021 N 9/247-П, от 04.08.2021 N 10/333-П, от 21.10.2021 N 14/515-П (ред. 23.12.2021), от 26.10.2021 N 16/545-П, от 30.11.2021 N 19/612-П, от 23.12.2021 N 21/687-П, от 27.01.2022 N 1/33-П, от 18.05.2022 N 9/250-П, от 07.07.2022 N 12/366-П, от 22.09.2022 N 17/528-П, от 02.11.2022 N 20/646-П, от 14.12.2022 N 25/746-П (ред. 28.12.2022), от 28.12.2022 N 27/813-П, от 02.02.2023 N 2/42-П, от 27.04.2023 N 11/187-П, от 26.05.2023 N 13/252-П, от 13.07.2023 N 18/363-П, от 24.08.2023 N 22/422-П, от 02.10.2023 N 24/519-П, от 02.11.2023 N 28/562-П, от 30.11.2023 N 32/610-П, от 21.12.2023 N 36/694-П)

ПАСПОРТ
 государственной программы

(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 14.12.2022 N 25/746-П (ред. 28.12.2022))

1. Введение

(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 14.12.2022 N 25/746-П)

В настоящее время в Российской Федерации особое внимание уделяется социальной сфере, которая является для населения наиболее важной, так как дает человеку уверенность в своем государстве, чувство спокойствия и желание развиваться и помогать своей стране идти вперед.

В условиях постоянно возникающих в современном мире социально-экономических изменений и политических обострений действующая региональная система социальной поддержки граждан должна обеспечить гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущению снижения уровня и ухудшения условий их предоставления.

В современных условиях особо остро стоит проблема расслоения населения по уровню доходов в зависимости от социального или семейного положения, способности к труду или возраста, что является одним из основных факторов возникновения или роста бедности среди населения. В этой связи региональная система социальной поддержки должна стать глубоко дифференцированной, адресной и четко определять категории граждан, которые по не зависящим от них причинам действительно нуждаются в поддержке государства.

В этой связи особенно важным становится решение задач по своевременному предоставлению в полном объеме мер социальной поддержки жителям Ульяновской области, в отношении которых законодательно установлены соответствующие обязательства государства, а также повышению эффективности мер социальной поддержки за счет внедрения принципов адресности и нуждаемости.

Решение этих двух задач заключается в дальнейшем совершенствовании региональной системы социальной поддержки по следующим направлениям:

обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки жителям Ульяновской области, в отношении которых законодательно установлены соответствующие обязательства государства за счет поэтапного и более глубокого внедрения безналичной формы перечисления социальных выплат, использования передовых банковских технологий, дальнейшей цифровизации региональной системы социальной поддержки;

повышение эффективности мер социальной поддержки за счет внедрения принципов адресности и нуждаемости путем внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление мер социальной поддержки с внедрением современных методов повышения адресности и критерия нуждаемости, в том числе с учетом доходов граждан, оценки их имущественного статуса, применения правил "нулевого дохода" и дифференцированного размера социальных выплат в зависимости от материального положения граждан.

На сегодняшний день одной из главных проблем является социальное сиротство. Важнейшей составляющей системы предоставления мер социальной поддержки является поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), которая направлена на сокращение численности детей-сирот, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, а также увеличение доли детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, в общей численности детей-сирот, проживающих на территории Ульяновской области.

Также среди главных проблем значатся недостаточное обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН), необеспеченность указанных лиц информацией о них, а также социальная разобщенность. Для решения указанных проблем реализуется комплекс мероприятий государственной программы.

Особым спросом у населения сегодня пользуются услуги временного размещения граждан, обеспечения медико-социального ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как в стационарной форме, так и на дому. Особенно это касается одиноко проживающих граждан пожилого возраста, поскольку те, кто осуществляет за ними уход, нуждаются в отдыхе и решении личных проблем.

На современном этапе развития общества социальное обслуживание нацелено на обеспечение населения необходимыми социальными услугами должного качества, создающими условия для развития человеческого капитала, изменяющими или сохраняющими социальное положение социальных коллективов, общностей, социально-профессиональных, социально-демографических групп населения, его слоев, личности.

Еще одной из проблем является износ материально-технической базы организаций социального обслуживания. Реализация программно-целевого подхода позволяет комплексно решать проблемы материально-технического обеспечения подведомственных исполнительному органу Ульяновской области, осуществляющему государственное управление в сферах социального развития и социальной защиты населения, организаций, а также повышать эффективность деятельности указанных организаций.

При реализации государственной программы для достижения поставленной цели необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, экономические и прочие риски.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации государственной программы существенными являются следующие риски:

увеличение численности потребителей мер социальной поддержки и социальных услуг вследствие причин экономического характера;

ухудшение экономического состояния Ульяновской области;

изменение федерального и регионального законодательства, в том числе регламентирующего условия и критерии предоставления государственных социальных услуг;

растущий уровень износа материально-технической базы организаций социального обслуживания, который не покрывается существующим уровнем капитальных ремонтов и нового строительства и может существенным образом повлиять на доступность организаций и услуг, отвечающих современным технологиям и стандартам;

недостаточность финансовых ресурсов для модернизации системы социального обслуживания;

усиление дефицита кадрового обеспечения, особенно в сельской местности, в связи с изменениями в оплате труда и оттоком специалистов с педагогическим и медицинским образованием в профильные отрасли;

медленное и фрагментарное устранение существующих физических барьеров в социальной, транспортной и инженерной инфраструктурах;

отсутствие единого подхода, соблюдающего принципы универсального дизайна, к формированию среды жизнедеятельности с точки зрения доступности для инвалидов, что негативно влияет на доступность организаций и услуг в целом.

В целях снижения возможных рисков реализации государственной программы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации государственной программы и ее корректировки в случае необходимости.

Реализация работ по предоставлению мер социальной поддержки может осложняться рисками, связанными с резким ухудшением экономической обстановки в стране и Ульяновской области, что приведет к дефициту финансовых средств. С целью минимизации негативных последствий этих рисков на региональном уровне законодательно должны быть реализованы решения о приостановке отдельных дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам по категориальному принципу, отсутствие которых не является для них критичным с точки зрения снижения их материального благополучия.

Для минимизации рисков при реализации государственной программы планируется использовать систему управления рисками, которая будет включать в себя:

выявление наиболее сложных мероприятий государственной программы;

оценку рисков;