____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Ульяновской области от 28.12.2023 N 748-П.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 30 ноября 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 12.12.2019 N 29/689-П, от 09.04.2020 N 8/161-П, от 27.04.2020 N 9/199-П, от 24.07.2020 N 16/392-П, от 24.09.2020 N 20/546-П, от 12.11.2020 N 23/625-П (от 10.12.2020), от 19.11.2020 N 24/657-П, от 10.12.2020 N 25/725-П, от 25.03.2021 N 4/89-П, от 22.06.2021 N 9/248-П, от 04.08.2021 N 10/334-П, от 21.10.2021 N 14/516-П (ред. 30.11.2021), от 21.10.2021 N 14/524-П, от 30.11.2021 N 19/613-П, от 27.01.2022 N 1/34-П, от 18.05.2022 N 9/251-П, от 07.07.2022 N 12/371-П, от 22.09.2022 N 17/529-П, от 26.10.2022 N 19/612-П (ред. 14.12.2022), от 02.11.2022 N 20/647-П, от 14.12.2022 N 25/747-П, от 02.02.2023 N 2/43-П, от 26.05.2023 N 13/253-П, от 24.08.2023 N 22/423-П, от 26.10.2023 N 27/550-П, от 30.11.2023 N 32/611-П)
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Содействие занятости населения и развитие трудовых ресурсов в Ульяновской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Ульяновской области
А.С.ТЮРИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 12.12.2019 N 29/689-П, от 09.04.2020 N 8/161-П, от 27.04.2020 N 9/199-П, от 24.07.2020 N 16/392-П, от 24.09.2020 N 20/546-П, от 12.11.2020 N 23/625-П (от 10.12.2020), от 19.11.2020 N 24/657-П, от 10.12.2020 N 25/725-П, от 25.03.2021 N 4/89-П, от 22.06.2021 N 9/248-П, от 04.08.2021 N 10/334-П, от 21.10.2021 N 14/516-П (ред. 30.11.2021), от 21.10.2021 N 14/524-П, от 30.11.2021 N 19/613-П, от 27.01.2022 N 1/34-П, от 18.05.2022 N 9/251-П, от 07.07.2022 N 12/371-П, от 22.09.2022 N 17/529-П, от 26.10.2022 N 19/612-П (ред. 14.12.2022), от 02.11.2022 N 20/647-П, от 14.12.2022 N 25/747-П, от 02.02.2023 N 2/43-П, от 26.05.2023 N 13/253-П, от 24.08.2023 N 22/423-П, от 26.10.2023 N 27/550-П, от 30.11.2023 N 32/611-П)
Наименование государственной программы | - | государственная программа Ульяновской области "Содействие занятости населения и развитие трудовых ресурсов в Ульяновской области" (далее государственная программа). |
Государственный заказчик государственной программы | - | Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области (далее Агентство). |
Соисполнители государственной программы | - | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области. |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 N 1/34-П, от 18.05.2022 N 9/251-П) | ||
Подпрограммы государственной программы | - | "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"; "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"; "Обеспечение реализации государственной программы". |
Проекты, реализуемые в составе государственной программы | - | региональный проект "Старшее поколение"; региональный проект "Содействие занятости женщин, создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"; региональный проект "Содействие занятости". |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 12.12.2019 N 29/689-П, от 25.03.2021 N 4/89-П) | ||
Цель и задачи государственной программы | - | цель государственной программы - формирование конкурентоспособного рынка труда в Ульяновской области. Задачи государственной программы: обеспечение организаций в Ульяновской области в текущем режиме и на перспективу рабочими кадрами надлежащей квалификации, а также обеспечение социальной поддержки безработных граждан; создание правовых, информационных условий, способствующих адаптации и интеграции и закреплению на территории Ульяновской области переселившихся соотечественников, оказание мер социальной поддержки; содействие обеспечению потребности экономики Ульяновской области в квалифицированных кадрах; увеличение численности молодежи - участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Госпрограмма переселения), в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; обеспечение эффективной деятельности Агентства и областного государственного казенного учреждения "Кадровый центр Ульяновской области" (далее - КЦ Ульяновской области). |
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/612-П) | ||
Целевые индикаторы государственной программы | - | доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, в Ульяновской области; численность получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области; численность лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, в Ульяновской области; численность безработных граждан, которым назначены социальные выплаты в виде пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, в Ульяновской области; количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в Ульяновской области; коэффициент напряженности на рынке труда в Ульяновской области; численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, в Ульяновской области; численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан в Ульяновской области; численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, в Ульяновской области; численность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Ульяновской области; доля занятых в численности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в Ульяновской области; численность трудоустроенных выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, в том числе из числа инвалидов молодого возраста, в Ульяновской области; численность прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, в Ульяновской области; доля приступивших к трудовой деятельности в общей численности прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, в Ульяновской области; количество центров занятости населения (территориальных подразделений), в которых реализованы региональные проекты, направленные на повышение эффективности службы занятости в Ульяновской области; доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по профессиональной реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, в индивидуальных программах реабилитации или абилитации которых содержатся рекомендации о проведении мероприятий по их профессиональной реабилитации и (или) абилитации и которые согласились на обращение к ним органов службы занятости населения в целях оказания содействия в их трудоустройстве; количество зарегистрированных в установленном порядке коллективных договоров, региональных и территориальных соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения и устанавливающих общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, в Ульяновской области; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения в Ульяновской области; численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных, в Ульяновской области; численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, в Ульяновской области; приняли участие в мероприятиях по организации временного трудоустройства граждане из числа работников, находящихся под риском увольнения, в Ульяновской области; приняли участие в мероприятиях по организации общественных работ граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, в Ульяновской области; прошли профессиональное обучение и получили дополнительное профессиональное образование работники промышленных предприятий оборонно-промышленного комплекса в Ульяновской области; численность работников, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, в Ульяновской области; численность участников Госпрограммы переселения и членов их семей, прибывших в Ульяновскую область и поставленных на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области; доля проведенных консультаций для соотечественников по вопросу участия в подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы (далее - подпрограмма переселения), в том числе с использованием технических средств связи, от общего числа обратившихся в уполномоченный орган соотечественников; количество презентаций подпрограммы переселения; доля расходов областного бюджета Ульяновской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Госпрограммы переселения и членам их семей, в том числе оказание помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы переселения; доля занятых участников Госпрограммы переселения и членов их семей трудоспособного возраста в общей численности участников Госпрограммы переселения и членов их семей; доля участников Госпрограммы переселения и членов их семей, не достигших возраста 40 лет, в общей численности участников Госпрограммы переселения и членов их семей; доля участников Госпрограммы переселения, имеющих среднее профессиональное либо высшее образование, в общей численности участников Госпрограммы переселения; численность участников Госпрограммы переселения и членов их семей, имеющих трех и более детей; количество участников Госпрограммы переселения в возрасте до 29 лет, получающих среднее профессиональное или высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Ульяновской области; уровень освоения бюджетных средств, доведенных на реализацию мероприятий государственной программы; доля государственных гражданских служащих Агентства, прошедших обучение (переобучение), в общей численности государственных гражданских служащих Агентства; доля работников КЦ Ульяновской области, прошедших обучение (переобучение), в общей численности работников КЦ Ульяновской области. |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/612-П, от 02.02.2023 N 2/43-П, от 26.05.2023 N 13/253-П) | ||
Сроки реализации государственной программы | - | 2020 - 2025 годы. |
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/612-П) | ||
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации | - | общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 3845365,68805 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 548003,21 тыс. рублей; в 2021 году - 695272,0944 тыс. рублей; в 2022 году - 957558,16253 тыс. рублей; в 2023 году - 762141,02112 тыс. рублей; в 2024 году - 439516,6 тыс. рублей; в 2025 году - 442874,6 тыс. рублей; из них: объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области составляет 1388743,68805 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 211970,01 тыс. рублей; в 2021 году - 245517,0944 тыс. рублей; в 2022 году - 238634,36253 тыс. рублей; в 2023 году - 264733,02112 тыс. рублей; в 2024 году - 213944,6 тыс. рублей; в 2025 году - 213944,6 тыс. рублей; прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области, составляет 2456622,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 336033,2 тыс. рублей; в 2021 году - 449755,0 тыс. рублей; в 2022 году - 718923,8 тыс. рублей; в 2023 году - 497408,0 тыс. рублей; в 2024 году - 225572,0 тыс. рублей; в 2025 году - 228930,0 тыс. рублей. |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/612-П (ред. 14.12.2022), от 02.02.2023 N 2/43-П, от 26.05.2023 N 13/253-П, от 24.08.2023 N 22/423-П, от 26.10.2023 N 27/550-П, от 30.11.2023 N 32/611-П) | ||
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации | - | общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, составляет 354929,73302 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 33142,82297 тыс. рублей; в 2021 году - 20000,0 тыс. рублей; в 2022 году - 5000,0 тыс. рублей; в 2023 году - 296786,91005 тыс. рублей; из них: объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области составляет 9347,33302 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 1843,32297 тыс. рублей; в 2021 году - 600,0 тыс. рублей; в 2022 году - 150,0 тыс. рублей; в 2023 году - 6754,01005 тыс. рублей; прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету Ульяновской области, составляет 345582,4 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 31299,5 тыс. рублей; в 2021 году - 19400,0 тыс. рублей; в 2022 году - 4850,0 тыс. рублей; в 2023 году - 290032,9 тыс. рублей. |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 02.02.2023 N 2/43-П, от 26.05.2023 N 13/253-П, от 26.10.2023 N 27/550-П, от 30.11.2023 N 32/611-П) | ||
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | сохранение уровня регистрируемой безработицы в Ульяновской области на уровне не более 0,6 процента; сохранение численности работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников по вопросам охраны труда, в Ульяновской области; сокращение численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в Ульяновской области; снижение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в Ульяновской области; доля занятых по истечении 3 месяцев после завершения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования из числа граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, в Ульяновской области не менее 85 процентов в 2022 году; переселение на территорию Ульяновской области участников подпрограммы переселения и членов их семей; эффективное и целевое расходование средств областного бюджета Ульяновской области; уровень удовлетворенности соискателей - получателей государственных услуг в области содействия занятости населения в Ульяновской области; уровень удовлетворенности работодателей - получателей государственных услуг в области содействия занятости населения в Ульяновской области. |
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/612-П) |
Сбережение и развитие человеческого капитала в Ульяновской области одна из значимых и приоритетных задач на период 2020 - 2024 годов.
Численность населения Ульяновской области по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1238,4 тыс. человек, из них в трудоспособном возрасте 666,8 тыс. человек, в том числе численность работников составляет 625,8 тыс. человек.
В настоящее время в Ульяновской области наблюдается сокращение численности населения трудоспособного возраста, усилился отток экономически активного населения в результате трудовой миграции в другие субъекты Российской Федерации. Создание новых рабочих мест не дает эффекта сохранения трудовых ресурсов, поскольку наблюдается ситуация несоответствия спроса и предложения вакансий на рынке труда, а уровень заработной платы не отвечает ожиданиям соискателей. В период 2020 - 2024 годов прогнозируется снижение численности трудовых ресурсов, что приведет к снижению численности занятых в экономике.
В связи с этим на период 2020 - 2024 годов приоритетным направлением является сохранение стабильной ситуации на рынке труда в регионе.
Ежегодно проводится мониторинг потребности в специалистах и рабочих для отраслей экономики Ульяновской области, анализ которого позволяет выделить ряд факторов, оказывающих существенное влияние на динамику развития и структуру регионального рынка труда:
социально-экономическое положение Ульяновской области и финансово-экономическое состояние крупных и средних организаций, осуществляющих деятельность в сфере промышленности;
демографические процессы, определяющие размеры предложения рабочей силы и влияющие на сегментацию рынка труда;
деятельность профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области;
организационно-управленческие мероприятия, обусловливающие сдвиги в количественных и качественных параметрах рынка труда.
Подготовка кадров должна соответствовать современным требованиям рынка труда, становиться более гибкой, мобильной, чтобы своевременно отвечать на меняющиеся запросы экономики.
В последние годы возросла потребность в специалистах инженерно-технического профиля. Наиболее востребованы специалисты, знающие технологии машиностроения, авиастроения, механизации сельского хозяйства, жилищно-коммунального комплекса и городской инфраструктуры.
В связи с этим необходимо усиливать профессиональную подготовку кадров для обеспечения экономики Ульяновской области работниками, обладающими необходимой квалификацией, и снижения уровня структурного дисбаланса спроса и предложения в отношении специалистов, обладающих различными квалификациями, внедрять новые технологии, улучшать условия труда, что будет способствовать повышению производительности труда за счет привлечения высококвалифицированных специалистов.
Реализация мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом" решает проблемы социально-экономического и демографического развития Ульяновской области, обеспечения потребности экономики в притоке квалифицированных и высококвалифицированных кадров.
Для сохранения положительной динамики социально-экономического развития Ульяновской области необходим стабильный миграционный приток, инициированный усилиями исполнительных органов Ульяновской области, который будет способствовать компенсации естественной и миграционной убыли населения региона.
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/612-П)
Одной из задач рынка труда региона остается обеспечение потребности экономики Ульяновской области в квалифицированных кадрах путем содействия добровольному переселению квалифицированных кадров из числа соотечественников, проживающих за рубежом или на законном основании на территории Российской Федерации.
Подпрограмма переселения разработана в соответствии с "Типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р, и методическими рекомендациями по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Проект подпрограммы переселения согласовывается с Правительством Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Правительства Ульяновской области от 12.11.2020 N 23/625-П)
Для достижения целей и решения задач государственной программы необходимо эффективное исполнение государственных функций и оказания государственных услуг в сфере труда, развития человеческого потенциала, трудовых ресурсов, социального партнерства и содействия занятости населения, государственного управления в области труда и занятости населения.
Программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан, а в результате в значительной степени улучшить качество жизни населения Ульяновской области, в максимальной степени использовать бюджетные средства на достижение запланированных результатов.
Реализация государственной программы позволит достичь предусмотренных показателей, обеспечить стабильность функционирования службы занятости населения Ульяновской области, повысить качество, комфортность и доступность государственных услуг и государственных функций в сфере труда и занятости населения, а также эффективность бюджетных расходов.
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 12.11.2020 N 23/625-П)
Организацию исполнения мероприятий государственной программы, управление реализацией государственной программы и контроль за ходом ее реализации, в том числе оценку эффективности реализации государственной программы, осуществляет Агентство в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 N 460-П "Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации".
Перечень целевых индикаторов государственной программы представлен в приложении N 1 к государственной программе.
Система мероприятий государственной программы представлена в приложении N 2 к государственной программе.
Сведения о соответствии реализуемых основных мероприятий государственной программы целям и задачам стратегии социально-экономического развития Ульяновской области представлены в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень проектов, реализуемых в составе государственной программы, представлен в приложении N 4 к государственной программе.