АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2016 года N 2495


Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Ульяновск"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации г. Ульяновска от 14.03.2024 N 233, вступающего в силу на следующий день после дня официального опубликования (опубликовано в "Ульяновске сегодня" - 19.03.2024).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 25 декабря 2023 года)

(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 29.03.2017 N 678, от 29.08.2017 N 1951, от 28.12.2017 N 2929, от 30.03.2018 N 477, от 26.12.2018 N 2772, от 04.03.2019 N 419, от 19.06.2019 N 1298, от 04.09.2019 N 1765, от 26.12.2019 N 2807, от 30.03.2020 N 455, от 02.07.2020 N 1015, от 18.12.2020 N 2114, от 25.02.2021 N 164, от 02.07.2021 N 935, от 24.12.2021 N 2115, от 14.03.2022 N 285, от 27.09.2022 N 1347, от 22.12.2022 N 1868, от 03.03.2023 N 155, от 23.08.2023 N 978, от 22.12.2023 N 1665, от 25.12.2023 N 1676)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Ульяновска от 29.07.2016 N 2154 "Об утверждении порядков принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск".

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

(в ред. постановления администрации города Ульяновска от 18.12.2020 N 2114)

3. Утратил силу. - Постановление администрации города Ульяновска от 26.12.2018 N 2772.

Глава администрации
города Ульяновска
А.В.ГАЕВ

Утверждена
постановлением
администрации города Ульяновска
от 7 сентября 2016 г. N 2495

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 29.03.2017 N 678, от 29.08.2017 N 1951, от 28.12.2017 N 2929, от 30.03.2018 N 477, от 26.12.2018 N 2772, от 04.03.2019 N 419, от 19.06.2019 N 1298, от 04.09.2019 N 1765, от 26.12.2019 N 2807, от 30.03.2020 N 455, от 02.07.2020 N 1015, от 18.12.2020 N 2114, от 25.02.2021 N 164, от 02.07.2021 N 935, от 24.12.2021 N 2115, от 14.03.2022 N 285, от 27.09.2022 N 1347, от 22.12.2022 N 1868, от 03.03.2023 N 155, от 23.08.2023 N 978, от 22.12.2023 N 1665, от 25.12.2023 N 1676)

Паспорт Программы

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

В качестве приоритетных направлений Программы выбраны въездной и внутренний туризм. Въездной туризм является приоритетной экспортно ориентированной отраслью и наиболее выгодным потребительским сегментом, представляющим важное экономическое значение. Но поскольку туристская инфраструктура и индустрия муниципального образования "город Ульяновск" на текущий момент недостаточно готовы к приему иногородних туристов, то требуются значительные инвестиции в модернизацию материальной базы туристической отрасли. Программа является базовым документом, определяющим основные направления развития индустрии туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск". Основной целью Программы является формирование и развитие эффективного и конкурентоспособного туристического кластера, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие муниципального образования "город Ульяновск".

Муниципальное образование "город Ульяновск" - один из важнейших промышленных и исторически культурных городов Поволжья, обладающий выгодным географическим положением. Политическая стабильность, разнообразие исторического наследия, высокий интеллектуальный и культурный потенциал определяют благоприятные долгосрочные перспективы развития туристского комплекса на территории муниципального образования "город Ульяновск".

Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов муниципального образования "город Ульяновск" позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, деловой, активный, оздоровительный и экологический туризм, а также речные круизы, сельский туризм и др.

Немаловажное значение в туристской инфраструктуре имеют коллективные средства размещения, гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, общежития для приезжих и другие) и специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, детские загородные оздоровительные организации стационарного типа и другие).

В муниципальном образовании "город Ульяновск" имеются все предпосылки для того, чтобы сфера туризма стала одной из значимых составляющих экономического и социокультурного развития муниципального образования "город Ульяновск", существенным источником пополнения бюджета муниципального образования "город Ульяновск". Благодаря особому географическому расположению и уникальному комплексу культурно-исторических и природных достопримечательностей муниципальное образование "город Ульяновск" может представлять, при развитой туристской инфраструктуре, значительный интерес для туристских посещений иностранных граждан и граждан Российской Федерации.

Несмотря на хороший туристско-рекреационный потенциал муниципального образования "город Ульяновск", темпы развития туристской отрасли достаточно низкие. Население в муниципальном образовании "город Ульяновск" для целей, связанных с отдыхом, предпочитают выезжать за пределы муниципального образования "город Ульяновск" в связи с отсутствием центра притяжения туристов. Таким приоритетным центром может стать развитие кулинарного (гастрономического) туризма.

(в ред. постановления администрации города Ульяновска от 26.12.2019 N 2807)

Наличие в муниципальном образовании "город Ульяновск" высокой деловой активности бизнеса, уникальных природных условий, лесов, рек, озер и прудов делает его привлекательным для делового туризма и организации маршрутов активного отдыха. Действующие в настоящее время туроператоры ориентированы преимущественно на выездной туризм. Кроме того, сфера услуг, обслуживающая туристов, въезжающих в муниципальное образование "город Ульяновск", предоставляет услуги низкого качества. В этой связи необходимо определить "болевые точки" текущего состояния туристической отрасли и пути решения основных проблемных моментов.

Существует комплекс взаимосвязанных проблем, таких как:

недостаточная туристическая привлекательность муниципального образования "город Ульяновск" (отсутствие единого интернет-портала, виртуальных информационных табло, мобильных приложений в сфере туризма);

непредставленность муниципального образования "город Ульяновск" на российских, областных, международных туристических выставках, конференциях, совещаниях, семинарах, форумах посредством информационных технологий;

отсутствие виртуальных, ознакомительных пресс-туров для туроператоров, блог-туров для популярных блогеров-путешественников, фотографов, интернет-конференций, интернет-путеводителей и других;

низкая осведомленность гостей муниципального образования "город Ульяновск" о культурно-развлекательных мероприятиях, различных сервисах и услугах в муниципальном образовании "город Ульяновск также посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

неподготовленность к работе с туристами экскурсоводов, обслуживающего персонала турфирм, гостиниц и пунктов общественного питания, отсутствие виртуальных гидов;

недостаточное освещение туристских возможностей в муниципальном образовании "город Ульяновск" в общероссийских и международных средствах массовой информации (далее - СМИ).

Основными проблемами развития туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск" является неразвитость туристической инфраструктуры, низкое качество предоставляемых услуг и слабая реклама на внутреннем и внешнем рынках.

Наиболее эффективным и действенным способом решения выявленных проблем в сфере туризма является применение программного метода, так как природные ресурсы и культурное наследие, которыми располагает муниципальное образование "город Ульяновск", не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск". Использование программного метода будет направлено на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления городскими финансами с учетом бюджетных ограничений. Одновременно программный метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы в рамках конкретных проектных мероприятий и предотвратить их распыление или освоение без ориентации на результат.

Туристско-рекреационный кластер - группа географически соседствующих, использующих рекреационный потенциал территорий и взаимодействующих между собой организаций и связанных с ними органов государственной власти, формирующих и обслуживающих туристские потоки. Наряду с развитием инфраструктуры туризма, совершенствованием системы подготовки кадров и проведением взвешенной и эффективной рекламной политики кластерный подход позволит активизировать деятельность организаций разных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественных туристских услугах при увеличении туристских потоков.

Таким образом, программный метод и кластерный подход необходимы для обеспечения сбалансированности и последовательности решения поставленных задач, расстановки приоритетов и создания эффективного механизма муниципальной координации и интеграции работ по решению проблемы в целом. Очевидно, что для организации полноценного отдыха на территории муниципального образования "город Ульяновск" следует модернизировать материальную базу организаций, осуществляющих деятельность в сфере гостиничных услуг, в сфере организации общественного питания (рестораны), осуществляющих туроператорскую, турагентскую и экскурсионную деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, повысить качество обслуживания, создать дополнительные рабочие места, расширить местное производство и торговлю сувенирной и подарочной продукцией, а также проведение активной рекламно-информационной кампании для популяризации туристских возможностей муниципального образования "город Ульяновск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для реализации мероприятий, определенных данной Программой необходимо тесно сотрудничать с представителями вышеуказанных рынков и квалифицированными экспертами, обладающими достаточными знаниями специфики этих рынков.