ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2014 года N 89-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 9 декабря 2019 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 18.03.2020 N 117-П
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 24.07.2017 N 369-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 19.12.2017 N 657-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 03.06.2019 N 258-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2019 N 668-П
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-I "О ветеринарии", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 2 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ульяновской области.
2. Признать утратившими силу:
абзац пятый постановления Правительства Ульяновской области от 30.08.2013 N 398-П "О признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области".
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Утвержден
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 13 марта 2014 года N 89-П
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ульяновской области.
1.2. Региональный государственный ветеринарный надзор на территории Ульяновской области организует и осуществляет Агентство ветеринарии Ульяновской области (далее - Агентство ветеринарии).
1.3. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется в целях обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ульяновской области посредством предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области в сфере применения ветеринарно-санитарных мер и направлен на:
1) предупреждение возникновения и распространения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;
2) выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
3) организацию проведения на территории Ульяновской области противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий и контроль за их выполнением;
4) соблюдение гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и должностными лицами установленных ветеринарно-санитарных правил и норм, требований нормативных правовых актов в сфере применения ветеринарно-санитарных мер, а также правил при введении ограничительных и карантинных мероприятий при возникновении и распространении заразных и массовых незаразных болезней животных;
5) охрану территории Ульяновской области от заноса заразных болезней животных из других регионов Российской Федерации;
6) обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении производимых и находящихся в обороте на территории Ульяновской области сырья и пищевых продуктов животного происхождения в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений;
7) предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций биологического, химического, радиологического характера и других техногенных и природных воздействий на животных, на продукцию животного происхождения и на другую подконтрольную региональному государственному ветеринарному надзору продукцию (далее - подконтрольная продукция);
8) установление эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния территорий и объектов для выдачи разрешений, позволяющих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять перевозки (поставки) животных, пищевых продуктов и другой подконтрольной региональному государственному ветеринарному надзору продукции из Ульяновской области в другие субъекты Российской Федерации и иностранные государства.
1.4. Региональный государственный ветеринарный надзор включает следующие виды деятельности:
1) ведение реестра специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации и занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ветеринарную деятельность, объектов по содержанию и убою животных, производству, переработке, хранению и реализации продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, а также объектов по утилизации биологических отходов, за исключением объектов федерального значения;
2) проведение на объектах, подконтрольных региональному государственному ветеринарному надзору, проверок соблюдения ветеринарно-санитарных требований к объектам содержания, разведения, карантинирования и убоя животных, производства, заготовки, переработки, хранения и реализации технического, продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок на продовольственных рынках, выставках, ярмарках и объектах по оказанию ветеринарных услуг, а также к объектам обеззараживания, утилизации, уничтожения: тары и упаковки, используемых для хранения и перевозки продукции животного происхождения, недоброкачественной и опасной продукции животного происхождения; к объектам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее - подконтрольные объекты);
3) проведение на подконтрольных объектах проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований технических регламентов, Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-I "О ветеринарии", федеральных законов от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", международных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ульяновской области в сфере применения ветеринарно-санитарных мер, технических регламентов на молоко, мясо, рыбу и другую подконтрольную продукцию, ветеринарно-санитарных правил и норм содержания, перевозки и убоя (добычи, промысла, разведения) животных, заготовки, производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок;
4) проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями правил применения лекарственных средств для животных и технических средств ветеринарного назначения;
5) возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях;
6) проведение лабораторных мониторинговых исследований;
7) проведение на подконтрольных объектах мониторинга (в том числе лабораторного) за состоянием здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота;
8) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов и выдача заключений о возможных способах их дальнейшего использования или уничтожения;
9) контроль за использованием некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, за сбором, утилизацией и уничтожением биологических отходов и средств ветеринарного назначения;
10) оценку эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния подконтрольных объектов и территорий Ульяновской области;
11) расследование случаев возникновения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Ульяновской области;
12) участие в расследовании причин появления некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения при их производстве и обороте, а также случаев отравления людей через продукты животного происхождения или заболеваний от животных;
13) проведение процедур по определению возможности ввоза и вывоза из Ульяновской области животных и подконтрольной продукции с оформлением соответствующих заключений и разрешений;
14) взаимодействие Агентства ветеринарии с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организациями при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ульяновской области.
1.5. В целях соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, ветеринарно-санитарных правил и норм Агентство ветеринарии в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые проверки при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ульяновской области.
1.6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного ветеринарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения федеральных законов от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан (владельцев животных, подконтрольной продукции) положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не применяются.
1.7. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.
1.8. При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.9. В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями производственные объекты (далее - объекты регионального государственного ветеринарного надзора) подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).
Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска согласно приложению к настоящему Порядку.
1.10. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляются решением руководителя Агентства ветеринарии или его заместителя.
В случае отсутствия решения об отнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска объект регионального государственного ветеринарного надзора считается отнесенным к категории низкого риска.
При наличии программы производственного контроля за качеством и безопасностью пищевой продукции и процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, основанными на принципах ХАССП, объекты регионального государственного ветеринарного надзора считаются отнесенными к категории низкого риска.
1.11. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих объекты регионального государственного ветеринарного надзора, в зависимости от присвоенных таким объектам категорий риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в 1 год;
для категории высокого риска - один раз в 2 года;
для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года и не реже чем 1 раз в 5 лет;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет и не реже чем 1 раз в 8 лет.
Особенностями осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих объекты регионального государственного ветеринарного надзора, отнесенные к определенной категории риска, являются сокращение срока проведения проверок и непроведение плановых выездных проверок.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих объекты регионального государственного ветеринарного надзора, отнесенные к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
1.12. Агентство ветеринарии ведет перечень объектов регионального государственного ветеринарного надзора, которым присвоены категории риска (далее - региональный перечень).
1.13. Региональный перечень содержит следующую информацию:
1) полное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованием объектов регионального государственного ветеринарного надзора, которым присвоена категория риска;
2) основной государственный регистрационный номер;
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) наименование объекта регионального государственного ветеринарного надзора;
5) место нахождения объекта регионального государственного ветеринарного надзора;
6) дату и номер решения о присвоении объекту регионального государственного ветеринарного надзора категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора к категории риска.
1.14. На официальном сайте Агентства ветеринарии размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация из регионального перечня, предусмотренная пунктом 1.13 настоящего раздела, за исключением сведений, на основании которых было принято решение об отнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора к категории риска.
1.15. Размещение информации, указанной в пункте 1.14 настоящего раздела, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
1.16. По запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя Агентство ветеринарии в соответствии с настоящим Порядком представляет информацию о присвоенной объектам регионального государственного ветеринарного надзора категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска.
