МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПРИКАЗ

от 6 октября 2011 года N 250-о

Об утверждении ведомственной целевой программы
 "Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной
 поддержки населения в 2012 - 2014 годах"

____________________________________________________________________
Утратил силу в части реализации в 2014 году (Приказ Минтруда Республики Башкортостан от 07.07.2014 N 354-о).
____________________________________________________________________

Во исполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан от 8 июля 2008 года N 241 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"

    приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения в 2012 - 2014 годах" (далее - Программа).

2. Управлениям труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по районам (городам), отделам управлений труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по районам (городам) в районах (городах) обеспечить выполнение мероприятий Программы в пределах средств, выделенных бюджетом Республики Башкортостан по разделу "Социальная политика" на соответствующий год.

3. Отделу назначения и организации социальных выплат (Лободин Г.А.), отделу социальной поддержки ветеранов (Гибадуллина Ф.М.), отделу организации социальной поддержки семьи и детей (Глухова Т.Б.), отделу организации социального обслуживания населения (Давлетбаева З.К.) осуществлять методическое обеспечение и контроль за реализацией мероприятий Программы по курируемым направлениям деятельности.

4. Отделу государственной экспертизы условий труда (Хасанов Р.Ф.) обеспечить реализацию мероприятий Программы в части государственной экспертизы условий труда.

5. Отделу охраны труда (Хомич В.В.) обеспечить реализацию мероприятий Программы в части санаторно-курортного лечения специалистов государственных учреждений Республики Башкортостан.

6. Отделу назначения и организации социальных выплат (Лободин Г.А.), отделу организации социальной поддержки ветеранов (Гибадуллина Ф.М.), отделу организации социальной поддержки семьи и детей (Глухова Т.Б.), отделу организации социального обслуживания населения (Давлетбаева З.К.), отделу государственной экспертизы условий труда (Хасанов Р.Ф.), отделу охраны труда (Хомич В.В.) обеспечить формирование и представление по итогам полугодия и года в Министерство экономического развития Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан отчета о реализации мероприятий Программы в установленном порядке.

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей министра по курируемым направлениям деятельности.

Министр
Л.Х.Иванова





Утверждена
Приказом Министерства труда
и социальной защиты населения
Республики Башкортостан
от 6 октября 2011 г. N 250-о

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной
поддержки населения в 2012 - 2014 годах"

Паспорт Программы

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство), утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 13.09.2003 N УП-532, на Министерство возложены функции разработки и реализации государственной политики в области социальной защиты населения, организация адресной социальной помощи малоимущему населению, обеспечение целевого использования бюджетных средств, выполнение функций государственной службы по делам ветеранов, организация выплаты пособий и компенсаций, предоставление мер социальной поддержки определенным категориям граждан.

В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, к приоритетным целям государственной политики в области социальной сферы относятся: развитие системы поддержки семей, имеющих детей; повышение эффективности социальной поддержки населения, создание действенной поддержки людей, в силу объективных причин оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Ведомственная целевая программа "Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения в 2012 - 2014 годах" (далее - Программа) разработана исходя из системы задач, определенных Правительством Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, функций, возложенных на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, и направлена на реализацию основных направлений государственной политики в области социальной поддержки населения в Республике Башкортостан, выработку комплекса мероприятий по развитию отрасли по 2014 год.

Социальная поддержка населения в республике содержит комплекс мероприятий, включающих в себя предоставление пособий, различных видов мер социальной поддержки и социальных услуг.

В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий по осуществлению адресной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде выплаты социального пособия, малоимущим студентам, страдающим хроническими заболеваниями, - пособия на диетическое питание, имеющим детей семьям студентов и аспирантов очной формы обучения - специального социального пособия, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - оказание единовременной материальной помощи в виде денежных средств. Размер материальной помощи, предоставляемой гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с пожаром, в 2010 году был повышен с 2000 до 5000 рублей. В 2011 году на проведение указанных мероприятий выделены средства в размере 182950 тыс. рублей.

Одной из мер социальной поддержки граждан с низкими доходами является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". В 2010 году указанные субсидии предоставлены более 87,5 тыс. семей (6,2% от общего числа семей, проживающих в Республике Башкортостан) на сумму 761,5 млн. рублей. Среднемесячный размер субсидии на одну семью составил 1052,01 рубля.

В Республике Башкортостан проживает 658,5 тысячи семей, имеющих детей в возрасте до 18 лет. Из них на 1 января 2011 года около 281,7 тыс. семьям в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года N 132-з "О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан" производится выплата ежемесячного пособия на ребенка, которая в 2010 году осуществлена на общую сумму 731,0 млн. рублей.

Органами социальной защиты населения республики выплачиваются дополнительные виды ежемесячных пособий, установленные законодательством Республики Башкортостан:

- пособие по уходу за ребенком-инвалидом (в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 22 января 1998 года N УП-26 "О проведении года семьи, усилении защиты материнства и детства в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями));

- пособие семьям, проживающим в сельской местности, при рождении ребенка (установлено Указом Президента Республики Башкортостан от 27 мая 1996 года N УП-345 "О мерах государственной поддержки семьи, материнства, детства и улучшения демографической ситуации в Республике Башкортостан");

- пособие отдельным категориям многодетных семей (установлено Указом Президента Республики Башкортостан от 20 сентября 2000 года N УП-575 "О дополнительных мерах государственной поддержки отдельных категорий многодетных семей в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями)).

В 2010 году дополнительных видов пособий было выплачено на общую сумму 238,1 млн. рублей.

Проводится большая работа по усилению социальной поддержки семей с детьми. В 2008 году были усилены меры социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми, как наиболее нуждающимся в государственной помощи. Указом Президента Республики Башкортостан от 6 августа 2008 года N УП-374 с 1 августа 2008 года повышено ежемесячное пособие отдельным категориям многодетных семей с одной тысячи рублей до одной тысячи пятисот рублей - семьям, имеющим четырех детей, и с одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч рублей - семьям, имеющим пятерых и более детей.

С 1 января 2009 года Указом Президента Республики Башкортостан от 15 марта 2008 года N УП-85 увеличен со 115 до 500 рублей размер пособия по уходу за ребенком-инвалидом.

Несмотря на объективные финансовые трудности, продолжается дальнейшая работа по увеличению размеров пособий. В целях усиления социальной поддержки семей с детьми с 1 января 2011 года проиндексирован на 5,9% размер ежемесячного пособия на ребенка (со 126,5 до 133,96 руб., размер пособия на детей одиноких матерей увеличен с 253 до 267,93 руб., на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, со 189,75 до 200,95 руб.). Только на индексацию ежемесячного пособия на ребенка в бюджете республики в 2011 году дополнительно предусмотрено 42,4 млн. рублей.

Получателями субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются граждане с низкими доходами, в основном - малоимущие, так 93,3% от всех получателей субсидии имеют доходы ниже прожиточного минимума. В связи с применением в расчете размера субсидии предельно высокого стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (22 процента), часть граждан с низкими доходами не имела права на получение данной субсидии. В целях повышения уровня социальной защищенности указанных граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг с 1 января 2011 года стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи снижен с 22% до 20% (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 08.04.2011 N 88 "О республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2011 год"). Это позволит увеличить как численность получателей субсидий, так и размер предоставляемых субсидий.

В бюджетном послании Президента Российской Федерации на 2011 - 2013 годы особое внимание уделено переводу системы социальной защиты населения на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума. Поставлена задача добиться большей адресности предоставления социальной помощи и льгот. Деньги должны получить те, кто не имеет возможности заработать на достойную жизнь самостоятельно и нуждается в наибольшей степени.

В этих целях в республике ведется работа по пересмотру механизмов оказания мер социальной поддержки с учетом того, что средства, направляемые на социальную поддержку, не должны распыляться среди широкого круга получателей. Государственным Собранием Республики Башкортостан принят Закон Республики Башкортостан от 1 декабря 2010 года N 333-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан", который устанавливает обязанность заявителя предоставлять при назначении ежемесячного пособия на ребенка документально подтвержденные доходы его семьи (тогда как ранее действовавший закон предусматривал сообщение сведений о доходах в декларативном порядке без документального подтверждения).

Указанные изменения позволят усилить адресность предоставления ежемесячного пособия на ребенка и рационально расходовать бюджетные средства.

С 1 января 2012 года предусматривается увеличение максимального размера социального пособия малоимущим гражданам со 125 рублей до 132,5 рубля на одного человека, это обусловлено необходимостью доведения среднедушевого дохода определенных категорий малоимущих граждан, получающих указанное пособие, до величины прожиточного минимума, утверждаемого Правительством Республики Башкортостан по социально-демографическим группам населения.

В территориальных органах Министерства по состоянию на 1 января 2011 года состоит на учете 34012 многодетных семей, в них - 112970 детей.

С 2000 года в республике действует Закон Республики Башкортостан от 24.07.2000 N 87-з "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан", согласно которому многодетным семьям, кроме выплаты пособий, предоставляются меры государственной поддержки в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, бесплатному проезду учащихся общеобразовательных учреждений.

В соответствии с названным законом по линии органов социальной защиты населения в 2010 году предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных и физкультурно-спортивных услуг, по бесплатному проезду учащихся общеобразовательных учреждений на всех видах городского пассажирского транспорта, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий на общую сумму 169,4 млн. рублей, на 2011 год в бюджете Республики Башкортостан на указанные цели предусмотрено 207,0 млн. рублей.

Министерством ежегодно организуется отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году на проведение указанных мероприятий выделены средства: субсидии из федерального бюджета в сумме 45182,0 тыс. рублей; средства из бюджета Республики Башкортостан - 11233,0 тыс. рублей, что позволит охватить отдыхом и оздоровлением порядка 6,6 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в возрасте от 7 до 15 лет.

В республике выполняются в полном объеме все гарантии по отношению к льготным категориям населения, возложенные федеральными органами на субъекты Российской Федерации: предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).

Приняты Законы Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" и "О социальной поддержке жертв политических репрессий", предусматривающие с 2005 года "монетизацию" льгот с сохранением для ветеранов труда и тружеников тыла 50-процентной скидки в оплате жилья и коммунальных услуг.

Одной из мер социальной поддержки пожилых граждан является ежемесячная денежная выплата. За 2010 год ежемесячная денежная выплата осуществлена 372,3 тыс. ветеранам и жертвам политических репрессий на общую сумму свыше 1309,2 млн. рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 сентября 2010 года N 359 "Об индексации размеров отдельных видов социальных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан" с 1 января 2011 года размеры ежемесячных денежных выплат, установленные Законом Республики Башкортостан от 13.10.1994 N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" были проиндексированы на 5,9 процента с учетом роста индекса потребительских цен на 2011 год.

В 2011 году с учетом проведенной индексации размер ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла составил 391,83 рубля, ветеранам труда, имеющим удостоверения о праве на льготы, - 354,77 рубля, ветеранам труда, имеющим вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение, - 137,67 рубля.

Для усиления социальной поддержки жертв политических репрессий с 1 января 2009 года увеличен размер ежемесячных денежных выплат реабилитированным лицам с 370 до 620 рублей, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - с 270 до 520 рублей.

С 1 января 2009 года в Республике Башкортостан был осуществлен перевод льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежную форму.

В соответствии с федеральным и республиканским законодательством о ветеранах и инвалидах за 2010 год ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг была предоставлена свыше 620 тысячам граждан из числа ветеранов и инвалидов на общую сумму 2995,5 млн. рублей, из них свыше 346 тысячам федеральных льготников на сумму 1714,7 млн. рублей и около 274 тысячам региональных льготников (труженики тыла и ветераны труда) на сумму 1280,8 млн. рублей.

В соответствии с Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

По данным администраций муниципальных образований, по состоянию на 1 января 2010 года численность ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (далее - ветераны ВОВ), нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, составляла 1049 человек, по состоянию на 1 января 2011 года - 5253 человека.

По состоянию на 1 января 2011 года получили свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения 3331 ветеран ВОВ, из них улучшили жилищные условия 2743 ветерана ВОВ.

Численность ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет до 1 января 2005 года, по республике по состоянию на 1 января 2010 года составляла 3568 человек, по состоянию на 1 января 2011 года - 3192 человека.

По состоянию на 1 января 2011 года получили свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения 148 ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, из них улучшили жилищные условия 81 человек.

Общая сумма выделенных средств в 2010 году на обеспечение жильем ветеранов ВОВ, а также ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с учетом остатка средств 2009 года составляет 3534,0 млн. рублей, в том числе на обеспечение жильем ветеранов ВОВ - 3439,3 млн. рублей, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, - 94,7 млн. рублей. Указанные средства распределены полностью.