ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2008 г. N 241
О разработке, утверждении и реализации ведомственных
целевых программ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 16 июля 2018 года на основании Постановления Правительства РБ от 16.07.2018 N 337.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 20 июня 2013 года)
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации Постановления Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2008 года N 95 "Об утверждении Программы реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2008 год" Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (далее - Положение).
2. Установить, что методическое руководство разработкой ведомственных целевых программ и координацию их реализации в установленных сферах деятельности осуществляют Агентство по территориальному
развитию Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан. (в ред. Постановления Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265)
3. Субъектам бюджетного планирования Республики Башкортостан обеспечить разработку и реализацию ведомственных целевых программ в соответствии с Положением.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан разработать и утвердить положения о ведомственных целевых программах, финансируемых за счет средств местного бюджета.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан. (в ред. Постановления Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265)
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.Сарбаев
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 8 июля 2008 г. N 241
Положение
о разработке, утверждении и реализации ведомственных
целевых программ
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения, реализации и контроля за ходом реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов бюджета Республики Башкортостан.
1.2. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и финансируются из бюджета Республики Башкортостан.
Ведомственные целевые программы включаются в подпрограммы долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан. (в ред. Постановления Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265)
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - утверждаемый субъектом бюджетного планирования и увязанный по ресурсам и срокам комплекс мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан, направленный на решение конкретной задачи, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами;
мероприятие ВЦП - комплекс действий по решению задач ВЦП;
индикатор ВЦП - показатель, характеризующий степень достижения цели программы;
результативность ВЦП - степень фактического достижения результатов программы по сравнению с запланированным;
мониторинг результативности ВЦП - систематическое наблюдение за ходом реализации программы в целях оценки, контроля и прогнозирования эффективности использования бюджетных средств.
Иные понятия и термины используются в значениях, установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, бюджетном законодательстве Республики Башкортостан, а также в Положении о разработке прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на очередной финансовый год и проекта закона Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год, прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на среднесрочную перспективу и среднесрочного финансового плана Республики Башкортостан, в Положении о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 мая 2006 года N 136.
1.4. Цель ВЦП формируется на основе анализа проблем, направлена на их решение и описывается исходя из конечных результатов, которые должны быть достигнуты на основе планируемых программных мероприятий. Цель должна быть четкой и измеримой.
Задачи ВЦП представляют собой относительно самостоятельные ее части, направленные на достижение цели.
Каждая задача, стоящая перед субъектом бюджетного планирования, описывается измеряемыми целевыми индикаторами.
Перечень целевых индикаторов для ВЦП формируется субъектом бюджетного планирования, осуществляющим ее разработку.
Ожидаемые результаты реализации ВЦП должны иметь количественную и качественную оценку.
В ВЦП могут быть выделены этапы, отражающие достижение определенных результатов.
Мероприятия ВЦП должны быть четко определены, направлены на получение конечного результата, подлежащего оценке.
1.5. Тактические задачи ВЦП направлены на выполнение функций, направлений деятельности субъектов бюджетного планирования, исходя из которых субъектом бюджетного планирования самостоятельно при разработке ВЦП формируется набор индикаторов для определения результативности данной программы.
1.6. ВЦП могут формироваться в двух видах:
утверждаемая ВЦП (далее - целевая программа ведомства) - утверждаемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед субъектом бюджетного планирования, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами. Целевая программа ведомства является самостоятельным документом, отдельные ее положения и параметры включаются в доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования;
аналитическая ВЦП (далее - аналитическая программа ведомства) - выделяемая в аналитических целях при подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования группировка расходов, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед субъектом бюджетного планирования, описываемой целевыми индикаторами.
1.7. ВЦП утверждается на срок до трех лет приказом руководителя субъекта бюджетного планирования, который устанавливает должностное лицо, ответственное за ее реализацию.
1.8. ВЦП не подлежит разделению на подпрограммы.
1.9. Целевая программа ведомства содержит:
паспорт по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации целевой программы ведомства, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;
основные цели и задачи целевой программы ведомства;
описание ожидаемых результатов реализации целевой программы ведомства и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации целевой программы ведомства по годам;
перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направления расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия. При определении размера средств, выделяемых на реализацию мероприятий целевой программы ведомства из бюджета Республики Башкортостан, учитывается необходимый для их осуществления объем финансирования в целом;
срок реализации целевой программы ведомства;
описание социальных, экономических, экологических последствий реализации целевой программы ведомства, общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели ведомства, оценку рисков ее реализации;
оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы ведомства, а при необходимости - и после ее реализации;
методику оценки эффективности целевой программы ведомства (с учетом ее особенностей: экономической, социальной, бюджетной, отраслевой);
обоснование потребностей в необходимых ресурсах;
описание системы управления реализацией целевой программы ведомства, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями республиканского органа исполнительной власти, реализующего целевую программу ведомства.
1.10. Мероприятия целевой программы ведомства не могут дублировать мероприятия республиканской целевой программы (далее - РЦП).
Расходы на реализацию РЦП не могут быть включены в целевую программу ведомства.
1.11. Целевая программа ведомства подлежит экономической и финансовой экспертизе.
1.12. ВЦП должна раскрывать объемы и направления использования средств бюджета Республики Башкортостан, распорядителем по которым выступает субъект бюджетного планирования.
В ВЦП справочно приводятся сведения об объеме и направлениях использования средств, выделяемых субъекту бюджетного планирования в рамках федеральных целевых программ и РЦП, а также доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
1.13. Аналитическая программа ведомства содержит:
цели программы, описание целевых индикаторов с количественными показателями решения конкретной тактической задачи по годам;
обоснование объема и состава расходов средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан на реализацию программы.
1.14. Аналитическая программа ведомства и информация о ходе ее реализации по итогам полугодия и года представляются в Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению для проведения мониторинга. (в ред. Постановления Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265)
1.15. В ВЦП не включаются расходы инвестиционного характера, включаемые в установленном порядке в республиканскую адресную инвестиционную программу.
1.16. Расчет объема осуществляемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан расходов на реализацию ВЦП в целом и каждого из ее мероприятий осуществляется субъектом бюджетного планирования в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с обоснованиями на весь период реализации ВЦП.
Расчет расходов на реализацию ВЦП осуществляется субъектами бюджетного планирования с использованием нормативного метода оценки объема затрат, при котором объем ассигнований на исполнение обязательства определяется исходя из норм расхода и характеристики инфраструктуры в пределах уровня государственных гарантий.
1.17. Реализация аналитической программы ведомства осуществляется в пределах расходов, выделенных субъекту бюджетного планирования на исполнение действующих обязательств.
2. Формирование, утверждение и регистрация ВЦП
2.1. Решение о разработке целевой программы ведомства принимается руководителем субъекта бюджетного планирования по результатам оценки степени выполнения тактических задач, стоящих перед субъектом бюджетного планирования, и оформляется приказом.
2.2. Субъект бюджетного планирования:
разрабатывает проект целевой программы ведомства;
представляет проект целевой программы ведомства на экспертизу в Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан одновременно в срок до 1 апреля года, предшествующего году начала ее реализации; (в ред. Постановления Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265)
утверждает при положительных заключениях экспертиз целевую программу ведомства;
обеспечивает реализацию целевой программы ведомства и ее финансирование;
формирует и по итогам полугодия и года представляет в Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан отчетность о реализации целевой программы ведомства (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению) и аналитическую записку к ней. (в ред. Постановления Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265)
2.3. При разработке системы целевых индикаторов целевой программы ведомства рекомендуется руководствоваться принципом минимизации количества планируемых (отчетных) целевых индикаторов при сохранении полноты информации и своевременности ее представления.
2.4. Используемые целевые индикаторы должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям:
адекватность - целевой индикатор должен характеризовать степень достижения цели целевой программы ведомства или реализации мероприятия;
точность - погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах деятельности субъекта бюджетного планирования;
объективность - используемые целевые индикаторы должны объективно отражать результаты деятельности субъекта бюджетного планирования;
