КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 года N 1140
Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Управление государственным имуществом Республики Татарстан"
(с изменениями на 31 мая 2024 года)
(в ред. Постановлений КМ РТ от 24.05.2014 N 349, от 30.03.2015 N 198, от 24.03.2016 N 165, от 22.04.2017 N 238, от 09.04.2018 N 224, от 10.09.2018 N 766, от 22.03.2019 N 214, от 29.05.2019 N 455, от 13.02.2020 N 106, от 12.06.2020 N 484, от 23.03.2021 N 154, от 03.08.2021 N 677, от 28.02.2022 N 176, от 07.06.2022 N 529, от 11.03.2023 N 233, от 21.07.2023 N 878, от 15.09.2023 N 1129, от 03.04.2024 N 223, от 31.05.2024 N 383)
Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Татарстан "Управление государственным имуществом Республики Татарстан" (далее - государственная программа).
(п. 1 в ред. Постановления КМ РТ от 15.09.2023 N 1129)
2. Определить Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ответственным исполнителем государственной программы.
(п. 2 в ред. Постановления КМ РТ от 15.09.2023 N 1129)
3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию мероприятий государственной программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.
(в ред. Постановления КМ РТ от 15.09.2023 N 1129)
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 31 декабря 2013 г. N 1140
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"
(в ред. Постановления КМ РТ от 31.05.2024 N 383)
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Республики Татарстан "Управление государственным имуществом Республики Татарстан"
I. Оценка текущего состояния в сфере земельных и имущественных отношений
Государственная программа Республики Татарстан "Управление государственным имуществом Республики Татарстан" (далее - государственная программа Республики Татарстан) направлена на обеспечение максимальной эффективности управления государственным имуществом Республики Татарстан (далее - государственное имущество), его доходности и сохранности.
Развитие имущественных и земельных отношений в Республике Татарстан начиная с 90-х годов прошлого столетия прошло ряд исторически значимых этапов, включая массовую приватизацию государственной собственности, развитие рыночных отношений и инфраструктуры, земельную и муниципальную реформы. В настоящее время управление государственным имуществом характеризуется следующими особенностями:
применение рыночных подходов при распоряжении имуществом;
развитие таких форм поддержки предпринимательства, как особые экономические зоны, технопарки и концессии;
участие в реализации масштабных инвестиционных проектов;
перераспределение значительного объема собственности между федеральным, республиканским и муниципальным уровнями публичной власти;
оптимизация имущественного комплекса учреждений, выявление и вовлечение в оборот неиспользуемого имущества;
изменение категории земельных участков для развития добывающих отраслей и предпринимательства;
участие в развитии территориального планирования в Республике Татарстан;
организация мероприятий в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных";
цифровая трансформация отрасли, в том числе цифровизация предоставления государственных услуг;
развитие нормативной базы и детальная регламентация деятельности в сфере управления государственным имуществом;
усиление методологической поддержки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан.
Сохраняют актуальность вопросы оптимизации состава и структуры государственного имущества, усиления контроля за использованием имущества, повышения его доходности.
Государственные активы Республики Татарстан на начало 2024 года составили 552,02 млрд рублей, в том числе стоимость имущества, находящегося в оперативном управлении государственных учреждений, - 142,25 млрд рублей, стоимость имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий, - 7,15 млрд рублей, стоимость государственного портфеля акций (долей) по номинальной стоимости - 174,13 млрд рублей, стоимость объектов казны - 72,65 млрд рублей, кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, - 155,84 млрд рублей.
Общая площадь земель на территории Республики Татарстан на 01.01.2023 составила 6,78 млн гектаров, из них в частной собственности и собственности юридических лиц находятся 3,27 млн гектаров земель (48,2 процента).
По праву распоряжения земельные участки распределяются следующим образом:
право распоряжения федеральных органов власти - 1,52 млн гектаров;
право распоряжения муниципальных образований Республики Татарстан - 1,94 млн гектаров;
право распоряжения Республики Татарстан - 0,05 млн гектаров.
На 01.01.2024 в Реестре государственной собственности Республики Татарстан значится 891 юридическое лицо, в том числе 803 государственных учреждения, 10 государственных унитарных предприятий, 78 хозяйственных обществ с долей государства в уставном капитале.
На 01.01.2024 в собственности Республики Татарстан находятся акции 71 акционерного общества, в том числе в 12 обществах, где отсутствует доля государства, используется специальное право ("золотая акция").
К 2027 году планируется сокращение количества государственных унитарных предприятий до 2 единиц, в связи с чем ожидается увеличение порогового значения показателя государственной программы Республики Татарстан "Доля убыточных государственных унитарных предприятий Республики Татарстан в общем количестве государственных унитарных предприятий Республики Татарстан, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность" до 50 процентов.
В 2023 году доходы бюджета Республики Татарстан от использования и реализации государственного имущества составили 8,11 млрд рублей.
В настоящее время автономные и бюджетные учреждения наделены большим объемом правомочий распоряжения имуществом в рамках права оперативного управления.
Вместе с тем по отношению к автономным и бюджетным учреждениям органы управления (собственник, наблюдательный совет, учредитель) законодательно сохраняют часть полномочий в области управления ими. Это определение государственных заданий, согласование совершения определенных законом сделок, а также осуществление финансового обеспечения выполнения задач с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждениями.
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Минземимущество Республики Татарстан) введен систематический контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием государственного имущества. В 2023 году Минземимуществом Республики Татарстан проведено 93 проверки использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями, и земельных участков, предоставленных учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Общие требования к инвентаризации недвижимого имущества установлены Порядком проведения инвентаризации недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Татарстан, и его вовлечения в хозяйственный оборот, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2022 N 225 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Татарстан, и его вовлечения в хозяйственный оборот".
Органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан рекомендовано руководствоваться вышеуказанным Порядком, обобщать результаты инвентаризации муниципального имущества, утверждать перечень неиспользуемых объектов недвижимости с указанием причин неиспользования, разделять на группы и направлять результаты инвентаризации в Минземимущество Республики Татарстан до 10 декабря отчетного года.
С целью эффективного использования государственного имущества Минземимуществом Республики Татарстан проводится работа по привлечению инвестиций в государственные объекты недвижимости в рамках использования механизма концессионных соглашений.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан по развитию малого и среднего бизнеса.
Статья 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предусматривает утверждение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечней государственного имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду, в том числе на льготных условиях.
Задачами государственной программы Республики Татарстан в части имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства являются:
увеличение количества государственного имущества в перечне имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства;
совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду;
упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование).
В 2023 году Минземимуществом Республики Татарстан организовано 35 аукционов в отношении имущества казны, в том числе 23 аукциона для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены полномочиями и обязанностями по проведению на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направлению сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
