УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 декабря 2019 года N 159-УГ
О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области
(с изменениями на 20 июля 2022 года)
________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
указом Губернатора области от 26.11.2021 N 179-УГ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 30.11.21, N 031726313011202101;
указом Губернатора области от 25.03.2022 N 45-УГ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 29.03.22, N 031005442903202201;
указом Губернатора области от 20.07.2022 N 127-УГ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 22.07.22, N 031418182207202201.
________________________________________________________________
На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Закона Псковской области от 02 октября 2000 г. N 105-ОЗ "О пожарной безопасности", Закона Псковской области от 04 мая 2008 г. N 762-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Администрации Псковской области от 30 декабря 2005 г. N 515 "Об утверждении Положения о Псковской областной - территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ПОСТАНОВЛЯЮ (преамбула в редакции, введенной в действие с 23.07.22 указом Губернатора области от 20.07.2022 N 127-УГ):
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области.
2. Контроль за исполнением настоящего указа осуществляет Губернатор Псковской области (пункт в редакции, введенной в действие с 23.07.22 указом Губернатора области от 20.07.2022 N 127-УГ).
3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.п. Губернатора области В.В.Емельянова
УТВЕРЖДЕНО
указом Губернатора области
от 28.12.2019 N 159-УГ
ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области
1. Общие положения
1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления, организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (пункт в редакции, введенной в действие с 23.07.22 указом Губернатора области от 20.07.2022 N 127-УГ).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Псковской области" (далее также - область), иными нормативными правовыми актами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и настоящим Положением (пункт в редакции, введенной в действие с 23.07.22 указом Губернатора области от 20.07.2022 N 127-УГ).
2. Основные задачи Комиссии
3. Основными задачами являются:
разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории области;
координация деятельности органов управления и сил Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОПЧС) (абзац в редакции, введенной в действие с 29.03.22 указом Губернатора области от 25.03.2022 N 45-УГ);
обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций (абзац в редакции, введенной в действие с 23.07.22 указом Губернатора области от 20.07.2022 N 127-УГ);
рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом;
руководство деятельностью ОПЧС (абзац в редакции, введенной в действие с 29.03.22 указом Губернатора области от 25.03.2022 N 45-УГ);
рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
контроль за обеспечением пожарной безопасности, осуществлением мероприятий по предупреждению, снижению ущерба от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечением надежности работы потенциально опасных производств и объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;
осуществление контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности централизованной системы оповещения населения о факте чрезвычайной ситуации;
организация контроля за созданием финансовых и материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
организация работы по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Функции Комиссии
4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядке в Правительство Псковской области соответствующие предложения (абзац в редакции, введенной в действие с 23.07.22 указом Губернатора области от 20.07.2022 N 127-УГ);
разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Псковской области в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и обеспечение пожарной безопасности;
разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования ОПЧС (абзац в редакции, введенной в действие с 29.03.22 указом Губернатора области от 25.03.2022 N 45-УГ);
разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, восстановлению жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате указанных чрезвычайных ситуаций, а также проведению операций гуманитарного реагирования;
рассматривает вопросы о привлечении в установленном порядке сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии.
участвует в создании, развитии, совершенствовании, поддержании в постоянной готовности систем управления, оповещения и связи, автоматизированной геоинформационной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
координирует деятельность комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления по вопросам пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзац в редакции, введенной в действие с 30.11.21 указом Губернатора области от 26.11.2021 N 179-УГ);
оказывает методическую помощь комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления в вопросах обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
принимает в пределах своей компетенции решения, обязательные для выполнения органами государственной власти области, органами местного самоуправления, государственными и иными организациями;
взаимодействует с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности иных субъектов Российской Федерации, органами военного командования и общественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а в случае необходимости - принятия решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организует контроль за выполнением принятых решений и распоряжений Комиссии;
организует и контролирует выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;
создает рабочие органы и определяет их состав для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
участвует в работе государственных комиссий по выявлению причин возникновения чрезвычайных ситуаций;
осуществляет контроль за функциональными подсистемами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, муниципальных и объектовых звеньев ОПЧС и в целом за деятельностью ОПЧС, исполнительных органов Псковской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзац в редакции, введенной в действие с 29.03.22 указом Губернатора области от 25.03.2022 N 45-УГ; в редакции, введенной в действие с 23.07.22 указом Губернатора области от 20.07.2022 N 127-УГ);
организует контроль за созданием финансовых и материальных резервов, используемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечением деятельности аварийно-спасательных формирований;
привлекает ведущих специалистов хозяйствующих объектов к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и контроль безопасности функционирования таких объектов;
разрабатывает предложения органам местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов области по вопросу установления запрета выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов на соответствующей территории (абзац дополнительно включен с 30.11.21 указом Губернатора области от 26.11.2021 N 179-УГ).
5. При угрозе возникновения техногенных, природных, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций, пожаров, ухудшения радиационной, биологической, гидрометеорологической обстановки Комиссия:
формирует, при необходимости, оперативные группы для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений по ее нормализации;
усиливает наблюдение и контроль за состоянием потенциально опасных объектов, прогнозирует возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
принимает меры по повышению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, выдвижению при необходимости их в район предполагаемых действий;
своевременно информирует население через средства массовой информации и по иным каналам связи об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
организует при необходимости эвакуацию населения и его размещение до возвращения в места постоянного проживания;
создает пресс-группу для обеспечения связи с общественностью и средствами массовой информации.
6. При возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации Комиссия:
организует оповещение о чрезвычайной ситуации органов управления ОПЧС, организаций и населения (абзац в редакции, введенной в действие с 29.03.22 указом Губернатора области от 25.03.2022 N 45-УГ);
при необходимости направляет в район чрезвычайной ситуации оперативную группу из состава Комиссии, подвижной пункт управления председателя Комиссии (абзац в редакции, введенной в действие с 29.03.22 указом Губернатора области от 25.03.2022 N 45-УГ);
организует общественный порядок и охрану материальных и культурных ценностей;
осуществляет руководство за развертыванием пунктов управления, оперативное привлечение и эффективное использование необходимых сил и средств в районе чрезвычайной ситуации;
организует выявление и оценку последствий чрезвычайных ситуаций, их ликвидацию, рациональное использование материально-технических резервов и запасов;
организует и координирует действия по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию необходимой первоочередной помощи пострадавшим;
организует учет и распределение материальных и финансовых средств, поступающих в район бедствия в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;
принимает решение о привлечении дополнительных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организует оказание экстренной медицинской помощи, координацию санитарно-противоэпидемиологических мероприятий и жизнеобеспечение населения в районах чрезвычайных ситуаций;
обеспечивает информирование органов государственной власти и населения о сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановке и о ходе работ по ее ликвидации;
осуществляет контроль за распространением сведений о чрезвычайных ситуациях средствами массовой информации, принимает меры по недопущению распространения и своевременному опровержению ложных, панических и непроверенных сообщений.
4. Права Комиссии
7. Комиссия имеет право:
запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы и информацию (абзац в редакции, введенной в действие с 23.07.22 указом Губернатора области от 20.07.2022 N 127-УГ);
заслушивать на своих заседаниях представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений (абзац в редакции, введенной в действие с 23.07.22 указом Губернатора области от 20.07.2022 N 127-УГ);
привлекать для участия в своей работе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями (абзац в редакции, введенной в действие с 23.07.22 указом Губернатора области от 20.07.2022 N 127-УГ);
создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, ученых, специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп.
5. Структура Комиссии
