УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 апреля 2016 года N 23-УГ
Об утверждении Схемы и программы развития электроэнергетики Псковской области на 2016-2020 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 05.05.17 на основании указа Губернатора области
от 28.04.2017 N 21-УГ, Официальный интернет-портал правовой
информации www.pravo.gov.ru, 05.05.17, N 6000201705050004
_____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Схему и программу развития электроэнергетики Псковской области на 2016-2020 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя Губернатора области Кузнецова А.В.
3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.п. Губернатора области М.К. Жаворонков
УТВЕРЖДЕНА
указом Губернатора области
от 29.04.2016 N 23-УГ
Схема и программа
развития электроэнергетики Псковской области на 2016-2020 годы
Паспорт
Схемы и программы развития электроэнергетики Псковской области на 2016-2020 годы
Наименование Схемы и программы | Схема и программа развития электроэнергетики Псковской области на 2016-2020 годы (далее - Схема и программа) |
Правовая основа Схемы и программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики", схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2015-2021 годы, утвержденная приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 09 сентября 2015 г. N 627 (далее - СиПР ЕЭС на период 2015-2021гг.) |
Исполнители мероприятий Схемы и программы | Филиал ПАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго", Филиал ПАО "ФСК ЕЭС" Новгородское ПМЭС (в части мероприятий, включенных в утвержденную схему и программу развития Единой энергетической системы России на 2015-2021 годы, утвержденную приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 09 сентября 2015 г. N 627 (далее - СиПР ЕЭС на период 2015-2021 гг.), Филиал ПАО "ОГК-2" - Псковская ГРЭС, ОЭЗ ППТ "Моглино", ООО "ДЛК", ООО "СпецПроектЖилСтрой", ООО "Энергосети" |
Обоснование Схемы и программы | Схема и программа разработана в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823. Схема и программа базируется на опыте реализации государственной энергетической политики и оценке основных тенденций в социально-экономическом развитии области в среднесрочной перспективе. Схема и программа - это, прежде всего, инструмент управления территорией, где все пространственно-территориальные факторы в части электроэнергетики представлены в системной взаимосвязи с ее перспективами развития. Развитие Псковской области невозможно без реализации комплекса мероприятий по развитию объектов энергетической инфраструктуры. Схема и программа ориентирована на повышение экономической значимости Псковской области и наиболее полное использование инвестиционного потенциала. Схема и программа определяет основные направления развития электроэнергетики Псковской области, учитывая сложившуюся ситуацию в потреблении топливно-энергетических ресурсов Псковской области, оценку имеющихся проблем и факторов влияния, перспектив развития и ожидаемые результаты реализации Схемы и программы |
Цели Схемы и программы | Развитие сетевой инфраструктуры Псковской области; обеспечение удовлетворения среднесрочного спроса на электрическую энергию; обеспечение стабильного и благоприятного инвестиционного климата на территории Псковской области для привлечения инвестиций |
Задачи Схемы и программы | Предотвращение возникновения локальных дефицитов производства электрической энергии, мощности и ограничения пропускной способности электрических сетей, повышение надежности и качества отпускаемой электроэнергии; информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, инвесторов; развитие системообразующей сети Псковской энергосистемы, обеспечение ее целостности и интеграции с другими энергообъединениями, обеспечение энергетической безопасности |
Сроки реализации Схемы и программы | 2016-2020 годы |
Объем и источники финансирования Схемы и программы | Финансирование Схемы и программы в части объектов 110 кВ и ниже осуществляется за счет средств филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго" (далее также - "Псковэнерго"). Финансирование объектов Единой национальной электрической сети (далее - ЕНЭС) осуществляется за счет средств ПАО "ФСК ЕЭС". Финансирование объектов ОЭЗ ППТ "Моглино" осуществляется за счет средств ОЭЗ ППТ "Моглино", объектов ООО "ДЛК" - за счет средств ООО "ДЛК", объектов ООО "СпецПроектЖилСтрой" - за счет средств ООО "СпецПроектЖилСтрой" и объектов ООО "Энергосети" - за счет средств ООО "Энергосети" |
Ожидаемые конечные результаты реализации Схемы и программы | Создание эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие и экологически ответственное использование энергии и энергетических ресурсов на территории Псковской области |
Система организации контроля за выполнением Схемы и программы | Мониторинг выполнения Схемы и программы осуществляет Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике |
1. Общая характеристика Псковской области
Псковская область образована 23 августа 1944 года и входит в состав Северо-Западного федерального округа.
Территориально Псковская область занимает 55,4 тыс. кв. км, что составляет 3,3% территории Северо-Западного федерального округа и 0,3% территории России. Главная особенность расположения Псковской области - наличие внешних границ России: с Эстонией - 270 км, с Латвией -214 км, с Республикой Беларусь - 305 км. Внутри страны Псковская область соседствует с Ленинградской, Новгородской, Тверской и Смоленской областями. Благодаря своему территориальному расположению Псковская область является своего рода "стартовой" зоной для выхода европейских компаний на российский рынок.
Численность населения области на 1 января 2015 года составляла 651,1 тыс. человек (4,7% населения СЗФО, 0,45 % населения России) и имеет тенденцию к незначительному снижению. Плотность населения - 12,1 человек на 1 кв. км. Городское население составляет 458,5 тыс. человек (70,4%), сельское - 192,6 тыс. человек (29,6%).
Административным центром Псковской области является город Псков площадью 95,5 кв. км и численностью населения 207,6 тыс. человек.
Наиболее крупными городами области являются: Великие Луки (95,6 тыс. человек), Остров (20,8 тыс. человек), Невель (15,3 тыс. человек).
Климат умеренно-континентальный. Средняя температура января -6,1 °C, июля +18,6 °C.
С 1 января 2016 года на территории области действуют 136 муниципальных образований, из них: 2 городских округа (г. Псков, г. Великие Луки); 24 муниципальных района, 25 городских поселений, 85 сельских поселений.
Среди сырьевых ресурсов Псковской области наибольшую ценность представляют запасы известняков, песчано-гравийного материала, доломитов, мергелей, гипса, тугоплавкие и легкоплавкие глины, формовочные пески, сырье для производства минеральных красителей, сапропель и лечебные грязи, подземные минеральные воды. Существенны запасы лесных ресурсов: леса занимают более трети территории области и общие запасы древесины составляют около 331,2 млн. куб. м. Область богата полезными ископаемыми: торфом - торфяной фонд области состоит из 329 месторождений с запасами 563,5 млн. тонн. Производятся минеральные воды как для наружного, так и для внутреннего лечения - восемь разведанных месторождений минеральных вод обладают балансовыми запасами свыше 5 млн. куб. м.
На территории области зарегистрировано более 17 тыс. предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования. Экономическое развитие по видам деятельности базируется на предприятиях обрабатывающей промышленности, таких, как производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования, текстильное и швейное производство, обработка древесины, а также на развитой инфраструктуре, в т.ч. транспортной отрасли, и экономически выгодном территориальном расположении области.
Перспективы развития экономики Псковской области связаны с созданием вблизи Пскова особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Моглино" (далее - ОЭЗ ППТ "Моглино"). Основными секторами специализации ОЭЗ ППТ "Моглино" будут производство коммунального оборудования, производство железнодорожного оборудования, производство сельскохозяйственного оборудования, производство электротехники и бытовой электроники, производство строительных материалов, производство авто компонентов, логистика.
Создание ОЭЗ ППТ "Моглино" поможет Псковской области увеличить объем валового регионального продукта, сделать Псковскую область более привлекательной для иностранных инвестиций.
2. Анализ существующего состояния электроэнергетики Псковской области за период с 2011 года по 2015 год
2.1. Характеристика энергосистемы
Электроэнергетический комплекс Псковской области обслуживается Псковской региональной энергетической системой, входящей в Объединенную энергосистему Северо-Запада (ОЭС Северо-Запада). Режимом работы энергообъединения управляет Филиал ОАО "СО ЕЭС" ОДУ Северо-Запада.
Оперативно-диспетчерское управление объектами электроэнергетики на территории Псковской области осуществляет расположенный в Великом Новгороде Филиал ОАО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемами Новгородской и Псковской областей".
Для организации взаимодействия по вопросам оперативно-диспетчерского управления с органами исполнительной власти и субъектами электроэнергетики на территории Псковской области функционирует обособленное подразделение - представительство ОАО "СО ЕЭС" в Псковской области.
В 2015 году собственной электроэнергией Псковская область была обеспечена на 29%. Покрытие дефицита электроэнергии осуществляется по линиям электропередачи 330, 110 кВ от смежных энергосистем. Схема энергосистемы по сетям единой национальной энергетической системы (ЕНЭС) 330кВ транзитная, энергосистема входит в состав транзита 330кВ "Северо-Запад - Центр" и является составной частью "электрического кольца БРЭЛЛ" (Беларусь, Россия, Эстония, Литва, Латвия).
В настоящее время на территории Псковской области осуществляют свою деятельность следующие субъекты электроэнергетики.
2.1.1. Генерирующие компании
Основной производитель электроэнергии в области - ПАО "ОГК-2", в состав которого входит Псковская ГРЭС установленной мощностью 440 МВт. На долю Псковской ГРЭС приходится 98% выработанной в области электроэнергии. Всю вырабатываемую электроэнергию электростанция реализует на оптовом рынке электрической энергии и мощности. Тепловую энергию Псковская ГРЭС реализует на розничном рынке.
Кроме электростанции ПАО "ОГК-2" на территории Псковской области действуют две гидроэлектростанции ЗАО "Норд Гидро" - Шильская ГЭС и Максютинская ГЭС суммарной установленной мощностью 3,04 МВт и электростанция промышленного предприятия - ТЭЦ ЗАО "Завод электротехнического оборудования (далее - ТЭЦ ЗЭТО) установленной мощностью 2,7 МВт. Вырабатываемую электроэнергию Шильская и Максютинская ГЭС реализуют на розничном рынке электрической энергии и мощности.
2.1.2. Сетевые компании
Основными сетевыми компаниями Псковской области являются:
филиал ПАО "ФСК ЕЭС" Новгородское предприятие магистральных электрических сетей (осуществляет услуги по транспорту электроэнергии по сетям 330 кВ);
филиал ПАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго" (осуществляет услуги по транспорту и распределению электроэнергии по сетям 110 кВ и ниже);
филиал ОАО "РЖД" "Трансэнерго";
филиал "Северо-Западный" ОАО "Оборонэнерго";
ООО "Энергосети".
Филиал ПАО "ФСК ЕЭС" Новгородское предприятие магистральных электрических сетей (Новгородское ПМЭС) - сетевая компания, обслуживающая на территории города Пскова и Псковской области электрические сети 330 кВ и подстанции 330 кВ. В зону обслуживания Новгородского ПМЭС входят также город Новгород и Новгородская область. Производственный комплекс компании на территории Псковской области представлен тремя подстанциями 330 кВ установленной мощностью 1050 МВА:
ПС 330 кВ Псков;
ПС 330 кВ Великорецкая;
ПС 330 кВ Новосокольники, а также линиями электропередачи 330 кВ (протяженность по территории Псковской области составляет 680,5 км):
ВЛ 330 кВ Великорецкая - Резекне (Л-309);
ВЛ 330 кВ Полоцк - Новосокольники (Л-345);
ВЛ 330 кВ Псков - Тарту (Л-358);
ВЛ 330 кВ Великорецкая - Псков;
ВЛ 330 кВ Кингисеппская - Псков;
ВЛ 330 кВ Псковская ГРЭС - Великорецкая;
ВЛ 330 кВ Псковская ГРЭС - Новосокольники;
ВЛ 330 кВ Псковская ГРЭС - Старорусская.
Условия работы ВЛ 330 кВ характеризуются достаточной пропускной способностью и надежностью.
Филиал ПАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго" - распределительная сетевая компания, осуществляющая деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к сетям 0,4-110 кВ на территории Псковской области. "Псковэнерго" эксплуатирует энергообъекты класса напряжения 110 кВ, 35 кВ, 6-10 кВ и 0,4 кВ. Компания обеспечивает технологическое управление и соблюдение режимов энергоснабжения и энергопотребления, эксплуатацию энергетического оборудования и проведение его ремонта, техническое перевооружение и реконструкцию энергетических объектов на территории области.
В состав филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго" входят пять производственных отделений, обеспечивающих бесперебойное и надежное снабжение потребителей электроэнергией:
"Северные электрические сети" (зона обслуживания: Гдовский, Плюсский, Струго-Красненский, Печорский, Палкинский, Псковский районы);
"Восточные электрические сети" (зона обслуживания: Дновский, Порховский, Дедовичский, Бежаницкий, Новоржевский, Локнянский, Пушкиногорский районы);
"Южные электрические сети" (зона обслуживания: Куньинский, Усвятский, Великолукский, Новосокольнический, Невельский районы);
"Западные электрические сети" (зона обслуживания: Островский, Пыталовский, Красногородский, Себежский, Опочецкий, Пустошкинский районы);
"Центральные электрические сети" (зона обслуживания: г. Псков).
На обслуживании филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго" находятся воздушные и кабельные линии электропередачи протяженностью 45168 км, 170 подстанций 110 - 35 кВ установленной трансформаторной мощностью 2017 МВА и 10988 трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, общая трансформаторная мощность которых 1653,8 МВА (приложения N 1 и N 2 к настоящей Схеме и программе).
Филиал ОАО "Российские железные дороги" "Трансэнерго" (Октябрьская дирекция по энергообеспечению) обеспечивает электрической энергией ОАО "РЖД", а также оказывает услуги по передаче электрической энергии через электрические сети ОАО "РЖД" сторонним потребителям. На территории Псковской области в зоне обслуживания структурного подразделения - Псковской дистанции электроснабжения ЭЧ-6 находятся:
трансформаторные подстанции 6-10 кВ установленной трансформаторной мощностью 79,63 МВА;
электрические сети напряжением (6)10-0,4 кВ общей протяженностью 3 660,17 км.
Филиал "Северо-Западный" ОАО "Оборонэнерго" осуществляет услуги по передаче и распределению электроэнергии, в том числе к объектам потребителей Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), кроме того, осуществляет эксплуатацию, ремонт и обслуживание электросетевого оборудования в пределах балансовой принадлежности, оптимизацию мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) Вооруженных Сил Российской Федерации к электрическим сетям. В зоне обслуживания филиала "Северо-Западный" ОАО "Оборонэнерго" на территории Псковской области находится электросетевое оборудование класса напряжения 10 кВ, 6 кВ и 0,4 кВ:
трансформаторные подстанции 10-0,4 кВ установленной трансформаторной мощностью 57 МВА;
распределительные сети напряжением 10-0,4 кВ общей протяженностью 677,07 км.
ООО "Энергосети" - территориальная сетевая организация, осуществляющая с 2011 года деятельность по передаче и распределению электрической энергии потребителям, а также технологическое присоединение к обслуживаемым электросетям. В эксплуатации ООО "Энергосети" находятся линии электропередачи напряжением 110 кВ общей протяженностью 0,1 км, напряжением 6-0,4 кВ общей протяженностью 36,24 км, одна подстанция 110 кВ Радиозаводская (ПС 175) трансформаторной мощностью 30 МВА, трансформаторные подстанции 6 кВ установленной мощностью 28,22 МВА.
2.1.3. Сбытовые компании
