Точный
Действующий
Текст
Внимание! Об изменениях документа см. ярлык "Оперативная информация"


АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2013 года N 504


Об утверждении Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы"

(с изменениями на 14 марта 2017 года)

_________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации области от 28.11.2014 N 520;
     постановлением Администрации области от 03.03.2015 N 102, Псковская правда от 12.03.15 N 24;
     постановлением Администрации области от 01.07.2015 N 307, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.07.15, N 6000201507060003;
     постановлением Администрации области от 31.07.2015 N 355, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.08.15, N 6000201508050003;
     постановлением Администрации области от 23.12.2015 N 584, Псковская правда от 29.01.16 N 4;
     постановлением Администрации области от 14.10.2016 N 329, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.10.16, N 6000201610210008;
     постановлением Администрации области от 14.03.2017 N 107, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 16.06.17, N 020948541606201701.
__________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области", распоряжением Администрации области от 22 января 2013 г. N 9-р "Об утверждении Перечня государственных программ Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы".

2. Объемы финансирования Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузнецова А.В.


Губернатор области                                                                             А.А. Турчак

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 28.10.2013 N 504

     

Государственная программа Псковской области
"Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы"

Паспорт
Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы"


Ответственный исполнитель Государственной программы

Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства

 Соисполнители Государственной программы

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям;
Государственный комитет Псковской области по строительному и жилищному надзору;
(Строка исключена с 29.01.16 постановлением Администрации области от 23.12.2015 N 584);
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

(Раздел в редакции, введенной в действие с 06.07.15 постановлением Администрации области от 01.07.2015 N 307)

Участники Государственной программы

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;
государственное казенное учреждение Псковской области "Управление капитального строительства";
государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Псковской области "Псковский областной учебный комбинат жилищно-коммунального хозяйства";
органы местного самоуправления муниципальных образований;
Региональный оператор - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области

(Раздел в редакции, введенной в действие с 16.06.17 постановлением Администрации области от 14.03.2017 N 107)

 Подпрограммы Государственной программы

1. Подпрограмма "Чистая вода Псковской области".
2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области".
3. Подпрограмма "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области".
4. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области".
5. Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования".
6. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства".
7. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора".
8. (Пункт исключен с 29.01.16 постановлением Администрации области от 23.12.2015 N 584).
9. Подпрограмма "Обеспечение жильем участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших на постоянное место жительства в Псковскую область

(Раздел в редакции, введенной в действие с 06.07.15 постановлением Администрации области от 01.07.2015 N 307)

 (Раздел исключен постановлением Администрации области от 28.11.2014 N 520)

Цели Государственной программы

1. Обеспечение населения Псковской области доступным жильем.
2. Повышение качества коммунальных услуг

Задачи Государственной программы

1. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям.
2. Предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области.
3. Обеспечение качественным жильем медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области.
4. Обеспечение населения Псковской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
5. Повышение доступности ипотечного жилищного кредитования для отдельных категорий граждан.
6. Предоставление государственной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, нуждающихся в жилищном обеспечении, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области

(Раздел в редакции, введенной в действие с 29.01.16 постановлением Администрации области от 23.12.2015 N 584)

Целевые индикаторы Государственной программы

Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;
доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям;
число приобретенных квартир для передачи их медицинским специалистам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма;
общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Псковской области;
количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья;
количество соотечественников, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) за счет собственных средств и средств федерального бюджета

(Раздел в редакции, введенной в действие с 29.01.16 постановлением Администрации области от 23.12.2015 N 584)

Этапы и сроки реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы: 2014-2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы - 1190463,1 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 287058,7 тыс. рублей;
из средств областного бюджета - 884299,4 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - 1105,0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 18000,0 тыс. рублей;
в том числе:
на реализацию подпрограммы "Чистая вода Псковской области", всего - 123880,8 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 37730,4 тыс. рублей;
из средств областного бюджета - 85045,4 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - 1105,0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 0,0 рублей;
на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области", всего - 238124,3 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 48777,3 тыс. рублей;
из средств областного бюджета - 189347,0 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - 0,0 рублей;
из внебюджетных источников - 0,0 рублей;
на реализацию подпрограммы "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области", всего - 95213,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 0,0 рублей;
из средств областного бюджета - 95213,0 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - 0,0 рублей;
из внебюджетных источников - 0,0 рублей;
на реализацию подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области", всего - 149981,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 137983,0 тыс. рублей;
из средств областного бюджета - 11998,0 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - 0,0 рублей;
из внебюджетных источников - 0,0 рублей;
на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования", всего - 0,0 рублей;
на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства", всего - 513695,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 60568,0 тыс. рублей;
из средств областного бюджета - 453127,0 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - 0,0 рублей;
из внебюджетных источников - 0,0 рублей;
на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора", всего - 49569,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 0,0 рублей;
из средств областного бюджета - 49569,0 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - 0,0 рублей;
из внебюджетных источников - 0,0 рублей;
на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших на постоянное место жительства в Псковскую область", всего - 20000,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 2000,0 тыс. рублей;
из средств областного бюджета - 0,0 рублей;
из средств местного бюджета - 0,0 рублей;
из внебюджетных источников - 18000,0 тыс. рублей;
Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит:
из средств федерального бюджета:
2014 г. - 53553,7 тыс. рублей;
2015 г. - 14232,0 тыс. рублей;
2016 г. - 39421,0 тыс. рублей;
2017 г. - 177852,0 тыс. рублей;
2018 г. -0,0 тыс. рублей;
2019 г. -0,0 тыс. рублей;
2020 г. - 2000,0 тыс. рублей;
из средств областного бюджета:
2014 г. - 174639,4 тыс. рублей;
2015 г. - 152103,0 тыс. рублей;
2016 г. - 111433,0 тыс. рублей;
2017 г. - 130508,0 тыс. рублей;
2018 г. - 80846,0 тыс. рублей;
2019 г. - 71577,0 тыс. рублей;
2020 г. - 163193,0 тыс. рублей;
из средств местных бюджетов:
2014 г. - 0,0 рублей;
2015 г. - 0,0 рублей;
2016 г. - 1105,0 тыс. рублей;
2017 г. - 0,0 рублей;
2018 г. - 0,0 рублей;
2019 г. - 0,0 рублей;
2020 г. - 0,0 рублей;
из внебюджетных источников:
2014 г. - 0,0 рублей;
2015 г. - 0,0 рублей;
2016 г. - 0,0 рублей;
2017 г. - 0,0 рублей;
2018 г. - 0,0 рублей;
2019 г. - 0,0 рублей;
2020 г. - 18000,0 тыс. рублей

(Раздел в редакции, введенной в действие с 16.06.17 постановлением Администрации области от 14.03.2017 N 107)

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Улучшение качества питьевой воды, снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 32,4% в 2014 году до 31% в 2020 году;
обеспечение жильем 109 молодых семей за 2014-2015 годы и 276 молодых семей за 2016-2020 годы;
приобретение 28 служебных квартир для врачей-специалистов области к концу 2020 года;
общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Псковской области, увеличится с 28,6 кв. м в 2013 году до 28,7 кв. м в 2017 году;
улучшение жилищных условий путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья к концу 2020 года 255 семей;
обеспечение жильем не менее 60 семей участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

(Раздел в редакции, введенной в действие с 16.06.17 постановлением Администрации области от 14.03.2017 N 107)


I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы


1. Общая характеристика проблемы


Работа по обеспечению населения области качественным жильем и коммунальными услугами в 2011-2013 годах была начата в рамках региональной программы Псковской области "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области на 2011-2015 годы" (далее - региональная программа), утвержденной постановлением Администрации области от 10 декабря 2010 г. N 495, областной долгосрочной целевой программы "Чистая вода Псковской области на 2012-2017 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 марта 2012 г. N 152.

Система мероприятий региональной программы включала мероприятия, реализуемые в рамках областных долгосрочных целевых программ "Ипотечное жилищное кредитование в Псковской области на 2009-2013 годы", "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений здравоохранения области на 2011-2013 годы", "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы".

Выполнение мероприятий указанных областных долгосрочных целевых программ способствовало обеспечению населения области качественным жильем и коммунальными услугами. Обеспеченность жильем на душу населения в Псковской области увеличилась с 27,6 кв. м в 2011 году до 28,5 кв. м в 2012 году. Качество питьевой воды улучшилось, что подтверждается статистическими данными Управления Роспотребнадзора по Псковской области (доля проб воды, не отвечающих санитарно-химическим показателям, снизилась с 27,3% в 2011 году до 26% в 2012 году).

Учитывая актуальность проблем в сфере обеспечения населения жильем и предоставления качественных коммунальных услуг, необходимо продолжение реализации ранее начатых мероприятий.

(Абзац утратил силу с 29.01.16 на основании постановления Администрации области от 23.12.2015 N 584).

(Абзац утратил силу с 29.01.16 на основании постановления Администрации области от 23.12.2015 N 584).

Строительство


По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области:

по состоянию на начало 2012 года общий объем жилищного фонда в Псковской области - 18,81 млн. кв. м, в том числе:

11,44 млн. кв. м - городской жилищный фонд;

7,37 млн. кв. м - сельский жилищный фонд.

по состоянию на начало 2013 года общий объем жилищного фонда в Псковской области - 18,85 млн. кв. м, в том числе:

11,66 млн. кв. м - городской жилищный фонд;

7,19 млн. кв. м - сельский жилищный фонд.

Обеспеченность жильем на душу населения в Псковской области:

по состоянию на 01.01.2012 - 27,6 кв. м (при среднем значении по Российской Федерации 22,4 кв. м), в том числе:

в городских поселениях - 24 кв. м;

в сельских поселениях - 35 кв. м;

по состоянию на 01.01.2013 - 28,5 кв. м, в том числе

в городских поселениях - 25,1 кв. м;

в сельских поселениях - 36,6 кв. м.

Показатель имеет положительную динамику. Для дальнейшего роста значений показателя необходима реализация мероприятий по стимулированию жилищного строительства.

На конец 2012 года площадь ветхого жилищного фонда составила 212,6 тыс. кв. м, аварийного жилищного фонда - 33,9 тыс. кв. м. В 2011 году площадь ветхого жилищного фонда составила 210,8 тыс. кв. м, аварийного жилищного фонда - 19,9 тыс. кв. м.

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда имеет тенденцию к увеличению, в связи с чем необходима реализация комплекса мер, направленных на капитальный ремонт ветхих домов и расселение граждан из аварийного жилищного фонда, для чего необходимо наращивать темпы строительства жилья.

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, остается практически стабильным, а годовые объемы предоставления жилья нуждающимся не превышают 14 % их общей потребности.

В 2011 году в Псковской области было введено в действие 177,7 тыс. кв. м жилья, в 2012 году - 214,7 тыс. кв. м (120,8 % к уровню 2011 года), в том числе 85,3 тыс. кв. м введено в действие индивидуальными застройщиками. Таким образом, ввод жилья на одного жителя области в 2012 году составил 0,28 кв. м при среднем российском показателе 0,42 кв. м.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", в 2011 году составил 10351,7 млн. рублей, в 2012 году - 10333,2 млн. рублей (в процентном соотношении к предыдущему году - 95,1 %), за 9 месяцев 2013 года - 8379,1 млн. рублей.

Реализация мероприятий по стимулированию жилищного строительства в рамках Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" будет осуществляться Государственным комитетом Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также подведомственными организациями - государственным казенным учреждением Псковской области "Управление капитального строительства" и государственным автономным образовательным учреждением Псковской области "Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства".

Обеспечение жильем молодых семей


Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения области, особенно актуальной она является для молодых семей.

Без бюджетной поддержки молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья, так как в основном эти семьи являются приобретателями первой в своей жизни квартиры и чаще всего не имеют достаточных накоплений. Предоставление государственной поддержки молодым семьям на территории Псковской области будет осуществляться Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области.

С 2008 года государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008-2010 годы.

В рамках указанной программы 513 молодых семей улучшили свои жилищные условия. Сумма выплат составила более 214,2 млн. рублей, в том числе 56,2 млн. рублей - средства федерального бюджета.

Вместе с тем, наряду с указанными положительными результатами в области более 325 молодых семей, признанных участниками областной долгосрочной целевой программы и состоящих в сводных списках 2008-2010 годов из-за финансово-экономического положения области не реализовали свое право.

Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:

формированию у молодежи чувства социальной незащищенности, отрицанию ее причастности к государственным делам;

угасанию интереса к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;

снижению потребности в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем.

Накопившиеся проблемы требует взаимодействия между органами государственной власти области и органами местного самоуправления. Сегодня очевидно, что решение проблемы обеспечения жильем молодых семей требует комплексного и системного подхода.

Обеспечение жильем работников учреждений системы здравоохранения области


По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области по состоянию на 01.01.2013 в государственных учреждениях здравоохранения работали 2052 врача.

В учреждениях здравоохранения области укомплектовано основными работниками лишь 54,5 % от занятых штатных должностей.

Коэффициент совместительства в среднем по области стабильно высок на протяжении последних лет и составил в 2012 году 1,9 (1,5 по Российской Федерации), в т.ч. по стационару - 2,3.

Показатель укомплектованности участковой службы области составляет 69,2 %. Коэффициент совместительства в ней составил 1,6. Обеспеченность врачами-терапевтами - 4,27 на 10 тыс. взрослого населения (Российская Федерация - 4,8, СЗФО - 5,0).

Обеспеченность врачами-педиатрами - 16,1 на 10 тыс. детского населения (Российская Федерация - 19,7), в т.ч. участковыми педиатрами - 9,3 (Российская Федерация - 9,9, СЗФО - 10,57).

В амбулаторно-поликлинические учреждения здравоохранения требуется 84 участковых врача-терапевта и 81 педиатр.

Сохраняется проблема "старения" кадров, врачи в возрасте старше 51 года составляют 52,1 %, в т.ч. старше 60 лет - 18,5 %, молодые специалисты в возрасте до 36 лет составляют 15,1 % (Российская Федерация - 25,5 %).

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»