О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 09 октября 2012 года N 436-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Архангельской области на 2013 - 2016 годы

ПАСПОРТ
государственной программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Архангельской области на 2013 - 2016 годы

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы

В государственной программе учтены основные положения Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», и долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (далее - Федеральная государственная программа развития сельского хозяйства), Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 года, и развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2003 года N 1265-р (далее - Концепция рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года), и развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2010 года N 2205-р, государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2013 года N 315-р, Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2020 года, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 года N 246 (далее - Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2020 года), областного закона от 27 июня 2007 года N 367-19-ОЗ «О государственной поддержке сельского хозяйства в Архангельской области», областного закона от 12 декабря 2007 года N 467-23-ОЗ «Об осуществлении органами государственной власти Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа отдельных государственных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации».

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере реализации государственной программы определены:

сохранение и увеличение государственной поддержки агропромышленного комплекса Архангельской области (далее - АПК), особенно на модернизацию и повышение конкурентоспособности в коллективных хозяйствах;

осуществление на территории Ненецкого автономного округа полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства;

модернизация рыбоперерабатывающего сектора и развитие инновационного потенциала рыбохозяйственного комплекса;

формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами (далее - водные биоресурсы), развитие искусственного воспроизводства водных биоресурсов, аква- и марикультуры;

приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;

наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Указанные приоритеты нашли отражение в государственной программе и направлены на обеспечение внутреннего рынка Архангельской области продукцией сельского хозяйства, безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов, комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности АПК, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области.

II. Характеристика подпрограмм государственной программы

2.1. ПАСПОРТ
подпрограммы N 1 «Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2013 - 2016 годы»

2.2.  Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1,
описание основных проблем

Природные условия для развития сельскохозяйственного производства в Архангельской области менее благоприятны, чем в южных субъектах Российской Федерации. Кроме низкой продуктивности почвы, для Архангельской области характерна невысокая обеспеченность землями сельскохозяйственного назначения: в расчете на одного жителя приходится 0,6 гектара сельскохозяйственных угодий, из них 0,24 гектара - пашни (среднее по Российской Федерации - 1,36 гектара сельскохозяйственных угодий на одного жителя, из них пашни - 0,83 гектара).

Климатическими и географическими особенностями Архангельской области обусловлено основное направление сельскохозяйственного производства - молочное животноводство. Растениеводство представлено кормопроизводством и картофелеводством. На долю АПК приходится около двух процентов стоимости валового регионального продукта.

Сельскохозяйственные товаропроизводители обеспечивают население Архангельской области (далее - население) основными продуктами питания. По данным балансов продовольственных ресурсов, в Архангельской области за счет собственного производства ресурсы рыбы и картофеля сформированы на 100 процентов и 82 процента соответственно, по мясу и мясопродуктам доля самообеспеченности Архангельской области составила 37 процентов, по молоку и молокопродуктам - 58 процентов, по яйцу - 80 процентов, по овощам - 31 процент.

Уровень потребления основных продуктов питания населения остается низким: среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов составляет 58 кг (при рекомендованной медицинской норме 74 кг), молока и молочных продуктов - 156 кг (при норме 392 кг), яиц - 249 штук (при норме 290 штук), овощей - 74 кг (при норме - 139 кг).

Основными производителями товарной животноводческой продукции в Архангельской области являются коллективные хозяйства. Доля коллективных хозяйств в общем объеме производства молока составляет 75 процентов, мяса - 91 процент, яиц - 98 процентов. Продукция растениеводства (картофель и овощи) практически полностью производится в личных подсобных хозяйствах (порядка 90 процентов).

Реализуемые в 2006 - 2012 годах мероприятия приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», Государственной ы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 -2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, и долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2009 - 2012 годы», утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 12 мая 2009 года N 131-па/20, стимулировали развитие сельского хозяйства в Архангельской области. Получен рост объемов производства животноводческой продукции в сельскохозяйственных организациях.

Современное состояние АПК нельзя признать удовлетворительным.

Экономическая ситуация, сложившаяся к концу 2012 года, характеризуется низкой рентабельностью: уровень убыточности сельскохозяйственных организаций (без учета полученных субсидий) составил 16 процентов.