Точный
Недействующий
Текст


АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2009 года N 131-па/20


Об утверждении долгосрочной целевой программы
Архангельской области «Развитие агропромышленного
 комплекса Архангельской области на 2009-2012 годы»

(с изменениями на 10 декабря 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 3 апреля 2014 года N 128-пп
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Архангельской области от 27 октября 2009 года N 118-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 133-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 22 декабря 2009 года N 241-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 16 февраля 2010 года N 35-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 3 августа 2010 года N 226-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 28 сентября 2010 года N 277-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 года N 316-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 22 декабря 2010 года N 395-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 419-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 19 апреля 2011 года N 113-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 26 июля 2011 года N 257-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 385-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 27 декабря 2011 года N 526-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 13 марта 2012 года N 87-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 17 апреля 2012 года N 143-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 22 мая 2012 года N 200-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 4 сентября  2012 года N 374-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 2 октября  2012 года N 428-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 27 ноября  2012 года N 524-пп:
     постановлением Правительства Архангельской области от 27 ноября  2012 года N 525-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 10 декабря  2012 года N 562-пп
____________________________________________________________________  


В соответствии с распоряжением главы администрации Архангельской области от 29 декабря 2008 года N 1306р «О социально-экономических целевых программах Архангельской области» администрация Архангельской области
     
постановляет:
     

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2009-2021 годы».

( пункт в редакции постановления  Правительства Архангельской области  от 13 марта 2012 года N 87-пп- см. предыдущую редакцию)


2. Рекомендовать органам местного самоуправления Архангельской области принять участие в реализации указанной программы, а также разработать муниципальные программы по развитию агропромышленного комплекса.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 23 апреля 2009 года.

Глава администрации
И.Ф. Михальчук


     УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства
Архангельской области
от 14 октября 2011 года N 385-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 10 декабря 2012 года N 562-пп -
см. предыдущую редакцию)


ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Развитие агропромышленного
комплекса Архангельской области на 2009-2012 годы»

____________________________________________________________________
     По тексту Программы:

слова «министерство агропромышленного комплекса и торговли» в соответствующем падеже заменить словами «министерство сельского хозяйства» в соответствующем падеже  на основании постановления Правительства Архангельской области от 22 мая 2012 года N 200-пп ;     

слова «министерство экономического развития» в соответствующем падеже заменить словами «министерство экономического развития и конкурентной политики» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 22 мая 2012 года N 200-пп

____________________________________________________________________


ПАСПОРТ
долгосрочной  целевой программы Архангельской области
«Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области
на 2009-2012 годы»

Наименование
программы

-

долгосрочная целевая программа Архангельской области «Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2009-2012 годы» (далее - Программа)

Основания
для  разработки  Программы

-

распоряжение главы администрации Архангельской  области от 29 декабря 2008 года N 1306р «О социально-экономических целевых программах Архангельской области»;
распоряжение Губернатора Архангельской области от 27 декабря 2010 года N 1254-р «О рабочей группе при Губернаторе Архангельской области по разработке проекта долгосрочной целевой программы Архангельской области “Развитие сельского хозяйства Архангельской области на 2012-2015 годы”»

Государственный заказчик-координатор

-

министерство сельского хозяйства Архангельской области

Государственные заказчики Программы

-

министерство сельского хозяйства Архангельской области;

инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области;

агентство по рыбному хозяйству Архангельской области

 (абзац  дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 22 мая 2012 года N 200-пп)

Основные  разработчики Программы

-

министерство сельского хозяйства Архангельской области;

инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области ;

агентство по рыбному хозяйству Архангельской области     

(абзац дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 22 мая 2012 года N 200-пп)

     

Цель Программы

-

создание экономических и технологических условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Архангельской области (далее - АПК области)

Задачи  Программы

-

улучшение  общих условий функционирования АПК области;
повышение занятости  и  уровня  жизни  сельского  населения

Целевые показатели
и индикаторы Программы

-

производство молока в сельскохозяйственных организациях и  крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее - коллективные хозяйства) в Архангельской области (тысяч тонн);
производство скота  и  птицы  в  живом  весе в коллективных хозяйствах в Архангельской области (тысяч тонн);
производство яиц в коллективных хозяйствах в Архангельской области (миллионов штук);
производство  картофеля в коллективных хозяйствах в Архангельской области (тысяч тонн);
производство овощей в коллективных в Архангельской хозяйствах области (тысяч тонн);
поголовье коров в коллективных хозяйствах в Архангельской области (тысяч голов);
надой на корову в коллективных хозяйствах в Архангельской области (килограммов);
яйценоскость на куру-несушку в коллективных хозяйствах в Архангельской области (штук);
динамика маточного поголовья коров в племенных хозяйствах (голов);
динамика маточного поголовья коров в племенных хозяйствах (процентов к основному стаду);
заготовка кормов на одну условную голову (центнеров кормовых единиц);
урожайность картофеля в коллективных хозяйствах в Архангельской области (центнеров с гектара);
обеспеченность молокоперерабатывающих предприятий сырьем местного производства (процент);
доля прибыльных сельскохозяйственных организаций к общему количеству организаций (процент);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (в процентах к предыдущему году);
индекс производительности труда в коллективных хозяйствах в Архангельской области (в процентах к предыдущему году);
количество молодых специалистов, получающих социальные гарантии (человек);
создание дополнительных рабочих мест (единиц);
среднемесячная заработная плата в коллективных хозяйствах в Архангельской области (рублей);
производство товарной продукции промышленного рыбоводства (тонн);
вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения;     

количество вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств в рамках реализации мероприятия 4.3 Программы (единиц)

(абзац дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 22 мая 2012 года N 200-пп)

( позиция в редакции постановления  Правительства Архангельской области  от 13 марта 2012 года N 87-пп- см. предыдущую редакцию)

Сроки и этапы реализации Программы

-

2009 - 2012 годы. Программа реализуется в один этап

Исполнители  Программы

-

министерство сельского хозяйства Архангельской области;

министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области;
инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;
организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, а также добычей (выловом) водных биологических ресурсов и промышленным рыбоводством, сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители);
организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции, в том числе водных биологических ресурсов, сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее - перерабатывающие организации);
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку сельскохозяйственной продукции (далее - заготовители);
научные учреждения;
государственные бюджетные учреждения ветеринарии Архангельской области;
организации потребительской  кооперации;
граждане, ведущие личное подсобное хозяйство;
исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении заказа);
исполнители, определяемые в соответствии со статьей 77 Лесного кодекса Российской Федерации;

агентство по рыбному хозяйству Архангельской области;     

(абзац дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 22 мая 2012 года N 200-пп)

государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Инвестсельстрой"
(абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 10 декабря  2012 года N 562-пп)

Перечень основных мероприятий Программы

-

поддержание почвенного плодородия;
поддержка элитного семеноводства;
поддержка завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
обеспечение потребности в дизельном топливе, используемом для проведения сезонных сельскохозяйственных работ;
развитие овощеводства защищенного  грунта;
развитие племенного животноводства;
обеспечение  производства продукции животноводства;
повышение доступности кредитов;
обеспечение продвижения продукции агропромышленного комплекса Архангельской области на рынках Архангельской области и за ее пределами;
поддержка укрепления и развития  кадрового потенциала агропромышленного комплекса Архангельской области;
поддержка научного  потенциала и развитие  научно-практической деятельности;
проведение противоэпизоотических мероприятий;
содействие оформлению прав собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей на земельные участки сельскохозяйственного  назначения;
поддержка развития системы страхования в сельском хозяйстве;
внедрение автоматизированного учета бюджетных средств;поддержка вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения;
повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе;
создание условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах;
развитие аквакультуры;
обеспечение потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в древесине для отопления, возведения объектов производственного и административного назначения и их ремонта;

поддержка начинающих фермеров     

(абзац дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 22 мая 2012 года N 200-пп)

( позиция в редакции постановления  Правительства Архангельской области  от 13 марта 2012 года N 87-пп- см. предыдущую редакцию)

Объемы и источники финансирования  Программы

-

общий объем финансирования -                     
25528990,2 тыс. рублей, в том числе:             
средства областного бюджета -                    
2166971,4 тыс. рублей;                           
средства местных бюджетов - 1870,0 тыс. рублей;  
средства федерального бюджета -                  
2015299,7 тыс. рублей;                           
внебюджетные источники - 21344849,1 тыс. рублей

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 ноября  2012 года N 524-пп - см. предыдущую редакцию)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы


-

рост объемов производства молока в коллективных хозяйствах Архангельской области до 87,5 тыс. тонн;
рост объемов производства скота и птицы в живом весе в коллективных хозяйствах  до 32,0 тыс. тонн;
рост удоя молока на корову в коллективных хозяйствах области до 4460 кг в год;
обеспечение заготовки кормов собственного производства в количестве 19,5 центнера кормовых единиц  на одну условную голову;

вовлечение в оборот 3704 гектаров земель сельскохозяйственного назначения;    

( абзац в редакции постановления  Правительства Архангельской области  от 13 марта 2012 года N 87-пп- см. предыдущую редакцию)

увеличение до 88 процентов доли прибыльных сельскохозяйственных организаций к общему количеству организаций;
создание 487 новых рабочих мест

Система организации контроля за исполнением Программы

-

контроль за реализацией Программы осуществляется

министерство сельского хозяйства Архангельской  области и Правительством Архангельской области в форме утверждения ежегодных отчетов о реализации Программы (итогового отчета о реализации Программы в целом)


I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Сельское хозяйство Архангельской области представлено в основном производством товарной животноводческой продукции, кормопроизводством, а также производством семенного картофеля и овощей защищенного грунта.

Основными производителями товарной животноводческой продукции являются сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - коллективный сектор). В 2007 году доля коллективного сектора в общем объеме производства молока составила 66 процентов, мяса - 78 процентов, яиц - 98 процентов.

Реализуемые в 2006-2007 годах мероприятия приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» позволили стабилизировать ситуацию в сельском хозяйстве Архангельской области. Впервые за последние 10 лет в 2007 году был получен рост производства молока в коллективном секторе - 100,1 процента к уровню 2006 года. Уровень продуктивности коров достиг 3750 кг молока от каждой коровы.

Производительность труда на одного работающего в сельскохозяйственных организациях в 2007 году увеличилась на 15 процентов к уровню предыдущего года. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций увеличилась с 72 процентов в 2006 году до 78 процентов в 2007 году.

Однако в 2008 году деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлялась в экономических условиях, существенно отличающихся от прогнозируемых:

произошел значительный рост цен на материальные ресурсы, необходимые для ведения сельскохозяйственного производства;

цены на минеральные удобрения повысились по сравнению с уровнем предыдущего года в 2-2,5 раза;

рост цен с начала года на дизельное топливо составил 23 процента, на комбикорма - 25 процентов.

В результате производство молока в коллективном секторе в 2008 году составило 98 процентов к уровню предыдущего года. Увеличение в 2008 году стоимости комбикормов для птицеводства до 15 рублей за килограмм повлияло и на снижение объемов производства мяса птицы: при недостатке оборотных средств на птицефабриках корма приобретались более низкого качества, в результате чего снижалась продуктивность птицы.

В растениеводстве в 2008 году площадь посева однолетних кормовых культур не достигла намеченных объемов (13 тыс. га) и составила 12,3 тыс. гектаров. Причина - уменьшение объемов приобретения семян кормовых культур в связи с незапланированным ростом цен на семенной материал кормовых культур в 1,5-2 раза. Не удалось обеспечить и внесение запланированных объемов минеральных удобрений - внесено 3,5 тыс. тонн в физическом весе из запланированных 4,5 тыс. тонн.

В связи с этим в 2008 году заготовлено недостаточно кормов собственного производства для обеспечения сельскохозяйственных животных на период зимовки 2008-2009 года: 18 центнеров кормовых единиц (далее - ц к.ед.) на одну условную голову (при уровне 2007 года - 19,4 ц к.ед.).

Недостаток кормов собственного производства повлиял и на сокращение реализации племенного молодняка в 2008 году на 314 голов по сравнению с объемом его реализации в 2007 году.

Медленно идет обновление основных видов сельскохозяйственной техники. Причина - низкая платежеспособность основного числа хозяйств коллективного сектора, отсутствие залоговой массы для получения инвестиционных кредитов как основного источника финансовых средств на техническое обновление. При этом за последнее десятилетие резко снизились показатели материально-технической оснащенности сельскохозяйственных организаций (техника изношена в среднем на 85 процентов, половина зданий и сооружений находится в аварийном состоянии).

Экономическая ситуация, сложившаяся в АПК области к концу 2008 года, характеризуется низкой рентабельностью производства продукции животноводства, низким производственным потенциалом хозяйств коллективного сектора вследствие сложного финансового состояния сельскохозяйственных организаций.

В связи с непрерывным повышением цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию и другие материально-технические ресурсы, потребляемые в сельском хозяйстве, растет себестоимость сельскохозяйственной продукции, что ведет к убыточности производства в целом.

Вследствие сложного финансового положения коллективных хозяйств сохраняется низкий уровень заработной платы на селе. Уровень средней заработной платы в сельском хозяйстве в 2 раза ниже уровня средней заработной платы по Архангельской области, что приводит к низкой конкурентоспособности сельского хозяйства на рынке труда.

Численность населения, занятого в сельскохозяйственном производстве, в общем количестве населения, занятого в экономике Архангельской области, сократилась с 10 процентов в начале 2002 года до 3 процентов в конце 2008 года.

Одновременно сельскохозяйственные организации испытывают дефицит квалифицированных кадров всех профессий и специальностей.

Существенным фактором, сдерживающим рост сельскохозяйственного производства, является отсутствие эффективных систем государственного регулирования продовольственного рынка. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается связь между производителями продовольствия, ограничивается возможность сбыта продуктов региональными сельхозтоваропроизводителями по приемлемым ценам.

Сохранение сложившегося уровня конкурентоспособности сельскохозяйственного производства не позволяет повышать качество жизни сельского населения, удовлетворять растущий спрос на продукцию сельскохозяйственных товаропроизводителей Архангельской области, обеспечивать устойчивое воспроизводство материально-технического, кадрового и природного потенциала сельского хозяйства.

Сельское хозяйство в условиях рыночной экономики занимает особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции без государственного вмешательства.

Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве, необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из федерального бюджета, а также необходимость реализации мероприятий Государственной развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 (далее - Государственная программа), требуют решения перечисленных проблем программно-целевым методом.     

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые  индикаторы  и  показатели

Программа направлена на создание экономических и технологических условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Архангельской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1) улучшение общих условий функционирования АПК области;

2) повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Программа взаимосвязана с Государственной программой посредством софинансирования ряда мероприятий Программы.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2009 по 2012 год включительно и осуществляется в один этап.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

1) производство молока в коллективных хозяйствах в Архангельской области;

2) производство скота и птицы в живом весе в коллективных хозяйствах в Архангельской области;

3) производство яиц в коллективных хозяйствах в Архангельской области;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»