АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2012 года N 747-па

О программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области в 2013 году

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Магаданской области
от 25 сентября 2014 года N 791-пп
____________________________________________________________________

(Текст изменен)

{Изменено: Постановлением от 24.01.2013 N 26-па}

{Изменено: Постановлением от 12.09.2013 N 860-па}

{Изменено: Постановлением от 26.09.2013 N 917-па}

{Изменено: Постановлением от 31.10.2013 N 1039-па}

{Изменено: Постановлением от 26.12.2013 N 1329-па}

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области в 2013 году.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01 января 2013 года.

И.о. губернатора
Магаданской области
Н. Карпенко

УТВЕРЖДЕНА

 постановлением администрации
 Магаданской области
 от "18" октября 2012 г. N 747-па

П Р О Г Р А М М А дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области в 2013 году

ПАСПОРТ программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области в 2013 году

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Магаданская область по своему географическому положению относится к районам Крайнего Северо-Востока и характеризуется суровым климатом, значительной удаленностью территории от центральных районов страны. Она занимает более 462,5 тыс. кв. км и по своим размерам относится к одной из самых больших в Российской Федерации.

Магаданской области присуща низкая плотность населения - 0,34 человека на 1 кв. км (одно из последних мест в России – 83) при территории, составляющей 2,7% от территории России.

Большинство макроэкономических показателей в 2010-2012 годах имели положительную динамику.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области в январе-августе 2012 года индекс промышленного производства по сравнению с аналогичным периодом 2011 года составил 113,9%, в том числе по добыче полезных ископаемых - 133,9%, производству и распределению электроэнергии и воды – 101,2%, в обрабатывающих производствах – 98,3%. Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 94,1%.

Инвестиции крупных организаций в январе-августе 2012 года составили 11082,8 млн. рублей и по сравнению с январем-августом 2011 года в сопоставимых ценах увеличились на 70,4%.

Сальдированный финансовый результат по итогам восьми месяцев 2012 года (без учета субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) сложился в размере 9 472,5 млн. рублей прибыли, в 2011 году за аналогичный период финансовый результат организаций был в 4,2 раза меньше и составлял 2 255,2 млн. рублей прибыли.

С прибылью сработали организации, относящиеся к следующим видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (8 486,0 млн. рублей), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (909,6 млн. рублей), производство и распределение электроэнергии и воды (294,4 млн. рублей), рыболовство, рыбоводство (183,6 млн. рублей), обрабатывающие производства (165,8 млн. рублей).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий Магаданской области в январе-июле 2012 года составила 48 695 рублей и по сравнению с январем-июлем 2011 года выросла на 21,4%.

Величина прожиточного минимума, исчисленная по области в установленном порядке для трудоспособного населения, в течение первого полугодия 2012 года увеличилась на 2,3% (с 10 939 рублей в первом квартале до 11 188 рублей во втором квартале).

Таблица 1

Темпы роста продукции основных отраслей экономики Магаданской области (%)

Реальные располагаемые денежные доходы (за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в январе-июле 2012 года по сравнению с соответствующим периодом 2011 года, по оценке, увеличились на 7,8%. В 2012 году по оценке они составят 103,8%, в 2013 году - 102,5%.

Денежные доходы на душу населения в январе-июле 2012 года составили, по предварительным данным, 30 846 рублей в месяц и увеличились по отношению к соответствующему периоду предыдущего года на 15,0%. В реальном выражении среднедушевые доходы увеличились на 7,8%.

В Магаданской области сохраняется непростая демографическая ситуация. По оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области на начало 2012 года в области постоянно проживало 154,5 тыс. граждан, что на 1,3% ниже, чем год назад. Сокращение численности происходит преимущественно за счет миграционного оттока. По-прежнему более 70% в общей численности выбывших составляет население в трудоспособном возрасте, что приводит к дефициту квалифицированных рабочих кадров и специалистов в регионе.

Вместе с тем положительная динамика большинства социально-экономических показателей прошедшего периода 2012 года, а также реализация дополнительных мероприятий по содействию занятости населения сказались на рынке труда Магаданской области, ситуация на котором характеризуется как стабильная.

По результатам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения (по предварительным данным) в январе-августе 2012 года составила 102,5 тыс. человек, что на 0,8% меньше, чем в январе-августе 2011 года. При этом средняя численность занятых в экономике составила 98,8 тыс. человек (100,4% от показателя прошлого года), общая численность безработных (в соответствии с методологией Международной организации труда) - 3,7 тыс. человек (в январе-августе 2011 года – 4,9 тыс. человек).

По состоянию на 01 сентября текущего года на регистрируемом рынке труда Магаданской области:

- уровень безработицы составил 1,29% (в 2011 году - 1,69%,);

- на учете в органах службы занятости состояло 1 329 безработных граждан (в 2011 году численность безработных составляла 1 749 человек на ту же дату);

- коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 0,4 человека на одну вакансию против 0,5 граждан на ту же дату прошлого года;

- в банке свободных рабочих мест (должностей) находилось 3 973 вакансии, что почти в 1,1 раза больше, чем в январе-августе 2011 года. Общее количество заявленных работодателями вакансий с начала года составляет около 10,5 тыс. единиц.

По данным еженедельного мониторинга увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников, численность работников, предполагаемых к высвобождению с начала мониторинга по 31 декабря 2011 года составляет 3 117 человек, уволено за этот период 2 792 человека.

За период с 01 января 2012 года по 25 сентября 2012 года численность работников, предполагаемых к высвобождению, составила 400 человек. Уволено за данный период 224 человека.

В период сокращения трудоустроено 108 человек (или 48,2%), в том числе 68 человек - в прежних организациях, 35 человек оформили трудовую пенсию (по старости и досрочно). В органы службы занятости обратилось 107 человек, из них 44 – признано безработными.

В 2012 году уменьшилось использование сокращенного рабочего времени, простоя по инициативе работодателя и вынужденных отпусков. Если на начало 2012 года в режиме неполного рабочего времени, временной приостановки работы (простое) и в отпусках без сохранения заработной платы находилось 109 человек, то к октябрю численность указанных работников на предприятиях области составила шесть человек.

По прогнозу (по данным комитета экономики администрации Магаданской области) среднегодовая численность занятых в экономике в 2013 году сохранится на уровне 2012 года и составит 98,9 тыс. человек. Среднегодовая численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных, составит 1,7 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы 1,65%.

В 2013 году массового высвобождения работников в основных отраслях экономики региона, а также введение режимов неполной занятости на предприятиях не предполагается. Населенные пункты с монопрофильной экономической структурой в области отсутствуют.

Поддержка занятости, как в период кризиса, так и при выходе из него экономически и социально оправдана, так как позволяет предприятиям региона сохранить инвестиции в человеческий капитал, а также избежать потерь, связанных с увольнением персонала во время кризиса и наймом после его окончания.

Особое значение в течение последних четырех лет придавалось реализации региональных программ: "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Магаданской области в 2009-2011 годах", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 19 февраля 2009 г. N 69-па, и "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области в 2012 году", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 19 января 2012 г. N 3-па.

Мероприятиями данной программы за четыре года охвачено около 3 тыс. жителей области. В 2012 году, в связи со стабильной ситуацией на рынке труда, реализация программы была нацелена на участие граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Более 2,0 тыс. граждан трудоустроено в текущем году в рамках областной программы "Содействие занятости населения Магаданской области на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 15 декабря 2011 г. N 949-па.

Это позволило сохранить стабильную ситуацию на региональном рынке труда и не допустить роста регистрируемой безработицы выше уровня 2,0%, коэффициента напряженности на рынке труда выше одного человека на одну вакансию.

В 2012 году областной целевой программой "Содействие занятости населения Магаданской области на 2012-2014 годы" предусмотрено:

1). Трудоустроить при содействии службы занятости не менее 2,5 тыс. граждан, ищущих работу, в том числе по программам временной занятости - 1 656 человек.

2). Направить на профессиональное обучение профессиям, востребованным на рынке труда, 637 человек.

В целом, государственные услуги в сфере содействия занятости получат около 14,2 тыс. жителей Магаданской области.

В посткризисный период повышается актуальность дополнительных мероприятий, имеющих адресную направленность. Анализ структуры граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости, за последние три года показывает, что на регистрируемом рынке продолжает увеличиваться доля инвалидов (с 3,58 в 2009 до 4,59 в 2011 году). В настоящее время на учете в органах службы занятости населения в качестве безработных состоит 181 инвалид или 13,6% от общего количества безработных граждан.

В связи с этим в период стабилизации рынка труда предполагается преобразование программных мероприятий в целях оказания содействия занятости наиболее нуждающимся и маломобильным группам населения.

Для создания условий по поддержанию стабильной ситуации на рынке труда Магаданской области необходим комплексный подход к разработке дополнительных мероприятий по содействию занятости населения с использованием программно-целевого метода в 2013 году.

В период с 19 по 23 августа 2013 года на территории Магаданской области в результате выпадения трех месячных норм осадков пострадало шесть муниципальных районов с общей численностью населения 29 тыс. человек. Ввиду быстроразвивающейся неблагоприятной обстановки, 20 августа губернатором Магаданской области было принято решение о введении режима "Чрезвычайная ситуация" регионального характера.

(абзац введен Постановлением от 31.10.2013 N 1039-па)