ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 03 февраля 2014 года N 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ОТ 06.09.2010 N 502 И ОТДЕЛЬНЫХ УКАЗОВ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Указа Губернатора ЯО от 24.01.2018 N 12, вступившего в силу через 10 дней после официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.01.2018).
____________________________________________________________________
(в редакции Указов Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 N 315, от 01.10.2014 N 434, от 22.05.2015 N 275, от 18.05.2016 N 263)
В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством, на основании Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статей 7, 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Губернатора области от 06.09.2010 N 502 "Об утверждении Административного регламента";
- указы Губернатора области:
3. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, культуры, спорта и молодежной политики.
(в ред. Указов Губернатора Ярославской области от 22.05.2015 N 275, от 18.05.2016 N 263)
4. Указ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
Утвержден
указом
Губернатора области
от 03.02.2014 N 31
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
(в редакции Указов Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 N 315, от 01.10.2014 N 434, от 22.05.2015 N 275, от 18.05.2016 N 263)
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - Административный регламент) разработан в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации об образовании на территории Ярославской области.
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении департаментом образования Ярославской области (далее - департамент) государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия департамента с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и органами местного самоуправления муниципальных образований области при исполнении государственной функции.
Государственная функция включает в себя федеральный государственный надзор в сфере образования и федеральный государственный контроль качества образования.
2. Департамент осуществляет исполнение государственной функции в отношении образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), находящихся на территории Ярославской области (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность), а также органов местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющих управление в сфере образования (далее - органы МСУ).
3. Должностными лицами департамента, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию (далее - должностные лица), являются:
- директор департамента;
- заместители директора департамента;
- начальник отдела контроля и надзора в области образования;
- заместитель начальника отдела контроля и надзора в области образования;
- иные государственные гражданские служащие департамента, должностными регламентами которых предусмотрено исполнение государственной функции.
4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 31.12.2001, N 256);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);
(абзац введен Указом Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 N 315)
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Российская газета, 13.02.2009, N 25);
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Российская газета, 31.07.1992, N 172);
абзац исключен. - Указ Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 N 315;
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
абзац исключен. - Указ Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 N 315;
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 34, ст. 4448);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29, ст. 4142);
(абзац введен Указом Губернатора Ярославской области от 22.05.2015 N 275)
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825);
(абзац введен Указом Губернатора Ярославской области от 18.05.2016 N 263)
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 14.05.2009, N 85);
Положением о департаменте образования Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 31.01.2007 N 29 "О создании департамента образования Ярославской области" (Губернские вести, 13.02.2007, N 9).
5. Предметом государственного контроля (надзора) в сфере образования является:
соблюдение организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами МСУ требований, установленных законодательством Российской Федерации об образовании (далее - обязательные требования);
соответствие содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам;
(в ред. Указа Губернатора Ярославской области от 22.05.2015 N 275)
выполнение предписаний департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
(в ред. Указа Губернатора Ярославской области от 22.05.2015 N 275)
6. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере образования, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа директора департамента (заместителя директора департамента) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента (заместителя директора департамента) и, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
(абзац введен Указом Губернатора Ярославской области от 18.05.2016 N 263)
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями, осуществляющими образовательную деятельность, или органами МСУ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
не требовать от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, или органов МСУ документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
(в ред. Указа Губернатора Ярославской области от 18.05.2016 N 263)
7. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере образования, при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
проводить проверку на основании приказа директора департамента (заместителя директора департамента) о ее проведении;
привлекать к проведению проверки экспертов, аттестованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа директора департамента (заместителя директора департамента), в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами;
(в ред. Указа Губернатора Ярославской области от 22.05.2015 N 275)
посещать организации, осуществляющие образовательную деятельность, органы МСУ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа директора департамента (заместителя директора департамента) о ее проведении и служебного удостоверения;
требовать от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, органов МСУ по вопросам, подлежащим проверке, документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;
проводить проверку наличия и достоверности информации, размещенной организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами МСУ на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт проверяемой организации), а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок);
