ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 года N 508
Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.06.2021 N 281, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 24.06.2021).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 5 февраля 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Мордовия от 03.03.2014 N 87, от 16.06.2014 N 254, от 02.02.2015 N 59, от 22.03.2016 N 137, от 08.04.2016 N 176, от 05.09.2016 N 457, от 06.03.2017 N 159, от 23.05.2017 N 319, от 24.08.2017 N 478, от 06.03.2018 N 106, от 25.02.2019 N 86, от 29.01.2020 N 44, от 13.10.2020 N 583, от 05.02.2021 N 47)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года и постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Мордовия "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (далее - Государственная программа).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 86)
2. Определить государственным заказчиком Государственной программы Министерство здравоохранения Республики Мордовия.
3. Признать утратившим силу с 1 января 2014 г.:
постановление Правительства Республики Мордовия от 30 ноября 2009 г. N 514 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2010 - 2014 годы";
постановление Правительства Республики Мордовия от 10 мая 2011 г. N 148 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2010 - 2014 годы".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 18 ноября 2013 г. N 508
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Мордовия от 22.03.2016 N 137, от 08.04.2016 N 176, от 05.09.2016 N 457, от 06.03.2017 N 159, от 23.05.2017 N 319, от 24.08.2017 N 478, от 06.03.2018 N 106, от 25.02.2019 N 86, от 29.01.2020 N 44, от 13.10.2020 N 583, от 05.02.2021 N 47)
Паспорт Государственной программы Республики Мордовия "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 86)
Наименование Государственной программы | Государственная программа Республики Мордовия "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 86) | |
Ответственный исполнитель Государственной программы | Министерство здравоохранения Республики Мордовия |
Участники Государственной программы | Министерство образования Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия; Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия; Министерство спорта, молодежной политики и туризма Республики Мордовия; Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия; Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия; Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 29.01.2020 N 44) | |
Подпрограммы Государственной программы | Подпрограмма "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в Республике Мордовия"; Подпрограмма "Комплексная реабилитация и ресоциализация наркопотребителей в Республике Мордовия" |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 86) | |
Цели Государственной программы | целью программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества |
Задачи Государственной программы | обеспечение мониторинга наркоситуации, оценка эффективности проводимой антинаркотической работы и совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; развитие и укрепление системы межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 06.03.2017 N 159) | |
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | доля детей и молодежи в возрасте от 7 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц; удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на данных видах учета; доля населения, вовлеченного в занятия физической культурой и спортом; число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента; число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента; доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года |
Этапы и сроки реализации Государственной программы | Государственная программа реализуется в один этап, сроки реализации - 2014 - 2023 годы |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 05.02.2021 N 47) | |
Объемы финансового обеспечения Государственной программы | общий объем финансового обеспечения Государственной программы составляет 20494,90 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, в том числе по годам: 2014 год - 1269,2 тыс. рублей; 2015 год - 1724,0 тыс. рублей; 2016 год - 421,1 тыс. рублей; 2017 год - 5765,5 тыс. рублей; 2018 год - 3806,7 тыс. рублей; 2019 год - 899,5 тыс. рублей; 2020 год - 569,9 тыс. рублей; 2021 год - 2048,5 тыс. рублей; 2022 год - 2048,5 тыс. рублей; 2023 год - 1942,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в Республике Мордовия". Всего: 3956,4 тыс. руб. (с 2016 по 2023 годы). Подпрограмма "Комплексная реабилитация и ресоциализация наркопотребителей в Республике Мордовия". Всего: 13545,3 тыс. руб. (с 2016 по 2023 годы). В 2014 - 2015 годах финансирование основных мероприятий составило 2993,2 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 05.02.2021 N 47) | |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | Увеличение доли детей и молодежи, охваченных профилактическими мероприятиями; сокращение удельного веса несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на данных видах учета; увеличение доли населения Республики Мордовия, систематически занимающегося физической культурой и спортом; увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента; увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента; уменьшение доли больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года |
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Государственная программа Республики Мордовия "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, Законом Республики Мордовия от 4 февраля 2009 г. N 11-З "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия" и постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".
(часть первая в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 86)
Сфера реализации Государственной программы - деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждан по профилактике немедицинского потребления и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, формированию системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.
Современная наркоситуация в Российской Федерации характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, преимущественно синтетического происхождения.
Масштаб распространения наркотиков на территории России за последние 5 лет позволяет сделать вывод о том, что наркомания проникла во все сферы общества, включая образовательные организации, что повлекло усиление негативных тенденций, таких как устойчивое сокращение численности молодого трудоспособного населения.
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 23.05.2017 N 319)
Динамика изменений, происходящих в России и в мире вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков, связана с возникновением новых вызовов и угроз, вызванных активизацией деятельности транснациональной преступности, усилением терроризма, экстремизма, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ.
Республика Мордовия, являясь динамично развивающимся субъектом Российской Федерации, имеющим развитую транспортную инфраструктуру, торговые, в том числе внешнеэкономические, отношения, не может оставаться в стороне от общероссийских тенденций. В этой связи возникает необходимость активизации деятельности органов государственной власти Республики Мордовия по предупреждению негативных явлений, связанных с расширением масштабов наркотизации населения.
Немедицинское потребление наркотиков среди населения, и прежде всего в молодежной среде продолжает оставаться актуальным и является серьезной проблемой для современного общества. На протяжении последних 6 лет (2013 - 2018 гг.), по данным официальной медицинской статистики, показатель распространенности немедицинского потребления наркотиков (число зарегистрированных больных наркоманией и лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями) в Мордовии сохраняется на уровне 0,2% общей численности населения.
(часть седьмая в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.02.2019 N 86)
Кроме того, по данным межведомственной статистической отчетности в первом полугодии 2013 г. на территории Мордовии правоохранительными органами зарегистрировано 283 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. 70% из них - тяжкие и особо тяжкие преступления, более половины - связаны со сбытом и пересылкой наркотиков.
Таким образом, вышеприведенные данные свидетельствуют о том, что несмотря на относительно низкий уровень наркотизации населения Мордовии (377 человек на 100 тыс. населения с учетом лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях республики; по России - 445 человек, по ПФО - 501), спрос на наркотики на территории республики по-прежнему остается высоким.
Система мер по сокращению спроса на наркотики, направленная на оздоровление населения путем снижения потребления наркотических средств и психотропных веществ и уменьшения неблагоприятных социальных последствий их употребления, строится на основе приоритета профилактических мер общественного, административного и медицинского характера и включает в себя:
систему профилактики немедицинского потребления наркотиков;
наркологическую медицинскую помощь;
медико-социальную реабилитацию больных наркоманией.
Основными угрозами в данной сфере являются:
широкое распространение в обществе терпимого отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
увеличение численности лиц, вовлеченных в немедицинское потребление наркотиков;
недостаточная эффективность организации оказания наркологической медицинской, педагогической, психологической и социальной помощи больным наркоманией;
недостаточное количество специалистов по социальной работе, социальных работников и иного персонала, участвующего в осуществлении медико-социальной реабилитации;
смещение личностных ориентиров в сторону потребительских ценностей;
недостаточный уровень организации досуга детей, подростков и молодежи.
Решение проблем немедицинского потребления и незаконного оборота наркотиков представляется возможным лишь с применением программно-целевого подхода, так как отдельные мероприятия, направленные на предотвращение распространения наркомании и наркопреступности, без соответствующей координации и межведомственного взаимодействия будут более затратными, менее эффективными и, в конечном итоге, не позволят коренным образом повлиять на наркоситуацию региона.
Настоящая Государственная программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, активизацию деятельности в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.
При разработке Программы учитывался российский опыт противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предложения заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
