Происходящие в настоящее время в Российской Федерации фундаментальные изменения в экономической и социальной сферах общества, направленные на создание инновационной экономики, требуют появления во всех сферах деятельности новых высокопрофессиональных и мотивированных управленческих кадров. Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839, определяет, что для реализации крупномасштабных проектов регионального развития необходимы качественный кадровый потенциал, люди с активной жизненной позицией и лидерскими способностями.
В современных условиях особенно остро встает вопрос о более качественной государственной кадровой политике, об эффективном использовании профессиональных и личностных способностей управленцев.
Решением этих важнейших задач является проведение целенаправленной работы по отбору наиболее компетентных, талантливых, профессиональных лиц, способных в ближайшей перспективе заместить управленческие должности, и развитию у этих лиц управленческих качеств, навыков.
Процесс формирования резерва управленческих кадров осуществляется в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) с августа 2008 года во исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 01 августа 2008 года N ПР-1573. В настоящее время правовые основы управления этим процессом определяются Законом автономного округа от 06 декабря 2012 года N 114-ЗАО "О резервах управленческих кадров в Ямало-Ненецком автономном округе".
В период с 2010 по 2012 годы формирование, ведение и обучение резерва управленческих кадров автономного округа реализовывались в рамках утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 25 июня 2009 года N 351-А окружной долгосрочной целевой программы "Формирование резерва управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2010 - 2012 годов", в 2013 году – в рамках утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 31 октября 2012 года N 915-П окружной долгосрочной целевой программы "Совершенствование резервов управленческих кадров в Ямало-Ненецком автономном округе в 2013 – 2015 годах".
За период действия указанных программ удалось достичь следующих результатов:
1) сформирована первоначальная база нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих деятельность по формированию, ведению и дополнительному профессиональному образованию резерва управленческих кадров автономного округа;
2) обеспечен равный доступ граждан к участию в конкурсах по включению в резервы управленческих кадров в автономном округе;
3) сформирована базовая основа резерва управленческих кадров автономного округа по основным группам управленческих должностей автономного округа;
4) разработана база данных "Резерв управленческих кадров" в составе региональной государственной информационной системы кадрового учета и сопровождения государственной гражданской службы автономного округа, начато ее внедрение;
5) обеспечена гласность и открытость при формировании резервов управленческих кадров в автономном округе путем размещения информации о формировании, обучении и использовании резервов управленческих кадров в автономном округе в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
6) запущен механизм замещения лицами, включенными в резерв управленческих кадров автономного округа, вакантных должностей в государственных органах и органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, в приоритетных отраслях экономики;
7) приобретен и введен в эксплуатацию программный продукт "Система тестирования IN DIGO", разработаны задания для проведения отборочных мероприятий конкурса на включение в резерв управленческих кадров автономного округа для лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе;
8) организовано систематическое проведение мероприятий по дополнительному профессиональному образованию, развитию профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров автономного округа, - ежегодно проходит обучение 40% указанных лиц.
С учетом накопленного положительного опыта и динамики развития процедур формирования резерва управленческих кадров в автономном округе, а также в связи с необходимостью повышения результативности управления процессами кадрового обеспечения государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, наиболее актуальными направлениями реализации полномочий аппарата Губернатора автономного округа в этой сфере становятся:
1) организация работы по увеличению доли групп управленческих должностей автономного округа, на которые будет формироваться резерв управленческих кадров автономного округа;
2) обеспечение доступности информации о состоянии и перспективах развития резерва управленческих кадров в автономном округе для государственных органов автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, а также гражданского общества;
3) оптимизация и поддержание в актуальном состоянии информационной базы данных "Резерв управленческих кадров" с увеличением доли имеющих доступ к этой базе государственных органов автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, в которых формируется резерв управленческих кадров;
4) реализация мероприятий, направленных на приобретение и дальнейшее развитие у лиц, включенных в резерв управленческих кадров автономного округа, резерв управленческих кадров государственных органов автономного округа, профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональных компетенций, в том числе за счет использования инновационных кадровых и образовательных форм и методов обучения.
Программно-целевой метод позволит комплексно подойти к решению проблем формирования, ведения, обучения и использования резерва управленческих кадров автономного округа, а также более рационально и эффективно использовать средства окружного бюджета.
Разработка настоящей Программы необходима в целях:
1) реализации Закона автономного округа от 06 декабря 2012 года N 114-ЗАО "О резервах управленческих кадров в Ямало-Ненецком автономном округе";
2) повышения эффективности государственного и муниципального управления путем формирования команды профессиональных управленцев автономного округа;
3) обеспечения непрерывности процесса совершенствования и развития резерва управленческих кадров в автономном округе и, как следствие, повышения эффективности управления развитием региона;
4) реализации полномочий аппарата Губернатора автономного округа в данной сфере и последующей оценки результативности управления процессами формирования и использования резерва управленческих кадров в автономном округе.