(с изменениями на 30 декабря 2017 года)
(в ред. постановлений администрации Ненецкого автономного округа от 14.04.2014 N 117-п, от 13.08.2014 N 305-п, от 04.09.2014 N 338-п, от 29.10.2014 N 412-п, от 19.12.2014 N 493-п, от 02.04.2015 N 86-п, от 26.11.2015 N 386-п, от 15.03.2016 N 63-п, от 14.09.2016 N 296-п, от 28.03.2017 N 101-п, от 30.12.2017 N 405-п)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Ненецкого автономного округа от 01.02.2018 N 9-п, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2013 N 73-р "Об утверждении Перечня государственных программ Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить государственную программу Ненецкого автономного округа "Развитие государственного управления в Ненецком автономном округе" согласно Приложению.
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 29.10.2014 N 412-п)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель
главы Администрации
Ненецкого автономного округа
А.Ю.ШАНЬГИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"
(в ред. постановлений администрации Ненецкого автономного округа от 28.03.2017 N 101-п, от 30.12.2017 N 405-п)
Наименование государственной программы | Государственная программа Ненецкого автономного округа "Развитие государственного управления в Ненецком автономном округе" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа (далее - Аппарат Администрации) |
Соисполнители государственной программы | отсутствуют |
Участники государственной программы | Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа; Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа; Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа; Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа; Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа; Департамент по взаимодействию с органами местного самоуправления и внешним связям Ненецкого автономного округа; Управление по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа; Управление государственного заказа Ненецкого автономного округа; Управление гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа; Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа; Государственная инспекция по ветеринарии Ненецкого автономного округа; Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа; КУ НАО "Государственное юридическое бюро" (далее - КУ НАО "Госюрбюро"); КУ НАО "Служба материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа" (далее - КУ НАО "СМТО"); КУ НАО "Централизованный стройзаказчик" (далее - КУ НАО "ЦСЗ") |
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 30.12.2017 N 405-п) | |
Перечень отдельных мероприятий и подпрограмм государственной программы | Подпрограмма 1 "Развитие кадрового потенциала органов государственной власти и местного самоуправления"; подпрограмма 2 "Реализация функций государственного управления"; подпрограмма 3 "Осуществление юридической помощи и правовое просвещение граждан в Ненецком автономном округе"; подпрограмма 4 "Материально-техническое и транспортное обеспечение органов государственной власти Ненецкого автономного округа"; подпрограмма 5 "Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2016 - 2017 годы" |
Цель государственной программы | Повышение эффективности функционирования системы государственного управления в Ненецком автономном округе |
Задачи государственной программы | Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа и повышение качества его формирования; эффективное исполнение государственных функций исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа; повышение уровня правового просвещения граждан в Ненецком автономном округе; материально-техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа; повышение эффективности антикоррупционной деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа |
Перечень целевых показателей государственной программы (подпрограмм) | Доля государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа, прошедших переподготовку, повышение квалификации, иные обучающие мероприятия по общим направлениям в соответствии с Программой (Аппарат Администрации); доля государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа, прошедших переподготовку, повышение квалификации, иные обучающие мероприятия по специализированным направлениям в соответствии с Программой (Аппарат Администрации); доля участников резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа, получивших дополнительное профессиональное образование в рамках Программы (Аппарат Администрации); количество публикаций, выступлений в средствах массовой информации, посвященных вопросам организации прохождения государственной гражданской службы в Ненецком автономном округе (Аппарат Администрации); количество проведенных семинаров, круглых столов, конференций, лекций, бесед, посвященных вопросам организации прохождения государственной гражданской службы в Ненецком автономном округе (Аппарат Администрации); количество методических материалов, изданных по вопросам организации и прохождения государственной гражданской и муниципальной службы в Ненецком автономном округе (Аппарат Администрации); доля закупок в электронной форме от общего числа закупок (Управление государственного заказа Ненецкого автономного округа); доля взысканных штрафов от количества штрафов, наложенных постановлениями (Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа); доля проверенных инвестиционных проектов в установленный срок на предмет достоверности использования средств окружного бюджета по отношению к общему количеству инвестиционных проектов, поступивших на проверку (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа); доля темпа прироста платы граждан за коммунальные услуги в среднем по округу от индекса изменения роста платы граждан за коммунальные услуги в среднем по округу, установленному Правительством Российской Федерации (Управление по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа); доля обращений граждан по вопросам организации образования, рассмотренных в установленные сроки (Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа); количество размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводной бюджетной отчетности (Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа); доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Ненецкого автономного округа (Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа); доля удовлетворенных жалоб на действия Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, от количества поступивших (Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа); доля проведенных контрольно-надзорных мероприятий в сфере ветеринарии от числа запланированных (Государственная инспекция по ветеринарии Ненецкого автономного округа); экономия бюджетных средств по результатам проведенных закупок (Управление государственного заказа Ненецкого автономного округа); объем прочих доходов от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации (Административный сбор) (Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа); доля признанных в судебном порядке незаконными предписаний и постановлений по делам об административных правонарушениях по отношению к общему количеству предписаний и постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Государственной инспекцией строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа; доля организаций, для которых установлены долгосрочные тарифы, от общего количества организаций, соответствующих критериям, обязательным при установлении долгосрочных тарифов (Управление по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа); доля принятых региональных нормативно-правовых актов, регламентирующих систему стратегического планирования в Ненецком автономном округе, от общего числа нормативных правовых актов стратегического планирования, определенных к принятию законом Российской Федерации от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа); количество граждан, получивших бесплатную юридическую помощь (КУ НАО "Госюрбюро"); размещение на официальном сайте КУ НАО "Госюрбюро" информации о деятельности и приеме обращений граждан, обобщение практики по актуальным правовым вопросам (КУ НАО "Госюрбюро"); проведение выездных семинаров в муниципальных образованиях сельских населенных пунктов округа по актуальным правовым вопросам (КУ НАО "Госюрбюро"); выступление на региональных СМИ по актуальным правовым вопросам (КУ НАО "Госюрбюро"); публикация материалов в региональных печатных средствах массовой информации по актуальным правовым вопросам (КУ НАО "Госюрбюро"); подготовка и организация выпусков полиграфической продукции (памяток, буклетов, пособий, справочников, и др.) на актуальные правовые темы (КУ НАО "Госюрбюро"); проведение встреч с гражданами (лекции, семинары, выступления, занятия) на актуальные правовые темы (КУ НАО "Госюрбюро"); объем выполненных работ по содержанию административных зданий, материальному обеспечению, обеспечению транспортом органов государственной власти Ненецкого автономного округа (КУ НАО "СМТО"); количество размещенных информационных материалов антикоррупционной направленности, в том числе в средствах массовой информации (Аппарат Администрации); количество государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (Аппарат Администрации); количество фактов проявления коррупции в исполнительных органах государственной власти и государственных учреждениях Ненецкого автономного округа (Аппарат Администрации) |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Программа реализуется в один этап в течение 2015 - 2020 годов |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы (в разбивке по источникам финансирования) | Программа финансируется из средств окружного, федерального бюджетов и иных источников. Общий объем финансирования Программы составляет 7 004 270,3 тыс. рублей, в том числе: средства окружного бюджета - 6 972 004,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 46 449,8 тыс. рублей; иные источники - 32 266,1 тыс. рублей. Объем финансирования Программы по годам: 2015 год - 1 372 819,4 тыс. рублей; 2016 год - 1 317 277,8 тыс. рублей; 2017 год - 1 095 487,0 тыс. рублей; 2018 год - 1 085 318,3 тыс. рублей; 2019 год - 1 066 683,9 тыс. рублей; 2020 год - 1 066 683,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, 2015 год - 7 027,8 тыс. рублей; 2016 год - 6 894,9 тыс. рублей; 2017 год - 7 656,9 тыс. рублей; 2018 год - 8 290,8 тыс. рублей; 2019 год - 8 289,7 тыс. рублей; 2020 год - 8 289,7 тыс. рублей, иные иточники: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 16 079,7 тыс. рублей; 2017 год - 16 186,4 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 30.12.2017 N 405-п) |
Повышение эффективности деятельности органов государственной власти является одним из приоритетных направлений, зафиксированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.
В соответствии с Концепцией эффективное выполнение государственных функций и реализация государственных социальных гарантий напрямую зависит от кадрового обеспечения органов государственной власти.
Задача повышения эффективности государственного управления также закреплена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 31.01.2013.
Стратегией социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на перспективу до 2030 года, утвержденной постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 22.06.2010 N 134-сд, предусмотрено формирование современной системы мотивации государственных гражданских служащих, развитие эффективных механизмов борьбы с коррупцией, повышение квалификации работников государственного управления, активная кадровая политика.
На протяжении последних десяти лет в Ненецком автономном округе осуществляется комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ государственной гражданской службы, формирование высокопрофессионального кадрового состава государственных гражданских служащих округа. В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе приняты необходимые нормативные правовые акты.
Важнейшими условиями повышения эффективности и результативности государственного управления являются развитие системы государственной гражданской службы, формирование ее кадрового потенциала. Органы государственной власти должны обладать квалифицированными кадрами, способными решать сложные задачи социально-экономического развития региона.
Наряду с задачей по совершенствованию управления кадровым составом, приоритетными направлениями развития гражданской службы являются формирование условий для профессионального развития государственных гражданских служащих, повышение престижа гражданской службы и эффективности антикоррупционных механизмов.
Решение этих задач необходимо осуществлять в комплексе и с учетом необходимости модернизации существующей системы государственных органов посредством приведения численности служащих в соответствие с функциональной нагрузкой, объемом полномочий и эффективностью работы органа власти.
Координация деятельности государственных органов округа при решении вопросов поступления на государственную гражданскую службу, ее прохождения и прекращения, формирования и использования кадрового резерва, дополнительного профессионального обучения государственных гражданских служащих обеспечивается структурным подразделением Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа, осуществляющего функции по управлению государственной службой.
Проводимая исполнительными органами государственной власти округа системная и целенаправленная работа по противодействию коррупции способствует своевременному пресечению коррупционных проявлений, негативно влияющих на экономическое развитие региона и эффективность государственного управления.
Реализованные в сфере предоставления государственных услуг мероприятия, в том числе создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг позволили повысить эффективность исполнения административных процедур. Вместе с тем, механизмы предоставления государственных услуг требуют дальнейшего совершенствования.
В результате реализации государственной программы планируется достижение следующих результатов:
1) усовершенствовать механизмы управления кадровым составом государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа и повысить качество его формирования, в том числе посредством:
внедрения стандартов (правил) нормирования численности типовых подразделений;
совершенствования работы информационно-коммуникационных механизмов в системе управления кадровым составом гражданской службы;
сохранения кадрового потенциала гражданской службы при проведении организационно-штатных мероприятий;
совершенствования механизмов формирования резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа;
2) создать условия для профессионального развития государственных гражданских служащих, в том числе посредством:
внедрения новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих с целью повышения эффективности их профессиональной деятельности;
финансирования профессионального развития государственных гражданских служащих с учетом реальной потребности органов власти;
3) повысить престиж государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа, в том числе посредством:
применения единой методики проведения конкурсов;
совершенствования механизмов "обратной связи" в информационно-коммуникационных системах в целях обеспечения возможности предоставления документов для участия в конкурсе в электронном виде;
обеспечения прозрачности процедур проведения конкурсов для поступления на государственную гражданскую службу;
совершенствования системы материального стимулирования государственных гражданских служащих и структуры их денежного содержания с учетом эффективности деятельности;
4) повысить эффективность антикоррупционных механизмов в системе государственной гражданской службы, в том числе посредством:
мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа по профилактике коррупционных проявлений;
ежемесячной актуализации информации о проводимых мероприятиях в сфере противодействия коррупции.
Программа направлена на повышение эффективности функционирования системы государственного управления в Ненецком автономном округе.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
по совершенствованию управления кадровым составом государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа и повышению качества его формирования;
по эффективному исполнению государственных функций исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа;