Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2013 года N 365


Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки"

(с изменениями на 30 июня 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 10.12.2014 N 370, от 24.03.2015 N 60, от 29.04.2015 N 96, от 26.08.2015 N 213, от 23.12.2015 N 329, от 13.04.2016 N 75, от 13.07.2016 N 152, от 14.12.2016 N 291, от 28.12.2016 N 307, от 28.12.2016 N 311, от 07.06.2017 N 129, от 19.12.2017 N 373, от 23.03.2018 N 67, от 07.08.2018 N 225, от 31.10.2018 N 302 (ред. 28.12.2018), от 31.10.2018 N 303, от 25.12.2018 N 412, от 19.04.2019 N 112, от 26.06.2019 N 197, от 06.08.2019 N 245, от 22.10.2019 N 326, от 24.12.2019 N 435, от 28.07.2020 N 182, от 29.09.2020 N 248, от 01.12.2020 N 317, от 19.01.2021 N 2, от 16.03.2021 N 48, от 30.06.2021 N 171)




Правительство Рязанской области постановляет:


1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки" согласно приложению.


(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 28.12.2016 N 311, от 31.10.2018 N 302)


2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.


3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Д.И.Филиппова.


(п. 3 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 26.06.2019 N 197)



Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ



Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 30 октября 2013 г. N 365



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ"

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 28.12.2016 N 311, от 07.06.2017 N 129, от 19.12.2017 N 373, от 23.03.2018 N 67, от 07.08.2018 N 225, от 31.10.2018 N 302 (ред. 28.12.2018), от 31.10.2018 N 303, от 25.12.2018 N 412, от 19.04.2019 N 112, от 26.06.2019 N 197, от 06.08.2019 N 245, от 22.10.2019 N 326, от 24.12.2019 N 435, от 28.07.2020 N 182, от 29.09.2020 N 248, от 01.12.2020 N 317, от 19.01.2021 N 2, от 16.03.2021 N 48, от 30.06.2021 N 171)




ПАСПОРТ государственной программы Рязанской области

Наименование Программы

Государственная программа Рязанской области "Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки" (далее - Программа)

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 31.10.2018 N 302 (ред. 28.12.2018))

Заказчик Программы

Министерство природопользования Рязанской области

Разработчик Программы

Министерство природопользования Рязанской области

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2013 N 752 "О сокращении выбросов парниковых газов";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства";

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды";

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 N 1989-р "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года";

приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.10.2008 N 248/482 "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года";

Закон Рязанской области от 10.05.2006 N 53-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Рязанской области";

Закон Рязанской области от 14.06.2007 N 68-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере лесных отношений";

Закон Рязанской области от 14.08.2007 N 101-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере водных отношений";

Закон Рязанской области от 12.02.2015 N 1-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере охраны окружающей среды";

Постановление Правительства Рязанской области от 09.07.2009 N 184 "О Красной книге Рязанской области";

Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области"

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 07.08.2018 N 225, от 31.10.2018 N 302 (ред. 28.12.2018), от 26.06.2019 N 197, от 01.12.2020 N 317, от 30.06.2021 N 171)

Исполнители Программы

Министерство природопользования Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области;

государственные бюджетные учреждения Рязанской области (далее - ГБУ РО), государственные казенные учреждения Рязанской области (далее - ГКУ РО)

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 28.07.2020 N 182)

Цель (цели) Программы

Цели Программы:

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

- сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

- улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения;

- организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов;

- сокращение потерь лесного хозяйства региона от пожаров, вредных организмов и иного негативного воздействия;

- обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

- повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства, в первую очередь, на территориях, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;

- обеспечение сферы природопользования Рязанской области квалифицированными кадрами;

- создание условий для эффективной реализации Программы

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 06.08.2019 N 245)

Строка утратила силу. - Постановление Правительства Рязанской области от 06.08.2019 N 245

Сроки реализации Программы

2014 - 2024 годы

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 06.08.2019 N 245)

Перечень подпрограмм

Программа состоит из девяти подпрограмм:

- подпрограмма 1 "Защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод" (приложение N 1 к Программе);

- подпрограмма 2 "Сохранение и восстановление водных объектов" (приложение N 2 к Программе);

- подпрограмма 3 "Улучшение экологической обстановки" (приложение N 3 к Программе);

- подпрограмма 4 "Развитие системы обращения с отходами" (приложение N 4 к Программе);

- подпрограмма 5 "Охрана и защита лесов" (приложение N 5 к Программе);

- подпрограмма 6 "Обеспечение использования лесов" (приложение N 6 к Программе);

- подпрограмма 7 "Воспроизводство лесов" (приложение N 7 к Программе);

- подпрограмма 8 "Кадровое обеспечение в сфере природопользования" (приложение N 8 к Программе);

- подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственной программы" (приложение N 9 к Программе)

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 31.10.2018 N 302 (ред. 28.12.2018))

Объемы финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 5345320,56305 тыс. руб., (3825573,5 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, 1519747,06305 тыс. руб. за счет средств областного бюджета), в том числе по годам:

2014 год - 244741,6 тыс. руб. (189111,7 тыс. руб. - федеральный бюджет, 55629,9 тыс. руб. - областной бюджет);

2015 год - 362110,50993 тыс. руб. (284310,4 тыс. руб. - федеральный бюджет, 77800,10993 тыс. руб. - областной бюджет);

2016 год - 359343,78479 тыс. руб. (280237,7 тыс. руб. - федеральный бюджет, 79106,08479 тыс. руб. - областной бюджет);

2017 год - 492132,65828 тыс. руб. (338941,0 тыс. руб. - федеральный бюджет, 153191,65828 тыс. руб. - областной бюджет);

2018 год - 486143,35793 тыс. руб. (294781,6 тыс. руб. - федеральный бюджет, 191361,75793 тыс. руб. - областной бюджет);

2019 год - 572439,12462 тыс. руб. (386846,2 тыс. руб. - федеральный бюджет, 185592,92462 тыс. руб. - областной бюджет);

2020 год - 655765,98006 тыс. руб. (464499,1 тыс. руб. - федеральный бюджет, 191266,88006 тыс. руб. - областной бюджет);

2021 год - 586733,28012 тыс. руб. (430802,6 тыс. руб. - федеральный бюджет, 155930,68012 тыс. руб. - областной бюджет);

2022 год - 563054,65508 тыс. руб. (428732,0 тыс. руб. - федеральный бюджет, 134322,65508 тыс. руб. - областной бюджет);

2023 год - 525224,31224 тыс. руб. (391480,9 тыс. руб. - федеральный бюджет, 133743,41224 тыс. руб. - областной бюджет);

2024 год - 497631,3 тыс. руб. (335830,3 тыс. руб. - федеральный бюджет, 161801,0 тыс. руб. - областной бюджет)

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 06.08.2019 N 245, от 22.10.2019 N 326, от 24.12.2019 N 435, от 28.07.2020 N 182, от 01.12.2020 N 317, от 19.01.2021 N 2, от 16.03.2021 N 48, от 30.06.2021 N 171)

Строка утратила силу. - Постановление Правительства Рязанской области от 06.08.2019 N 245.



1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы


Рязанская область принадлежит к числу обеспеченных водными ресурсами регионов России. На территории области в 895 реках, 2837 озерах, а также в 1230 болотах, в подземных водных объектах сосредоточено более 1810 млн. м3 годовых запасов пресных вод.


В экономике Рязанской области ежегодно используется порядка 220 млн. м3 воды. Одной из характерных проблем является недостаточная рациональность использования водных ресурсов. Высоким уровнем водоемкости характеризуется экономика Рязанской области в целом и отдельные отрасли промышленности и сельского хозяйства.


На территории Рязанской области, подверженной негативному воздействию вод, проживает 42216 человек. Проведение мероприятий, направленных на повышение защищенности территорий от негативного воздействия вод, имеет огромную социальную значимость. Паводкоопасными районами являются территории практически всех муниципальных образований Рязанской области.


Остается актуальным вопрос поддержания экологически полноценного состояния рек Рязанской области. Деградация рек региона происходит из-за возрастающей антропогенной нагрузки. Слабый уклон местности определяет медленное течение рек и сильную извилистость их русел, заиление, загрязнение и, как следствие, обмеление, сокращение рыбных ресурсов. В результате многие реки утрачивают свои естественно-природные качества и нуждаются в восстановлении.


В сложившихся в настоящее время экономических условиях практически полностью прекратилось строительство водоподъемных и водорегулирующих плотин на малых реках и проведение водомелиоративных работ на других водных объектах.


Более 110 предприятий и организаций Рязанской области загрязняют поверхностные водоемы сточными водами.


Помимо сточных вод в водоемы Рязанской области сбрасываются ливневые стоки, фактически без всякой очистки.


В результате возрастает концентрация загрязняющих веществ, изменений в состоянии водоемов в сторону улучшения не происходит.


Отрицательное влияние на качество воды оказывают и рассредоточенные источники загрязнения: вынос загрязняющих веществ с пашни, объектов животноводства, складов удобрений и ядохимикатов, несанкционированных свалок и т.п.


Возникает опасность биологического загрязнения рек патогенными вирусами и бактериями, что может привести к эпидемиологическим заболеваниям населения.


Остаются неудовлетворительными состояние и эксплуатация ГТС на территории Рязанской области, что с каждым годом увеличивает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций с неблагоприятными последствиями для населения.


В настоящее время на территории Рязанской области насчитывается 161 ГТС, в том числе: находящихся в областной собственности - 3 единицы, муниципальной собственности - 73 единицы, бесхозяйных ГТС - 38 единиц, остальные гидроузлы находятся в частной собственности. В результате обследования установлено, что техническое состояние большей части ГТС не отвечает установленным требованиям. 60 ГТС находятся в предаварийном и аварийном состоянии. Сроки эксплуатации гидроузлов на территории Рязанской области составляют 20 - 40 лет, требуются значительные средства для приведения их в удовлетворительное техническое состояние.


Экологическая обстановка, сложившаяся на территории Рязанской области, в первую очередь определяется характером и масштабами воздействия объектов промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства на окружающую среду.


Рязанская область относится к промышленно развитым регионам Российской Федерации, где функционируют предприятия химической, нефтеперерабатывающей, машиностроительной, радиоэлектронной и энергетической промышленности. Многие десятилетия Рязанская область развивалась как индустриальный регион с мощным комплексом оборонных предприятий, строившихся, как правило, без учета требований экологической безопасности населения.


Рост промышленного производства, отсутствие экономических стимулов для внедрения экологически чистых производств, ресурсоемкое производство приводят к усилению антропогенной нагрузки на окружающую среду.


Основными экологическими проблемами на территории Рязанской области являются:


- возрастающее негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду;


- недостаточный уровень обеспечения достоверной информацией о состоянии компонентов окружающей среды, а также отсутствие базы данных для установления региональных нормативов качества окружающей среды;


- сокращение видового состава флоры и фауны;


- отсутствие системы мер по поддержке и развитию особо охраняемых природных территорий;


- ежегодное увеличение количества образующихся твердых бытовых и промышленных отходов.


Основными причинами сложившейся ситуации в сфере обращения отходов являются:


- изменившаяся структура потребления, обусловленная увеличением доли различного рода упаковки в структуре отходов, а также увеличением доли новых видов отходов, до этого не свойственных прежней структуре потребления;


- накопленные проблемы предшествующих периодов - имеется значительное количество отходов, не утилизированных из-за отсутствия технологий переработки;


- устаревшая и не отвечающая современному состоянию технология сбора и переработки отходов;


- значительный износ технической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами.


По состоянию на 01.01.2016 в Рязанской области имеется 34 объекта размещения отходов, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), из которых 9 полигонов твердых коммунальных отходов и другие специально оборудованные объекты (отработанные карьеры, золоотвалы, шламонакопители).


По данным Рязаньстата, в 2014 году в Рязанской области было образовано 1468,3 тыс. тонн отходов. Из них около 680 тыс. тонн (45%) - твердые коммунальные отходы (ТКО).