ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2023 года N 538


О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 365 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки" (в редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 10.12.2014 N 370, от 24.03.2015 N 60, от 29.04.2015 N 96, от 26.08.2015 N 213, от 23.12.2015 N 329, от 13.04.2016 N 75, от 13.07.2016 N 152, от 14.12.2016 N 291, от 28.12.2016 N 307, от 28.12.2016 N 311, от 07.06.2017 N 129, от 19.12.2017 N 373, от 23.03.2018 N 67, от 07.08.2018 N 225, от 31.10.2018 N 302, от 31.10.2018 N 303, от 25.12.2018 N 412, от 19.04.2019 N 112, от 26.06.2019 N 197, от 06.08.2019 N 245, от 22.10.2019 N 326, от 24.12.2019 N 435, от 28.07.2020 N 182, от 29.09.2020 N 248, от 01.12.2020 N 317, от 19.01.2021 N 2, от 16.03.2021 N 48, от 30.06.2021 N 171, от 21.09.2021 N 253, от 14.12.2021 N 368, от 28.12.2021 N 425, от 22.03.2022 N 92, от 28.06.2022 N 238, от 02.08.2022 N 283, от 22.11.2022 N 415, от 26.12.2022 N 519, от 28.12.2022 N 538, от 11.04.2023 N 138, от 04.09.2023 N 338, от 10.11.2023 N 414, от 25.12.2023 N 537)

Во исполнение Постановления Правительства Рязанской области от 24 августа 2021 г. N 220 "О государственных программах Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:

1. Внести в Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 365 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки" следующие изменения:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки": II этап (2022 - 2030 годы):

- 2022 - 2023 годы согласно приложению N 2;

- 2024 - 2030 годы согласно приложению N 3.";

2) наименование приложения N 2 изложить в следующей редакции:

"Государственная программа Рязанской области "Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки" (II этап: 2022 - 2023 годы)";

3) дополнить приложением N 3 согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Губернатор Рязанской области
П.В.МАЛКОВ

Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 25 декабря 2023 г. N 538

"Приложение N 3
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 30 октября 2013 г. N 365

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ" (II ЭТАП: 2024 - 2030 ГОДЫ)

1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

1.1. Оценка текущего состояния водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и экологической обстановки Рязанской области

На территории Рязанской области реализуются мероприятия по снижению уровней воздействия на окружающую среду химических, физических, биологических и иных факторов по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленные на улучшение экологической обстановки.

Рязанская область принадлежит к числу обеспеченных водными ресурсами регионов России. Однако на территории, подверженной негативному воздействию вод, проживает 44,6 тыс. человек. Паводкоопасными районами являются территории практически всех муниципальных образований Рязанской области. Проведение мероприятий, направленных на повышение защищенности территорий от негативного воздействия вод, имеет огромную социальную значимость.

Остается актуальным вопрос поддержания экологически полноценного состояния рек Рязанской области. Деградация рек региона происходит из-за возрастающей антропогенной нагрузки. В сложившихся экономических условиях практически полностью прекратилось строительство водоподъемных и водорегулирующих плотин на малых реках и проведение водомелиоративных работ на других водных объектах.

Остаются неудовлетворительными состояние и эксплуатация гидротехнических сооружений (далее - ГТС) на территории Рязанской области, что с каждым годом увеличивает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций с неблагоприятными последствиями для населения.

По состоянию на 2023 год на территории Рязанской области насчитывается 148 ГТС, в том числе находящихся в областной собственности 2 единицы, муниципальной собственности 92 единицы, остальные гидроузлы находятся в частной собственности. В результате обследования установлено, что техническое состояние большей части ГТС не отвечает установленным требованиям, 52 ГТС находятся в предаварийном и аварийном состоянии. Сроки эксплуатации гидроузлов на территории Рязанской области составляют 20 - 40 лет, требуются значительные средства для приведения их в нормативное техническое состояние.

Мероприятия государственной программы Рязанской области "Развитие водохозяйственного комплекса, лесного хозяйства и улучшение экологической обстановки" (далее - Программа) направлены на повышение эксплуатационной надежности ГТС, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты.

По данным Рязанского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", по результатам наблюдений уровень загрязнения воздуха в г. Рязани в 2020 - 2022 годах классифицировался как повышенный, который определяется содержанием в воздухе сероводорода, фенола, диоксида азота, взвешенных веществ, оксида углерода, бензапирена.

Министерство природопользования Рязанской области (далее - Минприроды РО) участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха на территории Рязанской области. В состав экологической лаборатории Минприроды РО входят три стационарных автоматизированных круглосуточных поста наблюдений за состоянием атмосферного воздуха и две передвижные экологические лаборатории контроля качества воздуха, которые регулярно проходят необходимые процедуры поверки и аккредитации.

Постановлением Минприроды РО от 15.11.2017 N 31 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, которая включает в себя в том числе комплекс мероприятий по изменению структуры системы обращения с отходами. Наличие функционирующей территориальной схемы обращения с отходами является положительным фактором по привлечению инвесторов для реализации мероприятий по строительству Экотехнопарка "Рязанский" по переработке отходов, что приведет к снижению негативного воздействия твердых коммунальных отходов на окружающую среду.

В Рязанской области уделяется большое внимание экологическому образованию и воспитанию населения. Ежегодно в рамках Дней защиты от экологической опасности проводятся мероприятия, приуроченные к календарным природоохранным датам, издается доклад об экологической ситуации в Рязанской области, повышающий информированность жителей региона о состоянии окружающей среды.

Наиболее эффективной формой сохранения природного биоразнообразия, обеспечения благоприятной экологической обстановки на территории Рязанской области является дальнейшее формирование системы особо охраняемых природных территорий областного значения (далее - ООПТ).

В 2017 - 2022 годы реализованы мероприятия по созданию 5 ООПТ областного значения. На 01.01.2023 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах 152 ООПТ и 79 охранной зоне ООПТ областного значения, из них 104 памятника природы областного значения (общая площадь - 25354,54 га) и 48 государственных природных заказников регионального значения (общая площадь - 167130,44 га). Установлено 88 аншлагов на границах ООПТ областного значения.

Более 92% видов редких растений, внесенных в Красную книгу Рязанской области, произрастают и сохраняются на территории ООПТ областного значения.

Постоянный рост антропогенного воздействия на окружающую среду приводит к нарушению биологического равновесия и, как следствие, к сокращению видового и количественного состава флоры и фауны. Решение указанной проблемы осуществляется путем проведения ежегодного мониторинга биологического разнообразия объектов животного мира. Данная работа позволяет своевременно выявлять негативные изменения окружающей среды и способствовать решению проблемы разрушения экосистем в Рязанской области.

Лесное хозяйство является видом экономической деятельности, в рамках которого осуществляется система мероприятий, направленных на воспроизводство лесов, охрану их от пожаров, защиту от вредных организмов и иных негативных факторов, регулирование использования лесов и учет лесных ресурсов в целях удовлетворения потребностей экономики в древесине и другой лесной продукции при сохранении экологических и социальных функций леса.

Территория Рязанской области, покрытая лесом, на начало 2023 года составляет 993,3 тыс. га. Лесистость области составляет 25,1%.

Однако одной из особенностей природно-климатических условий Рязанской области является высокая пожарная опасность в большинстве районов области на период до семи месяцев в году. Средний класс природной пожарной опасности - 3,0. Вся территория лесного фонда Рязанской области относится к зоне наземной охраны.

В целях осуществления мероприятий по предупреждению и тушению лесных пожаров создано государственное автономное учреждение Рязанской области "Пожлес" (далее - ГАУ РО "Пожлес"), в состав которого входят 19 филиалов (пожарно-химические станции). Действующая система мониторинга включает 31 пункт видеонаблюдения и 11 пожарно-наблюдательных вышек.

Для эффективной борьбы с возникшими пожарами и предотвращения распространения огня Программой запланировано приобретение противопожарной техники и оборудования, так как укомплектованность ГАУ РО "Пожлес" по отношению к нормам обеспечения составляет 73%, часть техники и оборудования имеют значительный износ и требуют замены.

Необходимо также проведение лесозащитных мероприятий, которые представляют собой комплекс лесохозяйственных работ, направленных на профилактику, локализацию и ликвидацию очагов вредителей и болезней леса, систематическое слежение за санитарным состоянием лесов, выявлением возникающих очагов вредителей и болезней леса. По результатам балльной оценки лесопатологической ситуации лесной фонд Рязанской области входит в зону средней лесозащитной угрозы.

Воспроизводство лесов в Рязанской области обеспечивается за счет проведения активных лесовосстановительных мероприятий, ухода за лесом и создания благоприятных условий для естественного возобновления. Основными задачами лесовосстановления являются своевременное восстановление вырубок, гарей и других не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда хозяйственно-ценными древесными породами, повышение продуктивности лесов, улучшение их породного состава, а в комплексе с другими видами мероприятий сохранение уровня лесистости региона.

На территории лесничеств Рязанской области заложены 9 питомников, склад длительного хранения семян с холодильным оборудованием, комплекс по переработке лесосеменного сырья и очистке семян. Создана постоянная лесосеменная база основных лесообразующих пород (сосна, дуб).

С целью улучшения условий приживаемости и роста культивируемых древесных пород на период с 2022 по 2030 год планируется проведение агротехнических и лесоводственных уходов на площади 71,2 тыс. га (в переводе на однократный).

В рамках осуществления переданных полномочий по федеральному государственному лесному надзору будет продолжена работа по патрулированию лесов, проверке исполнения лесного законодательства, привлечению виновных лиц к административной ответственности, составлению административных протоколов, наложению административных штрафов.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

Программа направлена на достижение приоритета 3 "Экология и устойчивое развитие" Стратегии социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 25 декабря 2018 г. N 418. Реализация Программы будет содействовать развитию современной экологической политики, экологизации производства, сохранению благоприятной окружающей среды, укреплению правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Программой установлены целевые показатели: "Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое", "Снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза", характеризующие достижение национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни", установленной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

В целях достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития Рязанской области определены цели, разработаны структура и система показателей Программы.

Система целеполагания Программы включает в себя:

цель 1: сохранение и восстановление водных объектов на территории Рязанской области, обеспечение защищенности от наводнений и иного негативного воздействия вод объектов экономики и населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод, не менее 44,6 тыс. человек ежегодно до 2030 года;