ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 ноября 2013 года N 444-П
О государственной программе "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и внесении изменения в распоряжение Правительства Астраханской области от 04.07.2013 N 306-Пр
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 368-П.
____________________________________________________________________
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 30.07.2014 N 297-П)
В целях устойчивого развития сельских территорий Астраханской области, повышения уровня и качества жизни сельского населения, в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 04.07.2013 N 306-Пр "О концепции государственной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в распоряжение Правительства Астраханской области от 04.07.2013 N 306-Пр "О концепции государственной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" изменение, изложив таблицу 2 раздела 8 "Показатели конечного результата, позволяющие оценить ход реализации программы по годам" концепции государственной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной распоряжением, в новой редакции:
Таблица 2
Показатели результативности и эффективности реализации Программы
Цель, задачи, наименование мероприятий | 2012 г. (факт) | 2013 г. (прогноз) | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Всего |
Цель 1: улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Астраханской области | ||||||||||
Средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения (%) | 0,83 | 1,00 | 1,24 | 1,80 | 2,00 | 2,31 | 3,52 | 4,50 | 5,62 | 5,62 |
Задача 1.1: улучшение жилищных условий сельского населения Астраханской области, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специ алистов | ||||||||||
Доля граждан улучшивших жилищные условия, от общего числа нуждающегося населения (%) | 1,23 | 1,52 | 1,74 | 1,83 | 1,93 | 2,33 | 2,71 | 2,93 | 3,3 | 3,3 |
Ввод (приобретение) жилья (тыс. кв. метров) | 10,93 | 6,4 | 5,35 | 5,36 | 5,72 | 6,85 | 7,84 | 8,39 | 8,67 | 48,18 |
Задача 1.2: повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры | ||||||||||
Средний уровень обеспеченности граждан объектами социальной и инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения (%) | 0,53 | 0,60 | 0,86 | 1,62 | 1,87 | 2,11 | 3,71 | 4,99 | 6,43 | 6,43 |
Ввод в действие локальных водопроводов (километров) | 0 | 16,0 | 24,0 | 25,0 | 26,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 215,0 |
Ввод в действие распределительных газовых сетей (километров) | 5,32 | 13,0 | 22,0 | 23,0 | 25,0 | 32,0 | 32,0 | 32,0 | 32,0 | 198,0 |
Ввод в действие общеобразовательных учреждений (мест) | 0 | 550 | 0 | 864 | 0 | 100 | 150 | 0 | 300 | 1414 |
Ввод фельдшерско-акушерских пунктов (единиц) | 2 | 0 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | 2 | 3 | 12 |
Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений (единиц) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 2 | 6 |
Цель 2: активизация участия граждан, проживающих в сельской местности Астраханской области, в реализации общественно значимых проектов | ||||||||||
Доля граждан, участвующих в пилотном проекте комплексной компактной застройки и грантовой поддержки на реализацию социальных инициатив, от заявившихся (%) | 0 | 0 | 75 | 78 | 82 | 94 | 95 | 98 | 100 | 100 |
Задача 2.1: стимулирование инициатив сельских жителей в области развития сельских территорий Астраханской области | ||||||||||
Охват граждан, участвующих в социальных проектах (человек) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 91 | 92 | 95 | 97 | 97 |
Внедрение пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 4 |
Предоставление грантовой поддержки на реализацию социальных инициатив | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 5 | 5 | 6 | 20 |
2. Утвердить прилагаемую государственную программу "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области разработать муниципальные программы, направленные на устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области, повышение уровня и качества жизни сельского населения.
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Астраханской области
А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 08.11.2013 N 444-П
Государственная программа "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Паспорт Программы
Наименование Программы | государственная программа "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее – Программа) |
Основания для разработки Программы | Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717; |
Государственный заказчик Программы | министерство сельского хозяйства Астраханской области |
Разработчик Программы | министерство сельского хозяйства Астраханской области |
Исполнители основных мероприятий Программы и привлекаемые физические или юридические лица | министерство сельского хозяйства Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области |
Цели Программы | - улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Астраханской области; |
Задачи Программы | - улучшение жилищных условий сельского населения Астраханской области, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов на селе; |
Сроки и этапы реализации Программы | с 2014 по 2020 год |
Объемы и источники финансирования | Объемы финансирования Программы за 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составляют 3 535,79 млн рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы (2014-2020 годы) позволит: |
Система организации контроля за исполнением Программы | министерство сельского хозяйства Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития Астраханской области |
2. Общие положения
Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе замедляет формирование социально-экономических условий устойчивого развития сельских поселений Астраханской области.
Для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области и эффективного функционирования агропромышленного производства Астраханской области необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе.
Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий, одним из которых является разработка, принятие и реализация Программы.
Настоящая Программа разработана в соответствии и с учетом положений Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Закона Астраханской области от 03.07.2009 N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области", постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года", федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598, концепции развития агропромышленного комплекса Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 21.11.2012 N 502-П, распоряжения Правительства Астраханской области от 04.07.2013 N 306-Пр "О концепции государственной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Программа направлена на повышение качества жизни сельского населения, создание благоприятных социально-экономических условий для комплексного и устойчивого развития сельской экономики Астраханской области.
3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Активное преобразование сельского хозяйства, задачи модернизации агропромышленного комплекса являются приоритетными направлениями государственной политики Правительства Астраханской области.
Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства, сельских территорий является основной целью государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Переход России к инновационному, социально ориентированному типу развития, предусмотренный Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране и обеспечении продовольственной безопасности.
На территории Астраханской области находится 420 сельских населенных пунктов, в которых постоянно проживает 338,3 тыс. человек, что составляет 33,3 процента от всего населения. Сельские территории Астраханской области обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом. Однако комплекс накопившихся проблем в социально-экономическом, экологическом и демографическом развитии села препятствует его переходу к динамичному устойчивому развитию.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат), в период между переписями населения 1989 и 2002 годов количество населенных пунктов Астраханской области сократилось на 40%. По состоянию на 01.01.2013 уровень газификации домов (квартир) сетевым газом составляет 69%, обеспеченность сельского населения питьевой водой - 52,5% и только 8% домохозяйств, находящихся в сельской местности, обеспечены центральным отоплением.
По результатам мониторинга состояния социально-трудовой сферы села в Астраханской области медицинские учреждения территориально доступны только для 43,6% сельских жителей, для 35% - частично доступны и для 10% - недоступны, учреждения культуры доступны только в отношении 40% сельского населения, для 37,4% - частично доступны и для 10% - недоступны. Объем ввода общеобразовательных учреждений в сельской местности в 2010 году составил 35% к уровню 2000 года.
Реализация комплексной целевой программы "Социальное развитие сел Астраханской области до 2013 года", утвержденной постановление Правительства Астраханской области от 23.04.2010 N 173-П, в том числе привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала села, развития его экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения его жилищных условий и социальной среды обитания.
За период 2003 - 2012 годов в рамках реализации мероприятий введено 103,37 тыс.кв.м жилых домов (квартир), в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 22,42 тыс. кв. м. Активно проводились мероприятия по газо- и водоснабжению сельских населенных пунктов: ввод в действие распределительных газовых сетей составил 382,13 км, локальных водопроводов - 285,74 км. Введены в действие 4 общеобразовательных учреждения (1868 ученических мест), 5 фельдшерско-акушерских пунктов и 3 спортивных сооружения (таблица 1).
Таблица 1
N | Наименование мероприятия | Ед. | Ввод в действие мощностей по годам | ||||||||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего 2003-2012 | |||
1. | Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, всего | тыс. кв. м | 14,24 | 7,3 | 8,33 | 10,92 | 11,81 | 12,77 | 7,92 | 10,8 | 8,35 | 10,93 | 103,37 |
- в том чис ле молодых семей и молодых специалистов на селе | тыс. кв. м | - | - | - | 2,26 | 2,72 | 2,55 | 2,08 | 4,96 | 2,99 | 4,86 | 22,42 | |
2. | Мероприятия по развитию газификации в сельской местности: | ||||||||||||
- распределительные газовые сети | км | 20,82 | 38,08 | 19,36 | 29,19 | 31,37 | 149,05 | 40,03 | 36,1 | 12,81 | 5,32 | 382,13 | |
3. | Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности: | ||||||||||||
- локальные водопроводы | км | 2,0 | 5,0 | - | 44,20 | 14,20 | 61,0 | 67,66 | 65 | 26,68 | - | 285,74 | |
4. | Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности | учен. | - | - | - | - | 200 | 300 | - | 864 | 504 | - | 1868 |
5. | Мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности, из них: | ||||||||||||
- фельдшерско-акушерские пункты | ед. | - | - | - | 2 | - | 1 | - | - | - | 2 | 5 | |
- строительство и реконструкция спортивных сооружений и площадок | ед. | - | - | - | - | 1 | - | 1 | - | 1 | 3 | ||
Вместе с тем, в силу допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий Астраханской области, реализация указанных мер оказалась недостаточной для полного и эффективного использования потенциала сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни на селе.
Одним из ключевых преимуществ настоящей Программы является использование при ее разработке положительного опыта применения программно-целевого метода при решении социальных проблем сельского развития в рамках реализации комплексной целевой программы "Социальное развитие сёл Астраханской области до 2013 года".
