ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2010 года N 173-П

О комплексной целевой программе "Социальное развитие сёл Астраханской области до 2013 года"

(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 19.12.2013 N 527-П;
постановление Правительства Астраханской области от 03.10.2013 N 395-П;
постановление Правительства Астраханской области от 06.06.2013 N 200-П;
постановление Правительства Астраханской области от 14.12.2012 N 543-П;
постановление Правительства Астраханской области от 12.11.2012 N 472-П;
постановление Правительства Астраханской области от 08.08.2012 N 337-П;
постановление Правительства Астраханской области от 05.05.2012 N 178-П;
постановление Правительства Астраханской области от 22.12.2011 N 604-П;
постановление Правительства Астраханской области от 08.12.2011 N 531-П;
постановление Правительства Астраханской области от 24.10.2011 N 419-П;
постановление Правительства Астраханской области от 20.09.2011 N 370-П;
постановление Правительства Астраханской области от 13.05.2011 N 142-П;
постановление Правительства Астраханской области от 08.11.2010 N 473-П)

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 10.02.2010 N 39-П"О концепции комплексной целевой программы "Социальное развитие сёл Астраханской области до 2013 года"

(Преамбула в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.08.2012 N 337-П)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую комплексную целевую программу "Социальное развитие сёл Астраханской области до 2013 года" (далее - Программа).

(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.08.2012 N 337-П)

2. Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.) в течение всего периода реализации Программы включать ее в перечень комплексных целевых программ.

(Пункт 2 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 05.05.2012 N 178-П)

3. Министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в бюджете Астраханской области.

4. Рекомендовать муниципальным образованиям Астраханской области разработать и утвердить муниципальные целевые программы о социальном развитии сел до 2013 года.

(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 05.05.2012 N 178-П)

5.Агентствусвязи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 23.04.2010 N 173-П

Комплексная целевая программа "Социальное развитие сёл Астраханской области до 2013 года"

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.08.2012 N 337-П)

Паспорт комплексной целевой программы "Социальное развитие сел

Астраханской области до 2013 года"

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 19.12.2013 N 527-П)

1. Общие положения

Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозом в формировании социально-экономических условий устойчивого развития сельских поселений Астраханской области.

Для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований области и эффективного функционирования агропромышленного производства области необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе.

Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развитиясела необходимо проведение упреждающих мероприятий, одним из которых является разработка, принятие и реализация комплексной целевой программы "Социальное развитие сёл Астраханской области до 2013 года".

2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07. 2007 N 446 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Из 420 сельских поселений области только в 93 проведена комплексная застройка и осуществлены мероприятия по благоустройству территории, выборочно обустроены примерно 57 поселений, а 270 не вовлечены в этот процесс.

Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Водопровод имеется в 35 процентах сельских жилых домов, центральное отопление - в 7 процентах, канализация - в 8 процентах, горячее водоснабжение – в 4 процентах сельских жилых домов.В среднем по области на 100 сельских поселений приходится 24 детских дошкольных учреждения, 28 школ, 37 клубов, 26 учреждений здравоохранения. Значительная часть сельских поселений удалена от центров обслуживания на 18 - 26 км и не имеет с ними регулярного транспортного сообщения.

Количество детей, занимающихся в общеобразовательных учреждениях, снизилось с 52 до 34 процентов, тогда как в городе оно составляет 62 процента.

За последнее десятилетие число клубов и домов культуры сократилось на 24 процента, киноустановок - на 53 процента, библиотек - на 6 процентов, библиотечный фонд уменьшился на 7 процентов.

Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли на 20 - 27 процентов, продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов возросла до 78 часов в год.

Большинство воздушных линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе предприятий, отработали свой нормативный срок и требует замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Более 28 процентов линий электропередач, находящихся в муниципальной собственности, в результате сверхнормативной эксплуатации находится в ветхом, технически непригодном состоянии.

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом составляет 63,2 процента.

До 50 процентов сельского населения пользуется водой без какой-либо предварительной очистки, более 50 процентов сел и поселков области не имеет централизованного водоснабжения с водоподготовкой, а около 10 процентов из них пользуются привозной водой.

Достаточно остро в Астраханской области стоит проблема износа сетей и водопроводных сооружений. Износ в целом по области составляет от 30 до 80 процентов, водоводов - от 53 до 80 процентов, разводящих сетей - от 30 до 87 процентов, при этом 10 процентов всего водопроводного хозяйства имеет предельный 100 - процентный износ.

Сохраняется тенденция сокращения трудовых кадров в сельскомхозяйстве.

Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.

Таким образом, разработка и реализациякомплексной целевой программы "Социальное развитие сёл Астраханской области до 2013 года" обусловлена:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.08.2012 N 337-П)

- социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;

- межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной, исполнительной власти на федеральном и областном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей;

- необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских поселений.

Без государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования области не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территориях населения.

3.Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - это развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований Астраханской области.

Для достижения указанной цели необходимо реализовать следующие приоритетные задачи Программы:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;

- улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первой медико-санитарной помощи, развития физической культуры и спорта на селе для предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности;

- активизация культурной деятельности на селе;

- повышение уровня и качества электро-,водо- и газоснабжения сельских поселений.

4.Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 – 2013 годы.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.08.2012 N 337-П)

5.Система программных мероприятий

Для достижения целей и выполнения указанных задач разработана система программных мероприятий.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

-улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числа молодых семей и молодых специалистов;

- повышение образовательного уровня учащихся сельских школ;

- улучшение состояния здоровья сельского населения;

- активизация культурной деятельности на селе;

- повышение уровня и качества электро-,водо- и газоснабжения сельских поселений .

Уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом выделяемых на реализацию Программы средств производится ежегодно.

Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей результативности их выполнения, перечня исполнителей, объемов и источников финансирования представлен в приложении N 1к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники финансирования)

Предполагаемый объем финансирования Программы в 2010-2013 годах составит 1070,65 млн рублей, из них за счет средств федерального бюджета-318,32 млн рублей, за счет средств бюджета Астраханской области- 470,06 млн рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований Астраханской области– 57,59 млн рублей, за счет средств внебюджетных источников – 224,68 млн рублей.