Эффективность государственного управления определяется возможностями органов государственной власти реагировать на факторы воздействия внешней среды, сохраняя при этом стабильность и устойчивость политической системы. В результате эффективность государственного управления определяется исключительно с позиций ее рациональности, достигаемой за счет специализации сотрудников управленческого аппарата и разделения их обязанностей. Коррупция напрямую связана с вопросами эффективности работы государственных органов.
В настоящее время повысился уровень требований к профессионализму руководителей, возникла необходимость в подготовке высококвалифицированных специалистов.
Анализ качества управления организациями в Республике Калмыкия показывает, что руководителям высшего и среднего звена организаций реального сектора экономики Республике Калмыкия порой не хватает компетентности, теоретических и практических навыков управления, умения работать в условиях рыночных отношений и роста конкуренции.
Определенные трудности с подбором кадров на руководящие должности испытывают как органы государственной власти Республики Калмыкия, так и органы местного самоуправления в Республике Калмыкия.
В связи с этим возникает необходимость создания резерва управленческих кадров Республики Калмыкия из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере государственного и муниципального управления, и его использования в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Республики Калмыкия, формирования и внедрения системы подбора в органы власти наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к государственной гражданской и муниципальной службам, привлечения организаций, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий к работе по формированию резерва и его использованию.
В целях обновления резерва управленческих кадров Республики Калмыкия была проведена работа по подготовке управленческих кадров для организаций различных организационно-правовых форм в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, получившей наименование Президентской программы подготовки управленческих кадров.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 3 марта 2008 года N 64 "Об организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Республики Калмыкия" образована Калмыцкая региональная комиссия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
Всего за период 2009 - 2011 годов по итогам конкурсного отбора прошло обучение 19 человек, из них 1 специалист прошел стажировку в Германии. По результатам конкурса 2011 - 2012 учебного года обучаются 10 специалистов от Республики Калмыкия.
Специалисты, завершившие подготовку в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров, успешно работают на предприятиях, управленческих должностях органов исполнительной власти Республики Калмыкия.
Кроме того, в рамках Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Республики Калмыкия на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 22 мая 2009 года N 176 "Об утверждении Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Республики Калмыкия на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа), осуществлялся комплекс мероприятий, направленный на создание и совершенствование правовых, организационных, методических основ по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Калмыкия.
В целях реализации программных мероприятий постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 ноября 2008 года N 419 "Об утверждении Порядка формирования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия" определен порядок формирования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия (далее - Порядок).
В соответствии с указанным Порядком проведен конкурсный отбор кандидатов для включения в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия, организовано ведение резерва управленческих кадров Республики Калмыкия, а также разработаны методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия.
За период реализации указанной Программы на управленческие должности было назначено 58 человек.
Необходимый уровень профессионализма и компетентности лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Калмыкия, обеспечивался за счет реализации различных видов обучения государственных гражданских служащих (повышение квалификации, разработка индивидуальных планов подготовки, самоподготовка).
Результаты реализации мероприятий данной Программы являются основой для дальнейшей работы по совершенствованию системы формирования и подготовки управленческих кадров Республики Калмыкия.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2012 года N 493 определен порядок формирования резерва управленческих кадров Республики Калмыкия на должности руководителей государственных унитарных предприятий Республики Калмыкия, государственных учреждений Республики Калмыкия, подведомственных органам исполнительной власти Республики Калмыкия, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Калмыкия. Указанный резерв формируется по приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Калмыкия.
В настоящее время в планах по дальнейшему реформированию системы государственного управления в Российской Федерации проблеме противодействия коррупции уделяется повышенное внимание. Разработка и принятие нормативных правовых актов по противодействию коррупции и формирование условий для их функционирования - задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации.
В Республике Калмыкия уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия.
Антикоррупционная политика Республики Калмыкия представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и противодействию коррупции в целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", и Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции". Проводимая в Республике Калмыкия антикоррупционная политика осуществляется в рамках Закона Республики Калмыкия от 27 июня 2008 года N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия", Плана по предупреждению и противодействию коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год, утвержденного распоряжением Главы Республики Калмыкия от 14 февраля 2012 года N 19-рг, а также республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 12 января 2012 года N 3 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год" (далее - Программа противодействия коррупции).
В целях содействия реализации мер по предупреждению и противодействию коррупции в Республике Калмыкия при Главе Республики Калмыкия создана Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции в Республике Калмыкия, являющаяся постоянно действующим межведомственным совещательным органом.
В рамках реализации Программы противодействия коррупции проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа, направленная на создание в Республике Калмыкия эффективных условий для предупреждения коррупции, формирование и применение нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.
Для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия по вопросам противодействия коррупции подготовлены сборники нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Калмыкия по вопросам противодействия коррупции, а также методические рекомендации и памятки.
Органами исполнительной власти Республики Калмыкия организована постоянная системная работа по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов. В настоящее время доля проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами исполнительной власти Республики Калмыкия, по которым проведены антикоррупционные экспертизы, составляет 100%.
Органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия реализуются ежегодно утверждаемые Планы противодействия коррупции. Оценка эффективности реализации указанных Планов осуществляется в рамках антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - антикоррупционный мониторинг), руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Калмыкия.
Антикоррупционный мониторинг проводится в соответствии с Методикой осуществления антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Калмыкия, утвержденной распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 8 июня 2012 года N 108-р.
Осуществляется работа по разработке административных регламентов предоставления гражданам и юридическим лицам государственных (муниципальных) услуг, а также совершенствованию принятых административных регламентов.
Министерством внутренних дел по Республике Калмыкия, Управлением Федеральной службы безопасности России по Республике Калмыкия, Прокуратурой Республики Калмыкия, Следственным управлением следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия проводится работа по выявлению и пресечению фактов коррупции.
Республиканской службой финансово-бюджетного контроля проводятся проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений и унитарных предприятий, иных хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеется доля Республики Калмыкия, а также проверки результативности и эффективности использования бюджетных средств, соблюдения их адресности и целевого характера.