ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 2012 года N 3
О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год"
Срок действия истек
Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Калмыкия от 06.02.2012 г. N 19 НГР ru08000201200019
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Республики Калмыкия от 27 июня 2008 года N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия", а также в целях дальнейшего развития в Республике Калмыкия комплексной системы противодействия коррупции, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год" (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Аппарат Правительства Республики Калмыкия, государственными заказчиками - органы исполнительной власти Республики Калмыкия.
3. Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета в 2012 году.
4. Рекомендовать главам администраций районных муниципальных образований Республики Калмыкия и Мэрии г. Элисты разработать и утвердить программы противодействия коррупции.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия Л.Иванова
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 12 января 2012 г. N 3
Республиканская целевая программа "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год"
Паспорт республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год"
Наименование | Республиканская целевая программа | |
Дата принятия решения о разработке Программы, дата (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 24 ноября 2011 г. N 313-р | |
Государственный заказчик -координатор Программы | Аппарат Правительства Республики Калмыкия | |
Государственные заказчики Программы | органы исполнительной власти Республики Калмыкия | |
Основные разработчики Программы | Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, Республиканская служба финансово-бюджетного контроля Республики Калмыкия | |
Цели Программы | снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Республики Калмыкия государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям; | |
Задачи Программы | - обеспечение и осуществление правовых и организационных мер по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований и органах исполнительной власти Республики Калмыкия; | |
Сроки и этапы реализации | 2012 год | |
Программы | ||
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - увеличение количества проверок органов исполнительной власти Республики Калмыкия на предмет соблюдения ими законодательства о государственной гражданской службе, в том числе принятия ими мер по противодействию коррупции на государственной гражданской службе - 17 ед.; | |
1 | ||
Перечень подпрограмм | Нет | |
Объемы и источники финансирования | Республиканский бюджет - 650,0 тыс. рублей. | |
Ожидаемые конечные результаты | повышение доступности и качества выполнения государственных функций (и предоставления государственных услуг) органами исполнительной власти Республики Калмыкия; | |
реализации Программы | ||
I. Проблемы, на решение которой направлена целевая программа
В Республике Калмыкия сформированы и функционируют правовая и организационные основы противодействия коррупции. Антикоррупционные действия предусматривались в мероприятиях республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2009- 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2009 года N 342.
В соответствии с мероприятиями Программы органами исполнительной власти республики разработаны и утверждены ведомственные планы противодействия коррупции, продолжается утверждение административных регламентов оказания государственных услуг, начата разработка административных регламентов и стандартов оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, создан сайт "Коррупции нет", освещающий деятельность государственных и муниципальных органов республики и предоставляющий возможность гражданам размещать сообщения об известных им фактах коррупции. Проведены совещания в форме "круглого стола", в средствах массовой информации размещены материалы о фактах правонарушений, связанных с коррупцией в республике, осуществлена регистрация Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия на электронных площадках для осуществления открытых аукционов в электронной форме, проведены социологические опросы населения.
Однако, несмотря на реализуемый комплекс мероприятий в антикоррупционной сфере, по материалам социологических исследований, проведённых ГУ ИКИАТ, в республике почти каждый третий гражданин (35,6%), считает причиной коррупции неэффективность государства, несовершенство политических институтов, непрофессионализм государственных служащих, в свою очередь подрывает доверие граждан к власти. В республике по оценке населения бытовой коррупции (коррупционная практика) к зонам повышенной коррупционной опасности были отнесены сферы в следующей последовательности: ГИБДД, медицинские учреждения, органы МВД, образовательные учреждения, суд.
По вопросам противодействия коррупции и борьбы с ней большая часть опрошенных в ходе выявления мнения населения (45%) считает, что коррупцию можно будет победить при условии, что на борьбу с ней направят свои усилия не только власть, но и всё общество в целом.
Также, по мнению опрошенных экспертов, наиболее действенными в антикоррупционной политике являются: отделение власти от бизнеса; прозрачность действий органов власти, начиная с процедур подготовки решений; прозрачность доходов чиновничьего аппарата.
Наличие коррупционных проявлений препятствует экономическому развитию республики, совершенствованию государственного управления, нарушает права человека и приводит к социальной несправедливости, поэтому требует продолжения системных и целенаправленных мер по искоренению причин и условий коррупции.
Планируемые механизмы противодействия коррупции снизят возможность коррупционных действий при принятии решений, устранят информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростят получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Цели Программы - снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Республики Калмыкия государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям; устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения.
Задачи Программы:
обеспечение и осуществление правовых и организационных мер по противодействию коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия;
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, административных регламентов по оказанию государственных услуг и осуществлению государственных функций на коррупциогенность;
противодействие коррупции при размещении государственных заказов;
установление обратной связи с получателями государственных услуг и обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти республики;
формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
Программа реализуется в 2012 году.
Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели:
Целевые индикаторы и показатели Программы | Единицы измерения | 2012 г. | Удельный вес |
Увеличение количества проверок органов исполнительной власти Республики Калмыкия на предмет соблюдения ими законодательства о государственной гражданской службе, в том числе принятия ими мер по противодействию коррупции на государственной гражданской службе | Ед. | 17 | 0,1 |
Доля нормативных правовых актов, принятых органами исполнительной власти Республики Калмыкия, и проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами исполнительной власти Республики Калмыкия, по которым проведены антикоррупционные экспертизы | % | 100 | 0,2 |
Количество посещений Интернет - страниц, посвященных мерам по реализации и результатам антикоррупционной политики в Республике Калмыкия | Ед. | 9000 | 0,05 |
Доля проводимых открытых аукционов в электронной форме от общего числа процедур размещения государственного заказа для нужд Республики Калмыкия | % | До 80 | 0,2 |
Количество проведенных Республиканской службой финансово-бюджетного контроля проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений и унитарных предприятий, иных хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеется доля Республики Калмыкия, а также проверок результативности и эффективности использования бюджетных средств, соблюдением их адресности и целевого характера, в том числе в рамках реализации долгосрочных целевых программ, приоритетных национальных проектов, инвестиционных программ и проектов реализуемых на территории Республики Калмыкия, в необходимых случаях, с привлечением негосударственных организаций, осуществляющих оценочную, аудиторскую и иную деятельность | Ед. | 40 | 0,3 |
Обеспеченность органов исполнительной власти Республики Калмыкия "телефоном доверия" | % | 100 | 0,05 |
Обеспеченность органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия "телефоном доверия" | % | 100 | |
Снижение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции (по результатам социологических исследований в органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия) | % | До 45 | 0,05 |
Количество методических рекомендаций и памяток по мерам антикоррупционного характера для органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия | Ед. | 5 | 0,05 |
III. Система программных мероприятий
Программа основывается на реализации мероприятий (приложение) по следующим основным направлениям:
1. Консолидация усилий и усиление взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия, территориальных органов федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия в противодействии коррупции.
В данном направлении предусматривается проведение антикоррупционной экспертизы в отношении проектов нормативных правовых актов, которые регулируют полномочия государственных гражданских и муниципальных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.
Разработка методических рекомендаций и памяток по мерам антикоррупционного характера для органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия.
Рассмотрение обращений граждан и организаций по фактам коррупции, поступивших в органы исполнительной власти Республики Калмыкия, принятие мер по результативности с указанными обращениями.
Организация курсов повышения квалификации для государственных гражданских служащих (ревизоров) Республиканской службы финансово-бюджетного контроля по вопросам, связанным с контрольной деятельностью.
Проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности с привлечением негосударственных организаций, государственных учреждений и унитарных предприятий, иных хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеется доля Республики Калмыкия, а также проверок результативности и эффективности использования бюджетных средств, соблюдением их адресности и целевого характера, в том числе в рамках реализации долгосрочных целевых программ, приоритетных национальных проектов, инвестиционных программ и проектов реализуемых на территории Республики Калмыкия, в необходимых случаях, с привлечением негосударственных организаций, осуществляющих оценочную, аудиторскую и иную деятельность.
2. Информирование населения об антикоррупционной политике государства.
Основные действия данного направления - размещение в средствах массовой информации статей и материалов антикоррупционной направленности.
Организация "телефон доверия" и обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия.
Организация проведения социологических исследований среди населения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер.
3. Снижение коррупционной составляющей при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, осуществляемых органами исполнительной власти Республики Калмыкия.
В целях реализации этого направления необходимо продолжить работу по оптимизации процедур закупок для государственных и муниципальных нужд:
проводить мониторинг отклонения цен от среднерыночного уровня;
использовать процедуры, не противоречащие федеральному и республиканскому законодательству;
обеспечить прозрачность процедуры закупок, через размещения информации о рассмотрении заявок, принятие решений по итогам закупок, соблюдение требований законодательства на этапах закупочных процедур на официальном Интернет - портале;
совершенствовать организацию деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия по размещению государственных (муниципальных) заказов.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы производится за счет средств республиканского бюджета.
Общий объем средств республиканского бюджета, необходимых для реализации Программы, составляет 650,0 тыс. рублей.
