Государственная Программа Курганской области "Доступная среда для инвалидов" разработана в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года", Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области".
Устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения является одной из наиболее масштабных демографических проблем. Ключевой показатель здоровья нации - количество инвалидов и их доля в общем населении страны.
В Курганской области проживает 82090 инвалидов, что составляет около 9% от общего количества жителей Курганской области.
В течение 2013 года впервые установлена инвалидность 6750 гражданам, из них 462 - дети в возрасте до 18 лет (в 2009 году соответственно 6802 и 535, в 2010 году - 6910 и 509, в 2011 году - 7223 и 483, в 2012 году - 7427 и 462).
Уровень первичной инвалидности взрослого населения в Курганской области остается стабильно высоким: в 2013 году он составил 88,1 на 10 тысяч взрослого населения (в 2012 году 92,4 - на 10 тысяч взрослого населения).
По данному показателю Курганская область занимает 1 ранговое место среди регионов Уральского федерального округа (по Уральскому федеральному округу - 67,8 - на 10 тысяч взрослого населения).
В 2013 году наметилась тенденция снижения уровня первичной инвалидности лиц пенсионного возраста: в 2009 году - 160,3; в 2010 году - 161,8; в 2011 году - 173,1; в 2012 году - 179,9; в 2013 году - 163,3 - на 10 тысяч населения пенсионного возраста.
Уровень первичной инвалидности лиц трудоспособного возраста в 2013 году также незначительно снизился: 2009 год - 50,4; 2010 год - 52,8; 2011 год - 53,7; 2012 год - 54,6; 2013 год - 52,1 - на 10 тысяч трудоспособного населения.
В структуре первичной инвалидности по тяжести превалируют инвалиды 3 группы - 44,9%.
Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.
Реализация целевой Программы Курганской области "Социальная поддержка инвалидов на 2008 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года N 390, целевой Программы "Доступная среда для инвалидов на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 23 ноября 2010 года N 555, позволила осуществить в Курганской области ряд мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов. В 2009 году пандусами, поручнями, кнопками вызова персонала оборудованы 158 объектов социальной инфраструктуры. В 10 муниципальных районах Курганской области и городе Кургане функционирует служба транспортного обеспечения "Социальное такси". Продолжается работа по адаптации для незрячих и слабовидящих граждан улично-дорожной среды. Для инвалидов с нарушением функции слуха ежедневно на телеканале "Россия" программа "Вести-Зауралье" сопровождается субтитрами. Действуют пункты проката технических средств реабилитации в 5 комплексных центрах социального обслуживания населения Курганской области.
Большинство учреждений социального обслуживания населения Курганской области оборудованы подъемными устройствами, вспомогательными приспособлениями и поручнями.
Адаптированы для слабовидящих граждан официальный сайт Главного управления социальной защиты населения Курганской области, официальные сайты Управления культуры Курганской области и Областной специальной библиотеки им. В.Г.Короленко.
Областной специальной библиотекой им. В.Г.Короленко за счет средств областного бюджета ежегодно пополняется библиотечный фонд литературой специальных форматов для незрячих и слабовидящих граждан.
В целях обеспечения полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов, максимального развития их потенциала и интеграции в общество в Курганской области приняты и реализуются целевая Программа Курганской области: "Смогу жить самостоятельно на 2011 - 2013 годы", утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 24 января 2011 года N 16; целевая Программа "Разные дети - равные возможности" на 2012 - 2014 годы, утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 23 октября 2012 года N 501.
Уже несколько лет в Курганской области образовательные услуги детям-инвалидам предоставляются дистанционно. В 2010 году в Кургане создано Государственное казенное общеобразовательное учреждение "Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения" для детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому. На сегодняшний день в данном учреждении получают знания около 280 детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья из городов и районов области. Это практически в 6 раз больше, чем в 2009 году, когда Курганская область в числе первых регионов России приступила к организации дистанционного обучения детей-инвалидов.
Не остаются без внимания и дети-инвалиды дошкольного возраста. При Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования "Центр помощи детям" созданы группы кратковременного пребывания детей и приобретено игровое оборудование для обучения и реабилитации.
В организациях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности работают 28 учебных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья.
С целью создания безбарьерной среды жизнедеятельности детей-инвалидов и реализации их реабилитационных мероприятий реабилитационными учреждениями разрабатываются и внедряются инновационные социальные технологии.
Так, с 2010 года в Государственном бюджетном учреждении "Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" внедрена технология "Иппотерапия" для детей, страдающих детским церебральным параличом.
В Государственном бюджетном учреждении "Шадринский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" действуют технологии комплексной реабилитации детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья в диаде "мать - дитя", комплексной реабилитации детей дошкольного возраста с заболеваниями аутистического спектра, комплексной реабилитации детей старшего дошкольного и младшего школьного возраста с задержкой психического развития.
Кроме того, в реабилитационных центрах внедрена методика динамической проприоцептивной коррекции с использованием антигравитационного костюма "Адели" у детей с детским церебральным параличом.
В области разрабатываются и внедряются инновационные социальные технологии, способствующие эффективному взаимодействию родителей детей-инвалидов с социальным окружением.
Так, в рамках программных мероприятий целевой Программы Курганской области "Детство, свободное от жестокости", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2010 года N 178, в Государственном бюджетном учреждении "Курганский центр социальной помощи семье и детям", а также во всех комплексных центрах социального обслуживания населения внедрена технология консультирования родителей детей-инвалидов с помощью телекоммуникативных систем, в том числе с помощью скайпа, ICQ, телефона "Доверия".
С 2012 года на базе Государственного бюджетного учреждения "Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" действует лекотека, основной целью деятельности которой является обеспечение психолого-педагогического сопровождения детей с нарушениями развития для социализации, формирования предпосылок для учебной деятельности, создания благоприятных условий для развития личности. Проект получил название "Я буду учиться!" Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
С целью координации проводимой работы по социальной поддержке инвалидов, а также более активного вовлечения в данный процесс общественности, Распоряжением Губернатора Курганской области от 28 января 2009 года N 17-р образован Совет при Губернаторе Курганской области по делам инвалидов. В состав Совета входят руководители всех крупных общественных организаций инвалидов Курганской области, представители региональных органов исполнительной власти, реабилитационных учреждений. На заседаниях Совета рассматриваются вопросы, связанные с формированием доступной среды жизнедеятельности, обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение, осуществлением медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, организацией обучения и трудовой занятости инвалидов, лекарственным обеспечением данной категории граждан. Решения Совета доводятся до заинтересованных региональных органов государственной власти, ведомств и администраций муниципальных образований области.
В целях обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в соответствии с Распоряжением Правительства Курганской области от 13 августа 2013 года N 245-р "Об организации работы по паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесения их на карту доступности Курганской области" с 2013 года органами исполнительной власти и органами местного самоуправления проводится работа по паспортизации указанных объектов на предмет доступности для инвалидов.
В ходе паспортизации комиссии, в состав которых входят представители органов местного самоуправления, органов и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, общественных организаций инвалидов, руководствуются методическими рекомендациями по проведению обследования и паспортизации, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627.