ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 года N 1111
О государственной программе "Экономическое развитие Вологодской области на 2014 - 2020 годы"
(с изменениями на 15 февраля 2021 года)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 23.12.2013 N 1350, от 04.08.2014 N 666, от 11.08.2014 N 675, от 18.08.2014 N 708, от 24.09.2014 N 846, от 17.11.2014 N 1020, от 26.01.2015 N 42, от 22.06.2015 N 519, от 27.07.2015 N 640, от 21.09.2015 N 773, от 26.10.2015 N 880, от 23.11.2015 N 977, от 28.12.2015 N 1193, от 28.12.2015 N 1214, от 30.12.2015 N 1227, от 21.01.2016 N 45, от 04.05.2016 N 397, от 04.07.2016 N 573, от 25.07.2016 N 657, от 25.07.2016 N 660, от 31.10.2016 N 973, от 05.12.2016 N 1080, от 19.12.2016 N 1145, от 30.01.2017 N 93, от 13.02.2017 N 146, от 29.05.2017 N 486, от 04.09.2017 N 801, от 30.10.2017 N 959, от 27.12.2017 N 1197, от 09.04.2018 N 319, от 16.07.2018 N 635, от 01.10.2018 N 863, от 24.12.2018 N 1194, от 04.03.2019 N 197, от 01.04.2019 N 334, от 29.04.2019 N 416, от 15.07.2019 N 666, от 09.12.2019 N 1180, от 16.12.2019 N 1209, от 24.12.2019 N 1301, от 30.03.2020 N 297, от 12.05.2020 N 537, от 13.07.2020 N 807, от 07.09.2020 N 1083, от 02.11.2020 N 1274, от 15.02.2021 N 172)
Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Экономическое развитие Вологодской области на 2014 - 2020 годы".
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
постановление Правительства области от 4 апреля 2013 года N 367 "О проведении ежегодного областного конкурса "Лучшее поселение Вологодской области";
постановление Правительства области от 9 ноября 2012 года N 1330 "Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии (гранта) муниципальному району (городскому округу) в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области по итогам отчетного года".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 28 октября 2013 г. N 1111
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 23.12.2013 N 1350, от 04.08.2014 N 666, от 11.08.2014 N 675, от 18.08.2014 N 708, от 24.09.2014 N 846, от 17.11.2014 N 1020, от 26.01.2015 N 42, от 22.06.2015 N 519, от 27.07.2015 N 640, от 21.09.2015 N 773, от 26.10.2015 N 880, от 23.11.2015 N 977, от 28.12.2015 N 1193, от 28.12.2015 N 1214, от 30.12.2015 N 1227, от 21.01.2016 N 45, от 04.05.2016 N 397, от 04.07.2016 N 573, от 25.07.2016 N 657, от 25.07.2016 N 660, от 31.10.2016 N 973, от 05.12.2016 N 1080, от 19.12.2016 N 1145, от 30.01.2017 N 93, от 13.02.2017 N 146, от 29.05.2017 N 486, от 04.09.2017 N 801, от 30.10.2017 N 959, от 27.12.2017 N 1197, от 09.04.2018 N 319, от 16.07.2018 N 635, от 01.10.2018 N 863, от 24.12.2018 N 1194, от 04.03.2019 N 197, от 01.04.2019 N 334, от 29.04.2019 N 416, от 15.07.2019 N 666, от 09.12.2019 N 1180, от 16.12.2019 N 1209, от 24.12.2019 N 1301, от 30.03.2020 N 297, от 12.05.2020 N 537, от 13.07.2020 N 807, от 07.09.2020 N 1083, от 02.11.2020 N 1274, от 15.02.2021 N 172)
Паспорт государственной программы Вологодской области
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 22.06.2015 N 519)
Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент экономического развития области |
Соисполнители государственной программы | Департамент имущественных отношений области; Комитет государственного заказа области; Департамент внутренней политики Правительства области; Департамент стратегического планирования Правительства области |
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 29.04.2019 N 416) | |
Исполнители государственной программы | Департамент управления делами Правительства области; Департамент строительства области |
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 13.02.2017 N 146) | |
Подпрограммы государственной программы | "Повышение инвестиционной привлекательности Вологодской области"; "Развитие промышленности Вологодской области и повышение ее конкурентоспособности"; "Внедрение композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них в сфере строительства на территории Вологодской области"; "Наука и инновации в Вологодской области"; "Совершенствование системы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области"; "Развитие системы государственных закупок Вологодской области"; "Развитие местного самоуправления в Вологодской области"; "Обеспечение реализации государственной программы на 2014 - 2020 годы"; "Развитие системы стратегического планирования и оценки регулирующего воздействия"; "Развитие торговли" |
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 29.05.2017 N 486) | |
Цель государственной программы | создание условий для обеспечения устойчивости и повышения темпов экономического развития Вологодской области |
Задачи государственной программы | формирование комплекса мер государственной поддержки для обеспечения благоприятного инвестиционного климата; создание условий для модернизации производства и инновационного развития на территории области; создание эффективного механизма учета и использования имущества области; использование системы государственных закупок как инструмента государственного регулирования экономики; содействие повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления; повышение эффективности системы стратегического планирования; совершенствование института оценки регулирующего воздействия; повышение социально-экономической эффективности функционирования потребительского рынка абзацы седьмой - восьмой исключены с 30 января 2017 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 30.01.2017 N 93 |
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 30.01.2017 N 93, от 29.05.2017 N 486) | |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | позиция региона в инвестиционном рейтинге; рост добавленной стоимости продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики; абзац исключен. - Постановление Правительства Вологодской области от 01.10.2018 N 863; абзац исключен с 9 апреля 2018 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 09.04.2018 N 319; рентабельность государственных закупок области; доля органов исполнительной государственной власти области (являющихся юридическими лицами), вовлеченных в процесс реализации Стратегии социально-экономического развития области, %; отнесение к группе "высший уровень" рейтинга качества осуществления ОРВ и экспертизы в субъектах Российской Федерации; индекс физического объема оборота розничной торговли в % к предыдущему году |
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 27.12.2017 N 1197, от 09.04.2018 N 319, от 01.10.2018 N 863, от 24.12.2018 N 1194) | |
Сроки реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы |
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета | Общий объем финансового обеспечения - 4503466.2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 218281.1 тыс. рублей; 2015 год - 504975.1 тыс. рублей; 2016 год - 1037815.2 тыс. рублей; 2017 год - 365888.1 тыс. рублей; 2018 год - 225765.9 тыс. рублей; 2019 год - 247916.7 тыс. рублей; 2020 год - 1902824.1 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета - 2774200.4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 218281.1 тыс. рублей; 2015 год - 504975.1 тыс. рублей; 2016 год - 1037815.2 тыс. рублей; 2017 год - 365888.1 тыс. рублей; 2018 год - 225765.9 тыс. рублей; 2019 год - 247916.7 тыс. рублей; 2020 год - 173558.3 тыс. рублей, из них: собственные доходы областного бюджета - 1563151.9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 218281.1 тыс. рублей; 2015 год - 241183.5 тыс. рублей; 2016 год - 332180.4 тыс. рублей; 2017 год - 130688.5 тыс. рублей; 2018 год - 225765.9 тыс. рублей; 2019 год - 245994.2 тыс. рублей; 2020 год - 169058.3 тыс. рублей; поступления от некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" - 1204626.0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 263791.6 тыс. рублей; 2016 год - 705634.8 тыс. рублей; 2017 год - 235199.6 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 6422.5 тыс. рублей: 2019 год - 1922.5 тыс. рублей; 2020 год - 4500.0 тыс. рублей. Общий объем налоговых расходов за счет средств областного бюджета - 1729265.8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год - 1729265.8 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 15.02.2021 N 172) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | планируется достижение следующих результатов: сохранение позиции региона в инвестиционном рейтинге к 2020 году не ниже группы 3В1; рост добавленной стоимости продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики ежегодно не менее 104% к предыдущему году; абзац исключен. - Постановление Правительства Вологодской области от 01.10.2018 N 863; рост рентабельности государственных закупок области до 4.4% в 2020 году; доля органов исполнительной государственной власти области (являющихся юридическими лицами), вовлеченных в процесс реализации Стратегии социально-экономического развития области, в 2017 - 2020 годах на уровне не ниже 100% от общего количества органов исполнительной государственной власти области; отнесение к группе "высший уровень" рейтинга качества осуществления ОРВ и экспертизы в субъектах Российской Федерации в 2017 - 2020 годах; рост индекса физического объема оборота розничной торговли с 92.8% в 2016 году до 102.5% к 2020 году |
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 27.12.2017 N 1197, от 01.10.2018 N 863, от 24.12.2018 N 1194) | |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 22.06.2015 N 519)
Вологодская область - это промышленно развитый регион. Около половины валового регионального продукта приходится на долю промышленности. На протяжении ряда лет ведущими видами деятельности в области являются:
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий,
- химическое производство,
- производство машин и оборудования,
- обработка древесины и производство изделий из дерева,
- производство пищевых продуктов.
Мировой экономический кризис оказал существенное влияние на темпы социально-экономического развития Вологодской области, нарушив положительную динамику экономического роста региона.
Однако в 2010 - 2011 годах в экономике области начали появляться положительные тенденции. В 2010 году восстановлен уровень промышленного производства 2008 года, в 2011 году восстановлен уровень докризисного 2007 года. Индекс промышленного производства в 2011 году составил 104.8% к 2010 году.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами в области в 2011 году составил 428.0 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня 2010 года на 22.4%.
Основными направлениями инвестиционной деятельности в области являются металлургическое и химическое производство, лесопромышленный комплекс, сельское хозяйство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспортирование по трубопроводам.
Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году вырос в 1.5 раза в сравнении с уровнем 2007 года и составил более 150 млрд. рублей. Темп роста инвестиций в основной капитал к уровню предыдущего года составил в 2012 году 120.3%.
По итогам 2012 года Вологодская область по объему отгруженной промышленной продукции занимает 3 место в Северо-Западном федеральном округе. Увеличены объемы в химическом производстве на 5.2%, производстве машин и оборудования - на 13.2%, транспортных средств и оборудования - на 4.0%, обработке древесины - на 8.5%, целлюлозно-бумажном производстве - на 18.7%.
Вместе с тем были сокращены объемы в металлургическом производстве на 1.5%, производстве пищевых продуктов - на 2.4%, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 3.1%, производстве изделий из стекла - на 5.9%, производстве готовых металлических изделий - на 9.4%, текстильном и швейном производстве - на 19.8%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 3%.
Индекс промышленного производства в 2012 году составил 100.5% к уровню 2011 года.
В 2012 году после относительной стабилизации экономика Вологодской области вновь столкнулась с угрозой возобновления кризисных явлений.
Подверженность кризисным явлениям экономики области вызвана ее монозависимостью от отраслей, связанных с мировой конъюнктурой, - металлургии, химии.
Для Вологодской области характерен низкий уровень инновационной активности предприятий. В общем объеме продукции, отгруженной в 2011 году, доля инновационной продукции составила 3.7%, что выше показателей 2009 и 2010 годов (соответственно на 2.6% и 1.6%). Однако за период с 2006 по 2012 год самое высокое значение показателя по доле инновационной продукции было достигнуто в 2007 году - 7.5%.
Серьезным индикатором социально-экономического развития Вологодской области, в котором отражаются динамика потребления и платежеспособного спроса населения, эффективность государственной политики в области занятости, поддержки местных производителей, малого и среднего бизнеса, является сфера торговли.
(абзац введен постановлением Правительства Вологодской области от 29.05.2017 N 486)
В консолидированном бюджете области 9.5% поступлений приходится на поступления от торговли. Доля торговли в валовом региональном продукте составляет 12.3%.
(абзац введен постановлением Правительства Вологодской области от 29.05.2017 N 486)
Основными проблемами развития экономики области являются:
монозависимость от отраслей, связанных с мировой конъюнктурой (а именно металлургии и химии);
низкий уровень инновационной активности предприятий и организаций области;
высокий уровень физического и морального износа основных производственных фондов;
отсутствие достаточного количества земельных участков, оснащенных объектами инженерной инфраструктуры, для прихода внешних инвесторов;
