ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 августа 2013 года N 424
г. Улан-Удэ


Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия"

(с изменениями на 16 октября 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 11.06.2014 N 268, от 24.06.2014 N 295, от 22.09.2014 N 459, от 25.11.2014 N 582, от 27.02.2015 N 84, от 06.03.2015 N 105, от 26.06.2015 N 323, от 03.11.2015 N 553, от 28.12.2015 N 661, от 16.06.2016 N 260, от 28.11.2016 N 539, от 28.12.2016 N 617, от 22.02.2017 N 74, от 15.03.2017 N 97, от 14.04.2017 N 166, от 16.08.2017 N 404, от 13.10.2017 N 498, от 25.12.2017 N 612, от 06.04.2018 N 182, от 09.06.2018 N 317, от 06.09.2018 N 481, от 06.09.2018 N 482, от 07.12.2018 N 697, от 12.02.2019 N 46, от 22.03.2019 N 123, от 12.04.2019 N 186, от 26.04.2019 N 213, от 17.05.2019 N 246, от 04.07.2019 N 373, от 27.08.2019 N 472, от 30.09.2019 N 524, от 20.12.2019 N 677, от 26.12.2019 N 705, от 27.02.2020 N 93, от 21.05.2020 N 291, от 29.10.2020 N 656, от 08.02.2021 N 38, от 24.03.2021 N 116, от 15.04.2021 N 170, от 22.04.2021 N 189, от 28.05.2021 N 263, от 30.06.2021 N 327, от 14.08.2021 N 453, от 19.08.2021 N 463, от 07.10.2021 N 567, от 02.11.2021 N 626, от 10.12.2021 N 722, от 22.12.2021 N 751, от 13.01.2022 N 15, от 15.04.2022 N 209, от 05.05.2022 N 254, от 17.06.2022 N 359, от 07.07.2022 N 420, от 06.10.2022 N 599, от 24.03.2023 N 165, от 23.06.2023 N 349, от 14.07.2023 N 406, от 19.07.2023 N 419, от 24.07.2023 N 432, от 26.09.2023 N 577, от 10.06.2024 N 334, от 11.09.2024 N 517, от 16.10.2024 N 581, с изм., внесенными Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.09.2020 N 595)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.07.2023 N 400 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга государственных программ Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:

(преамбула в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.06.2024 N 334)

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" (далее - Государственная программа).

2. Министерству экономики Республики Бурятия (Кочетова Е.Н.), Министерству финансов Республики Бурятия (Мадаев Г.Э.) при формировании проектов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 16.08.2017 N 404, от 20.12.2019 N 677, от 29.10.2020 N 656, от 02.11.2021 N 626)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Бурятия
А.ЧЕПИК

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 02.08.2013 N 424

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 10.06.2024 N 334, от 11.09.2024 N 517, от 16.10.2024 N 581)

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия"

1. Оценка текущего состояния в сфере строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики Республики Бурятия. Ведущая роль строительного комплекса в достижении стратегических целей развития общества определяется тем, что конечные результаты достигаются путем осуществления инвестиционных проектов на федеральном и региональном уровнях.

Развитие строительного комплекса Республики Бурятия направлено на повышение уровня благосостояния населения, увеличение качественного и доступного жилья, обеспечения безопасности зданий и сооружений на территории республики.

В состав строительного комплекса Республики Бурятия входят две основные отрасли: "Строительство" и "Промышленность строительных материалов", объединяющие деятельность строительных, монтажных организаций, предприятий механизации строительства, проектно-изыскательских организаций и предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

В республике осуществляют деятельность 1714 строительных организаций и 31 организация, выполняющие проектно-изыскательские работы. Промышленность строительных материалов представлена 41 предприятием, из которых 4 относятся к крупным и средним предприятиям (ООО "Тимлюйский цементный завод", ООО "Селенгинский завод ЖБК", ООО "Буржелезобетон", ООО "Заиграевский кирпич").

В 2014 - 2022 годах строительная отрасль республики с учетом смежных отраслей экономики характеризовалась следующими показателями:

- среднегодовой объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" - 27514,1 млн. руб.;

- среднегодовой объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - 2934,9 млн. руб.;

- объем налоговых доходов по курируемым организациям Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия по виду экономической деятельности "Строительство" составляет в среднем 957,5 млн. руб. в год, по виду экономической деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - 154,5 млн. руб. в год;

- среднегодовой объем инвестиций в основной капитал по виду деятельности "Строительство" - 524,5 млн. руб., по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - 66,1 млн. руб.

В целях повышения достоверности определения сметной стоимости за счет исключения неточностей в расчетах, связанных с применением укрупненных индексов и различной структурой затрат по видам объектов капитального строительства, Республика Бурятия перешла на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства. Ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости - это инструмент, который позволит строителям, значительно повысить точность и достоверность определения стоимости контракта.

Общий совокупный объем ввода жилья на территории Республики Бурятия в период с 2014 по 2022 год составил 2791,92 тыс. кв. метров, максимальный объем ввода зафиксирован в 2015 году и составил 414,68 тыс. кв. метров.

По итогам 2022 года объем ввода жилья составил 291,77 тыс. кв. метров, из которых многоквартирные дома - 41,39 тыс. кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 250,38 тыс. кв. метров. За 1 полугодие 2023 года объем ввода жилья составил 271,39 тыс. кв. метров, по итогам 2023 года планируется ввод жилья в объеме 305,00 тыс. кв. метров.

Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности, доля которого за последние 10 лет увеличилась на 2,8 процента и составила в 2022 году 93,7 процента в общем объеме жилищного фонда Республики Бурятия. В то же время средняя обеспеченность населения площадью жилья пока составляет 22,6 кв. метра на человека, что меньше на 20%, чем в среднем в Российской Федерации.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных процедур в сфере жилищного строительства. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки территорий, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

Ежегодно посредством ипотечного жилищного кредитования более 8000 семей приобретают жилье.

С декабря 2019 года в республике началась реализация программы "Дальневосточная и арктическая ипотека", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2019 N 1609. В рамках программы "Дальневосточная и арктическая ипотека" посредством ипотечного жилищного кредитования порядка 2000 - 2500 семей приобретают жилье.

В период массового жилищного строительства установлены (обнаружены) факты недобросовестного исполнения застройщиками своих обязательств по строительству многоквартирных домов и передаче объектов долевого строительства в них гражданам - участникам долевого строительства, денежные средства которых были привлечены застройщиками для строительства указанных многоквартирных домов.

Так, на конец 2020 года в единый реестр проблемных объектов включено 28 многоквартирных домов площадью более 71 тыс. кв. метров.

В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, в 2017 году на федеральном уровне создана публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", а в Республике Бурятия в 2019 г. - некоммерческая организация "Фонд поддержки граждан - участников долевого строительства на территории Республики Бурятия". За период 2020 - 2021 годов НО "Фонд поддержки граждан - участников долевого строительства на территории Республики Бурятия" приняты обязательства по восстановлению прав более 520 граждан, вложивших денежные средства в строительство 15 объектов. До конца 2023 года проблемные объекты будут завершены строительством и исключены из списка проблемных домов. В 2024 году будет осуществлена передача жилых помещений собственникам.

В конце 2022 года в Республике Бурятия строилось более 88 тыс. кв. метров жилья с использованием счетов эскроу, что составляет 40 процентов всего жилья, строящегося в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Общий объем жилищного фонда в Республике Бурятия на начало 2023 года составил 22002,0 тыс. кв. метров, в том числе сельский жилищный фонд - 8955,0 тыс. кв. метров.

Степень износа жилищного фонда на 01.01.2023 характеризовалась следующими показателями:

- минимальный износ (от 0 до 30 процентов) имеет 41,0% жилищного фонда;

- износ от 31 до 65 процентов, требующий ремонта либо реконструкции имеет 38,8% жилищного фонда;

- износ от 66 до 70%, при котором обязательным является проведение капитального ремонта, либо реконструкции, либо сноса жилых зданий, имеет 13,2% жилищного фонда;

- критическую степень износа (свыше 70 процентов) имеет 5,8% жилищного фонда.

В рамках реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" и республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия, в 2013 - 2017 годах", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.06.2013 N 332, завершившейся в 2017 году всего было переселено более 14800 человек из почти 250 тыс. кв. м.

В 2019 году стартовала реализация республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Общая сумма финансирования мероприятий составляет 4,81 млрд. руб.

Всего в рамках программы предусмотрено расселение 6,9 тыс. чел. из 98,42 тыс. кв. м аварийного жилья. Из них с участием средств Публично-правовой компании "Фонд развития территории" планируется расселить 6,09 тыс. чел. из 85,56 тыс. кв. м, в рамках иных программ - 0,85 тыс. чел. из 12,8 тыс. кв. м.

По состоянию на 01.11.2023 за весь период реализации Программы переселено 5,9 тыс. чел. из 84,21 тыс. кв. м. аварийного жилья.

Целевые показатели реализации программы на 2019, 2020 и 2021, 2022, 2023 годы республикой были выполнены в полном объеме.

В 2022 году республика приступила к ускоренной реализации мероприятий по переселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 мероприятия по переселению граждан запланировано завершить до 01.03.2024.