ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2013 года N 332
г. Улан-Удэ


Об утверждении Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия, в 2013 - 2017 годах"

(с изменениями на 1 июня 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 15.07.2013 N 378, от 24.03.2014 N 131, от 23.05.2014 N 233, от 08.07.2014 N 319, от 29.07.2014 N 348, от 30.12.2014 N 682, от 06.07.2015 N 336, от 20.10.2015 N 533, от 25.12.2015 N 660, от 01.03.2016 N 73, от 07.10.2016 N 468, от 16.11.2017 N 537, от 12.12.2018 N 706, от 30.12.2020 N 831, от 01.06.2021 N 272)




В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Республики Бурятия постановляет:


1. Утвердить прилагаемую Республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия, в 2013 - 2017 годах".


(п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 06.07.2015 N 336)


2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН



Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 27.06.2013 N 332



РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, В ТОМ ЧИСЛЕ С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ, В 2013 - 2017 ГОДАХ"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 15.07.2013 N 378, от 24.03.2014 N 131, от 23.05.2014 N 233, от 08.07.2014 N 319, от 29.07.2014 N 348, от 30.12.2014 N 682, от 06.07.2015 N 336, от 20.10.2015 N 533, от 25.12.2015 N 660, от 01.03.2016 N 73, от 07.10.2016 N 468, от 16.11.2017 N 537, от 12.12.2018 N 706, от 30.12.2020 N 831, от 01.06.2021 N 272)




Паспорт Программы

Наименование Программы

Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия, в 2013 - 2017 годах" (далее - Программа)

(раздел в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 06.07.2015 N 336)

Основание для принятия Программы

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде ЖКХ)

Государственный заказчик Программы

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия

Основные разработчики Программы

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия;

автономное учреждение Республики Бурятия "Центр инфраструктурного развития территории Республики Бурятия"

Основные цели Программы

Основными целями Программы являются:

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории муниципальных образований в Республике Бурятия, собственники которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и обеспечение жилищных прав граждан;

- ликвидация в Республике Бурятия аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 г. аварийным в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории муниципальных образований в Республике Бурятия, до 1 сентября 2017 года;

- формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- развитие малоэтажного строительства жилых домов с учетом внедрения новых строительных технологий и строительных материалов в Республике Бурятия;

- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение информирования населения о принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 24.03.2014 N 131)

Основные задачи Программы

Для достижения данных целей решаются следующие основные задачи:

- формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;

- формирование адресного списка домов для переселения в рамках данной Программы граждан из аварийного жилищного фонда, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории муниципальных образований в Республике Бурятия;

- строительство малоэтажных жилых домов категории эконом-класса для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями к энергоэффективности, в том числе с использованием современных строительных технологий и материалов;

- оптимизация развития территорий муниципальных образований.

С 30 июня 2014 года:

- приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- строительство многоквартирных домов, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, или домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.12.2014 N 682)

Сроки и этапы реализации Программы

Средства, предусмотренные Программой, запланировано освоить в 2013 - 2017 годах путем строительства, либо путем участия в долевом строительстве домов малоэтажной жилищной застройки со сроком их ввода в эксплуатацию в 2013 - 2017 годах, либо путем выкупа жилых помещений у собственников.

Переселение граждан запланировано в 2013 - 2017 годах

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 24.03.2014 N 131, от 08.07.2014 N 319)

Основные направления реализации Программы

- формирование муниципальными образованиями, выполнившими условия Фонда ЖКХ, адресного списка аварийных жилых домов, жители которых единогласно приняли условия для переселения, для включения в республиканский адресный список аварийных домов в рамках Программы;

- строительство малоэтажных жилых домов с количеством этажей не более чем три блокированной застройки, либо строительство многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, либо покупка жилья у застройщиков малоэтажных домов для нужд переселения из аварийных жилых домов, либо выкуп жилья у собственников жилых помещений в рамках Программы в зависимости от способа переселения;

С 30 июня 2014 года:

- приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- строительство многоквартирных домов, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, или домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- правовое, методическое и организационное сопровождение Программы, с учетом стимулирования развития малоэтажного домостроения в Республике Бурятия;

- организация переселения граждан из аварийного жилого фонда;

- сбор информации о сносе аварийных домов в рамках Программы

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 15.07.2013 N 378, от 08.07.2014 N 319, от 30.12.2014 N 682)

Исполнители Программы

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия

Соисполнители Программы

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, выполнившие условия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и подготовившие площадки для малоэтажного строительства, определенные пунктами 9.3 - 9.5, 9.8 и 9.10 и 12 части 1 статьи 14 Закона о Фонде ЖКХ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ (всего 16 муниципальных образований)

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах - 8224080515,01 руб. (всего), из них:

- 4823697020,07 руб. - финансовая поддержка Фонда ЖКХ;

- 3062840623,15 руб. - долевое финансирование из республиканского бюджета;

- 130949238,93 руб. - долевое финансирование из местных бюджетов;

- 206593632,86 руб. - дополнительные средства местного бюджета на приобретение дополнительных кв. м жилых помещений.

В том числе по годам:

2013 - 2014 годы:

- 2256880274,08 руб. (всего), из них:

- 1286410951,39 руб. - средства Фонда ЖКХ;

- 687105464,97 руб. - средства республиканского бюджета;

- 76770224,86 руб. - средства местных бюджетов;

- 206593632,86 руб. - дополнительные средства местного бюджета на приобретение дополнительных кв. м жилых помещений.

2014 - 2015 годы:

- 1709305452,79 руб. (всего), из них:

- 966520340,59 руб. - средства Фонда ЖКХ;

- 722142023,57 руб. - средства республиканского бюджета;

- 20643088,63 руб. - средства местных бюджетов.

2015 - 2016 годы:

- 1860824385,13 руб. (всего), из них:

- 934079669,60 руб. - средства Фонда ЖКХ;

- 907778332,16 руб. - средства республиканского бюджета;

- 18966383,37 руб. - средства местных бюджетов.

2016 - 2017 годы:

- 2397070403,01 руб. (всего), из них:

- 1636686058,49 руб. - средства Фонда ЖКХ;

- 745814802,45 руб. - средства республиканского бюджета;

- 14569542,07 руб. - средства местных бюджетов

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 12.12.2018 N 706, от 30.12.2020 N 831)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (целевые показатели)

- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;

- обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания 14825 граждан;

- ликвидация и обеспечение в 2013 - 2017 годах переселения граждан из 248645,45 кв. м непригодного для проживания жилищного фонда с отселением 5782 семей из 892 многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, следующими способами:

а) малоэтажное строительство многоквартирных домов общей площадью 130565,27 кв. м;

б) приобретение жилых помещений у застройщиков домов малоэтажной застройки общей площадью 32791,29 кв. м;

в) приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком, общей площадью 13667,47 кв. м;

г) выкуп жилых помещений у собственников общей площадью 71621,42 кв. м.

В том числе по годам:

2013 - 2014 годы:

- обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания 4758 граждан;

- ликвидация и обеспечение в 2013 - 2014 годах переселения граждан из 73393,45 кв. м непригодного для проживания жилищного фонда с отселением 1830 семей из 228 многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, следующими способами:

а) малоэтажное строительство многоквартирных домов общей площадью 44959,35 кв. м;

б) приобретение жилых помещений у застройщиков домов малоэтажной застройки общей площадью 16322,31 кв. м;

в) приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком, общей площадью 3976,07 кв. м;

г) выкуп жилых помещений у собственников общей площадью 8135,72 кв. м.

2014 - 2015 годы:

- обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания 3277 граждан;

- ликвидация и обеспечение в 2014 - 2015 годах переселения граждан из 55829,32 кв. м непригодного для проживания жилищного фонда с отселением 1285 семей из 261 многоквартирного дома, признанного до 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, следующими способами:

а) строительство многоквартирных домов общей площадью 31181,22 кв. м;

б) приобретение жилых помещений у застройщиков домов общей площадью 8691,0 кв. м;

в) приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком, общей площадью 1026,10 кв. м;

г) выкуп жилых помещений у собственников общей площадью 14930,90 кв. м.

2015 - 2016 годы:

- обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания 3173 граждан;

- ликвидация и обеспечение в 2015 - 2016 годах переселения граждан из 53991,01 кв. м непригодного для проживания жилищного фонда с отселением 1250 семей из 298 многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, следующими способами:

а) строительство многоквартирных домов общей площадью 22580,23 кв. м;

б) приобретение жилых помещений у застройщиков домов общей площадью 7777,98 кв. м;

в) приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком, общей площадью 500,00 кв. м;

г) выкуп жилых помещений у собственников общей площадью 23132,80 кв. м.

2016 - 2017 годы:

- обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания 3617 граждан;

- ликвидация и обеспечение в 2016 - 2017 годах переселения граждан из 65431,67 кв. м непригодного для проживания жилищного фонда с отселением 1417 семей из 333 многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, следующими способами:

а) строительство многоквартирных домов общей площадью 31844,37 кв. м;

б) приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком, общей площадью 8165,30 кв. м;

в) выкуп жилых помещений у собственников общей площадью 25422,0 кв. м

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 12.12.2018 N 706, от 30.12.2020 N 831)

Оценка эффективности социальных и экономических последствий реализации Программы

- реализация гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания при выполнении следующих показателей:

- расселенная площадь составит 248645,45 кв. м, в том числе по годам:

2013 - 2014 гг. - 73393,45 кв. м;

2014 - 2015 гг. - 55829,32 кв. м;

2015 - 2016 гг. - 53991,01 кв. м;

2016 - 2017 гг. - 65431,67 кв. м

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 12.12.2018 N 706, от 30.12.2020 N 831)

Органы, осуществляющие контроль за реализацией Программы

Правительство Республики Бурятия;

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия



Введение


Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в 2013 - 2017 годах" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде ЖКХ).


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 06.07.2015 N 336)


Программа предусматривает реализацию мероприятий по переселению граждан только из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Признание жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу осуществлялось в соответствии:


- с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 N 529 "Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания";


- с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".


Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии.


Программа разработана на основе следующих требований:


1) мотивированность принимаемых решений о формировании перечня аварийных многоквартирных домов, подлежащих включению в Программу;


2) выполнение муниципальными образованиями, на территориях которых расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и включенные в Программу, условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, предусмотренных статьей 14 Закона о Фонде ЖКХ;


3) первоочередное переселение из аварийных домов, признанных таковыми в более ранние сроки;


4) муниципальные образования обеспечивают строительство малоэтажных домов либо приобретение квартир в малоэтажной застройке категории экономического класса для целей переселения семей из аварийного жилого фонда. При этом при строительстве учитываются требования энергоэффективности к малоэтажным жилым домам и использование новых строительных технологий и материалов;


5) переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с Законом о Фонде ЖКХ из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта Республики Бурятия, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.


Необходимо учитывать, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда не является мероприятием по улучшению жилищных условий граждан, а представляет собой замену непригодного для проживания жилья на пригодное, равнозначное по площади. Граждане, находящиеся на очереди на улучшение жилищных условий, не исключаются из списка очередников, если они переселены в жилое помещение, равнозначное по площади, но не соответствующее нормам предоставления;


6) обеспеченность переселения граждан из аварийных многоквартирных домов и сокращения сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот;


7) Программа предусматривает выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.


(п. 7 в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.12.2014 N 682)


7) утратил силу. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.07.2013 N 378.


Для целей настоящей Программы используются понятия:


- аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;


- переселение граждан из аварийного жилищного фонда - предоставление жилых помещений собственникам жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений и предоставление нанимателям жилых помещений других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 32, 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.


(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 15.07.2013 N 378, от 08.07.2014 N 319)


При этом под многоквартирными домами малоэтажной застройки понимаются дома, определяемые в соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К таким домам относятся:


1) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);


2) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования, и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.


Требования к проектированию жилья экономического класса предусмотрены согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.05.2014 N 223/пр "Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса".


(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.12.2014 N 682)



I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Важной социальной задачей является ликвидация аварийного жилищного фонда. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан.


Неудовлетворительное состояние жилищного фонда Республики Бурятия обусловлено периодом становления системы управления жилищным фондом, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, вследствие чего дома ветшают и становятся аварийными.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»