ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 августа 2011 года N 267-П

О государственной программе "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012 - 2016 годах"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Астраханской области от 16.09.2014 N 400-П.
____________________________________________________________________

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2014 N 155-П;

постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2013 N 355-П;

постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 N 144-П;

постановление Правительства Астраханской области от 27.02.2013 N 48-П;

постановление Правительства Астраханской области от 21.11.2012 N 500-П;

постановление Правительства Астраханской области от 29.08.2012 N 367-П)

В целях создания условий для внедрения и развития на территории Астраханской области спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области, на основании распоряжения Правительства Астраханской области от 13.07.2011 N 313-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012 - 2016 годах"

(Преамбула в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 N 155-П)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012 - 2016 годах" (далее - Программа).

(Пункт 1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.09.2013 N 355-П)

2. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2013 N 355-П

3. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2013 N 355-П

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области разработать муниципальные программы по внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в 2012 - 2016 годах, предусмотрев их финансирование за счет местных бюджетов.

5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А.Жилкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 04.08.2011 N 267-П

Государственная программа "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012 - 2016 годах"

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 N 155-П)

1. Общие положения

По данным Роскосмоса, использование космической техники и информации способно в 1,5 - 2 раза повысить эффективность многих видов деятельности, особенно в таких сферах, как мониторинг транспорта, лесного, водного и сельского хозяйства, топливно-энергетический комплекс, строительство, природопользование, экология, планирование и контроль развития территории, создание электронных топографических карт, кадастров земель и объектов недвижимости и других направлениях.

Основным и наиболее широко применяемым результатом космической деятельности является создание космических систем позиционирования и навигации (высокоточного определения местоположения - координат) стационарных и мобильных объектов и/или субъектов, оснащенных приемниками систем спутникового позиционирования.

Основными направлениями их использования являются:

- мониторинг и управление различными видами транспорта (в том числе водного);

- высокоточное позиционирование для проведения геодезических работ.

Вторым широко используемым результатом космической деятельности в гражданских целях является информация, полученная на основе технологий дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ).

Перспективными направлениями использования ДЗЗ являются:

- цифровое картографирование территорий с целью информационного обеспечения кадастровых работ, градостроительной деятельности и планирования территориального развития;

- мониторинг промышленной и сельскохозяйственной деятельности, природных ресурсов и природопользования, экологической ситуации, чрезвычайных ситуаций и других объектов и процессов.

Эти системы обеспечивают многократное повышение производительности и точности геодезических работ во всех сферах их применения (кадастровые, инженерно-изыскательские и др. виды работ), повышение безопасности и эффективности использования различных видов транспорта.

Указанные направления обеспечивают предоставление объективной и актуальной информации для эффективного управления территориальным развитием, рационального использования ресурсов, создания здоровой среды обитания и улучшения состояния здоровья населения, повышения безопасности населения и объектов инфраструктуры. Технология ДЗЗ неразрывно связана с развитием географических информационных систем как средства обработки и эффективного использования полученных данных.

Необходимость принятия мер по созданию, поддержанию и развитию решений на базе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС (далее - ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности определяется протоколом совещания под председательством Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина "Об использовании технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов Российской Федерации" от 10.08.2010 (г. Рязань), проектом федеральной целевой программы "Поддержание развития и использования системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы", программой социально-экономического развития Астраханской области, региональными программами, затрагивающими вопросы внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, а также нормативными правовыми актами, к числу которых относятся:

- Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";

- Федеральный закон от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

- постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 326 "О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 N 1314-р "Об одобрении концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов".

Программа разработана в целях реализации на территории Астраханской области приоритетных направлений Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Астраханской области от 22.12.2010 N 86/2010-ОЗ, и направлена на:

- обеспечение социально-экономического и инновационного развития Астраханской области за счет модернизации транспортной системы и инженерной инфраструктуры;

- внедрение и использование в Астраханской области современных инновационных технологий, базирующихся на использовании ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

- поддержку уже реализуемых на территории Астраханской области программ и проектов, повышающих производительность труда и сберегающих ресурсы.

Изучение потребностей в использовании результатов космической деятельности ИОГВ и ОМСУ МО выявило, что основной интерес для них представляют:

1) Создание и развитие навигационных и диспетчерских систем мониторинга и управления различных видов транспорта (в том числе водного) на основе использования космических систем позиционирования (министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области);

2) Использование ДЗЗ с целью регулярной актуализации пространственных данных территории области и ее населенных пунктов для создания собственных тематических ГИС или кадастровых систем для обеспечения органов государственной власти, юридических лиц и граждан геодезическими и картографическими материалами и данными, достоверной информацией об объектах местности в графической, цифровой, фотографической (в том числе аэрокосмосъемочной) и иных формах (министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области, министерство культуры Астраханской области);

3) Организация на основе данных ДЗЗ мониторинга процессов в следующих сферах жизнедеятельности области:

- градостроительная деятельность и планирование территориального развития, в том числе при использовании данных автоматизированной системы государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости (министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области);

- сельскохозяйственная деятельность, инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения (министерство сельского хозяйства Астраханской области);

- использование природных ресурсов и экология (министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области);

- чрезвычайные ситуации и критически важные объекты, мониторинг пожаров и паводка (государственное учреждение Астраханской области "Областная спасательно-пожарная служба", управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, государственное учреждение здравоохранения Астраханской области "Территориальный центр медицины катастроф").

Программа может быть использована также ОМСУ МО для разработки муниципальных целевых программ внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах ускорения социально-экономического и инновационного развития муниципальных образований Астраханской области.

2. Содержание проблемы и обоснованиенеобходимости ее решения программно-целевым методом

Транспортный комплекс является важнейшей составной частью социальной и производственной инфраструктуры Астраханской области. Его устойчивое функционирование является одним из показателей качества жизни населения.

Ежегодно возрастающая загруженность автомобилями магистралей, отсутствие возможности в условиях сложившейся застройки значительно расширять проезжую часть улиц неотвратимо ведет к кризису нормального функционирования городской среды, который сопровождается транспортными заторами, ухудшением экологической обстановки, возрастанием энергетических затрат, увеличением количества пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

Кроме того, качество транспортного обслуживания также остается достаточно низким. На маршрутах имеют место нарушение утвержденных графиков движения, срывы вечерних низкодоходных рейсов, задержка грузов, длительное обслуживание вызовов скорой медицинской помощи и т.п., что вызывает обоснованные нарекания жителей Астраханской области.

Устранение этих недостатков возможно при оборудовании автотранспорта скорой медицинской помощи, транспортных средств, работающих на городских и пригородных маршрутах, грузовых перевозках, современным, независимым от перевозчика объективным контролем. Решение этой задачи, а также повышение качества, комфортности и стабильности автомобильных пассажирских перевозок может быть достигнуто с помощью внедрения спутниковых навигационных технологий.

В Астраханской области внедрение спутниковых навигационных технологий осуществляется с 2009 года.

В целях реализации Соглашения между Правительством Астраханской области и Федеральным космическим агентством по созданию региональной навигационно-информационной системы Астраханской области от 25.06.2007 N АП-4/01-06-81 реализован пилотный проект, в котором приняли участие главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области (далее - ГУ МЧС России по Астраханской области), управление внутренних дел по Астраханской области, областное государственное учреждение "Транспортное управление Правительства Астраханской области", муниципальные учреждения здравоохранения "Володарская центральная районная больница" и "Красноярская центральная районная больница".

В рамках проекта создана региональная навигационно-информационная система (РНИС) "Регион" на базе закрытого акционерного общества "ТрансМастер - Астрахань". За счет средств бюджета Астраханской области приобретены оборудование и программное обеспечение диспетчерских пунктов, карты автодорог, установлены 46 абонентских терминалов ГЛОНАСС.

В связи с кризисными и посткризисными явлениями в экономике доходная часть бюджета Астраханской области в 2009 - 2010 годах сократилась, расходы на дальнейшее развитие РНИС были секвестированы и достичь конечных результатов реализации проекта не представилось возможным.