(с изменениями на 29 декабря 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.11.2014 N 261-ПП, от 31.12.2014 N 313-ПП, от 24.06.2016 N 113-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 20.04.2017 N 72-ПП, от 19.03.2018 N 46-ПП, от 29.11.2018 N 225-ПП, от 01.02.2019 N 10-ПП, от 27.05.2019 N 91-ПП, от 23.09.2019 N 166-ПП, от 06.07.2020 N 140-ПП, от 14.09.2020 N 204-ПП, от 16.11.2020 N 265-ПП, от 29.12.2020 N 311-ПП)
Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики".
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
Р.ХАСАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.11.2014 N 261-ПП, от 31.12.2014 N 313-ПП, от 24.06.2016 N 113-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 20.04.2017 N 72-ПП, от 19.03.2018 N 46-ПП, от 29.11.2018 N 225-ПП, от 01.02.2019 N 10-ПП, от 27.05.2019 N 91-ПП, от 23.09.2019 N 166-ПП, от 06.07.2020 N 140-ПП, от 14.09.2020 N 204-ПП, от 16.11.2020 N 265-ПП, от 29.12.2020 N 311-ПП)
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.11.2014 N 261-ПП)
Наименование государственной программы | "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" |
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП) | |
Координатор программы | Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2017 N 72-ПП) | |
Исполнители программы | Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2020 N 140-ПП) | |
Подпрограммы государственной программы | "Туризм"; "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"; "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2017 N 72-ПП) | |
Цели и задачи государственной программы | создание в Кабардино-Балкарской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного современного туристско-рекреационного комплекса, предоставляющего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в разнообразных услугах |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг; количество коллективных средств размещения; количество коллективных средств размещения, классифицированных в соответствии с положением о классификации гостиниц и иных средств размещения; численность туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику; численность иностранных граждан, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику; численность туристов и отдыхающих в Приэльбрусье; численность туристов и отдыхающих на курорте Нальчик; численность занятых в сфере туризма; количество койко-мест в коллективных средствах размещения туристов; объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма; количество пресс-туров и инфотуров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики; количество туристских выставок и форумов, на которых представлен туристский продукт Кабардино-Балкарской Республики; уровень удовлетворенности трудом работников организаций в сфере туризма |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.05.2019 N 91-ПП) | |
Этапы и сроки реализации государственной программы | программу планируется реализовать с 2013 по 2020 год |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23.09.2019 N 166-ПП) | |
Объем бюджетных ассигнований государственной программы | объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 387627,8 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - средства не предусмотрены; в 2014 году - 14414,1 тыс. рублей; в 2015 году - 146021,9 тыс. рублей; в 2016 году - 19491,8 тыс. рублей; в 2017 году - 71700,9 тыс. рублей; в 2018 году - 28620,9 тыс. рублей; в 2019 году - 28148,8 тыс. рублей; в 2020 году - 79229,5 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - средства не предусмотрены; в 2014 году - средства не предусмотрены; в 2015 году - 292313,3 тыс. рублей; в 2016 году - средства не предусмотрены; в 2017 году - 160000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 135000,0 тыс. рублей; в 2019 году - средства не предусмотрены; в 2020 году - средства не предусмотрены. Прогнозная оценка объема средств из внебюджетных источников составляет 4289548,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 30000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1775430,0 тыс. рублей; в 2015 году - 307000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 159450,0 тыс. рублей; в 2017 году - 580446,3 тыс. рублей; в 2018 году - 726899,6 тыс. рублей; в 2019 году - 349912,7 тыс. рублей; в 2020 году - 360410,1 тыс. рублей. На реализацию подпрограмм: "Туризм": за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 77507,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - средства не предусмотрены; в 2014 году - 1815,4 тыс. рублей; в 2015 году - 2220,0 тыс. рублей; в 2016 году - 758,0 тыс. рублей; в 2017 году - 3677,6 тыс. рублей; в 2018 году - 855,2 тыс. рублей; в 2019 году - 8576,3 тыс. рублей; в 2020 году - 59604,7 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах не предусмотрены. Объем средств из внебюджетных источников оценивается в 2242340,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 30000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 832470,0 тыс. рублей; в 2015 году - средства не предусмотрены; в 2016 году - средства не предусмотрены; в 2017 году - 329826,3 тыс. рублей; в 2018 году - 339721,1 тыс. рублей; в 2019 году - 349912,7 тыс. рублей; в 2020 году - 360410,1 тыс. рублей; "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике": за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 170848,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году средства не предусмотрены; в 2014 году средства не предусмотрены; в 2015 году - 110806,4 тыс. рублей; в 2016 году средства не предусмотрены; в 2017 году - 49880,3 тыс. рублей; в 2018 году - 10161,3 тыс. рублей; в 2019 году - средства не предусмотрены; в 2020 году - средства не предусмотрены. Прогнозная оценка объема бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - средства не предусмотрены; в 2014 году - средства не предусмотрены; в 2015 году - 292313,3 тыс. рублей; в 2016 году - средства не предусмотрены; в 2017 году - 160000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 135000,0 тыс. рублей; в 2019 году - средства не предусмотрены; в 2020 году - средства не предусмотрены. Объем средств из внебюджетных источников оценивается в 2047208,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - средства не предусмотрены; в 2014 году - 942960,0 тыс. рублей; в 2015 году - 307000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 159450,0 тыс. рублей; в 2017 году - 250620,0 тыс. рублей; в 2018 году - 387178,5 тыс. рублей; в 2019 году - средства не предусмотрены; в 2020 году - средства не предусмотрены; "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 139272,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - средства не предусмотрены; в 2014 году - 12598,6 тыс. рублей; в 2015 году - 32995,6 тыс. рублей; в 2016 году - 18733,7 тыс. рублей; в 2017 году - 18143,0 тыс. рублей; в 2018 году - 17604,4 тыс. рублей; в 2019 году - 19572,5 тыс. рублей; в 2020 году - 19624,8 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах не предусмотрены. Средства из внебюджетных источников 2013 - 2020 годах не предусмотрены. |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2020 N 311-ПП) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | увеличение числа туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику, до 625 тыс. человек в год; увеличение числа туристов и отдыхающих в Приэльбрусье до 350 тыс. человек в год; рост численности занятых в сфере туризма до 4,9 тыс. человек; увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения туристов до 16,2 тыс.; увеличение доли туристской отрасли в валовом региональном продукте Кабардино-Балкарской Республики до 3 процентов; проведение 2 пресс-туров и инфотуров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики ежегодно; организация участия предприятий туристической отрасли республики в 5 туристических выставках и форумах в год; увеличение числа туристов и отдыхающих на курорте Нальчик до 45 тыс. человек в год; |
(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.11.2018 N 225-ПП, от 27.05.2019 N 91-ПП, от 23.09.2019 N 166-ПП, от 14.09.2020 N 204-ПП) |
(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.11.2014 N 261-ПП, от 27.05.2019 N 91-ПП, от 23.09.2019 N 166-ПП)
Одним из важнейших элементов социально-экономического развития Кабардино-Балкарии является туристско-рекреационная отрасль. Республика обладает уникальным сочетанием природных условий, благоприятных для ее превращения в один из мощных рекреационно-оздоровительных центров Российской Федерации, что, в первую очередь, связано с составом и качеством климатобальнеологических и рекреационных ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории.
Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" (далее - госпрограмма) разработана в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" и от 15.04.2014 N 309 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года".
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)
Приоритетами госпрограммы являются реализация комплекса мер по выводу отрасли на совершенно новый качественный уровень, создание высокоэффективной туристско-рекреационной сферы, позволяющей ежегодно принимать на отдых, лечение и оздоровление более 625 тыс. туристов и отдыхающих.
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.11.2018 N 225-ПП)
Госпрограмма определяет цели, задачи и направления развития туризма, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности. Прогнозная оценка расходования средств из федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, внебюджетных источников на реализацию госпрограммы приведена в приложении N 5 к настоящей госпрограмме.
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23.09.2019 N 166-ПП)
На территории республики в настоящее время насчитывается 11 зон потенциальной рекреационной специализации, имеющих разный уровень развития, в том числе горно-рекреационный комплекс "Приэльбрусье", санаторно-курортный комплекс "Нальчик", оздоровительно-лечебные комплексы "Джылы-Су", "Аушигер", "Тамбукан", альпинистский комплекс "Безенги", экскурсионно-туристские комплексы "Чегемские водопады", "Голубые озера", "Долина Нарзанов", археолого-туристские комплексы "Верхняя Балкария" и "Верхний Чегем".
(введен Постановлением Правительства КБР
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1999 г. N 1203 утверждено Положение о курорте федерального значения Нальчик, которое относит данный курорт к категории особо охраняемых природных территорий и определяет порядок и особенности его функционирования.
Курорт Нальчик - бальнеологический и климатический курорт предгорной зоны. Он расположен на территории Кабардино-Балкарской Республики на высотах от 500 до 555 метров над уровнем моря, у северных предгорий центральной части Главного Кавказского хребта, в самом комфортном в климатическом отношении районе города Нальчика - Долинске.
Курорт федерального значения Нальчик включает в себя санаторно-курортные учреждения и предприятия инфраструктуры различной ведомственной подчиненности. Основным системообразующим элементом на курорте является акционерное общество "Курорт "Нальчик".
На курорте Нальчик имеются 10 минеральных источников. При этом необходимо отметить, что Нальчик - одно из немногих мест в мире, где вместе собраны 4 вида минеральной воды разного типа: йодобромная, азотно-термальная, сероводородная, гидрокарбонатно-натриевая.
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2020 N 140-ПП)
Наряду с минеральными водами, на курорте Нальчик широко используется лечебная грязь озера Тамбукан.
В 2012 году АО "Курорт "Нальчик" приняло на отдых и оздоровление 38 тысяч отдыхающих.
Имеется целый комплекс проблем, требующих решения в целях создания высокоэффективного лечебно-оздоровительного комплекса.
В частности, это:
высокая степень износа основных фондов санаторно-курортных учреждений, несоответствие современным тенденциям в сфере оказания услуг;
высокий процент льготных категорий граждан (детей, пенсионеров, инвалидов и т.д.) в общем числе отдыхающих (более 80 процентов). Отсюда низкая доходность учреждений;
четко выраженная сезонность работы. Загрузка в летний период до 80 процентов, в зимний - 30 процентов;
высокие ставки налогов на землю;
отсутствие значимых инвестиций в отрасль;
отсутствие проекта округов горно-санитарной охраны курорта Нальчик.
Приоритетными задачами развития санаторно-курортного комплекса являются:
развитие и совершенствование материально-технической базы санаторно-курортных учреждений;
реконструкция имеющихся и ввод в эксплуатацию новых основных фондов;
повышение качества предоставляемых лечебно-оздоровительных услуг;
формирование стабильной и адекватной экономической конъюнктуры ценовой политики;
повышение конкурентоспособности учреждений курорта;
имиджевое продвижение Кабардино-Балкарии как республики, благоприятной для туризма, отдыха и лечения;