ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2013 года N 183-ПП


О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

(с изменениями на 29 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.11.2014 N 261-ПП, от 31.12.2014 N 313-ПП, от 24.06.2016 N 113-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 20.04.2017 N 72-ПП, от 19.03.2018 N 46-ПП, от 29.11.2018 N 225-ПП, от 01.02.2019 N 10-ПП, от 27.05.2019 N 91-ПП, от 23.09.2019 N 166-ПП, от 06.07.2020 N 140-ПП, от 14.09.2020 N 204-ПП, от 16.11.2020 N 265-ПП, от 29.12.2020 N 311-ПП)




Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:


Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики".


(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)



Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
Р.ХАСАНОВ



Утверждена
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 28 июня 2013 г. N 183-ПП



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"


(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.11.2014 N 261-ПП, от 31.12.2014 N 313-ПП, от 24.06.2016 N 113-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 20.04.2017 N 72-ПП, от 19.03.2018 N 46-ПП, от 29.11.2018 N 225-ПП, от 01.02.2019 N 10-ПП, от 27.05.2019 N 91-ПП, от 23.09.2019 N 166-ПП, от 06.07.2020 N 140-ПП, от 14.09.2020 N 204-ПП, от 16.11.2020 N 265-ПП, от 29.12.2020 N 311-ПП)




ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.11.2014 N 261-ПП)

Наименование государственной программы

"Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)

Координатор программы

Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2017 N 72-ПП)

Исполнители программы

Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики,

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики,

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2020 N 140-ПП)

Подпрограммы государственной программы

"Туризм";

"Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике";

"Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2017 N 72-ПП)

Цели и задачи государственной программы

создание в Кабардино-Балкарской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного современного туристско-рекреационного комплекса, предоставляющего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в разнообразных услугах

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг;

количество коллективных средств размещения;

количество коллективных средств размещения, классифицированных в соответствии с положением о классификации гостиниц и иных средств размещения;

численность туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику;

численность иностранных граждан, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику;

численность туристов и отдыхающих в Приэльбрусье;

численность туристов и отдыхающих на курорте Нальчик;

численность занятых в сфере туризма;

количество койко-мест в коллективных средствах размещения туристов;

объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма;

количество пресс-туров и инфотуров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики;

количество туристских выставок и форумов, на которых представлен туристский продукт Кабардино-Балкарской Республики;

уровень удовлетворенности трудом работников организаций в сфере туризма

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.05.2019 N 91-ПП)

Этапы и сроки реализации государственной программы

программу планируется реализовать с 2013 по 2020 год

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23.09.2019 N 166-ПП)

Объем бюджетных ассигнований государственной программы

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 387627,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - средства не предусмотрены;

в 2014 году - 14414,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 146021,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 19491,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 71700,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 28620,9 тыс. рублей;

в 2019 году - 28148,8 тыс. рублей;

в 2020 году - 79229,5 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований

за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - средства не предусмотрены;

в 2014 году - средства не предусмотрены;

в 2015 году - 292313,3 тыс. рублей;

в 2016 году - средства не предусмотрены;

в 2017 году - 160000,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 135000,0 тыс. рублей;

в 2019 году - средства не предусмотрены;

в 2020 году - средства не предусмотрены.

Прогнозная оценка объема средств

из внебюджетных источников составляет

4289548,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - 30000,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 1775430,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 307000,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 159450,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 580446,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 726899,6 тыс. рублей;

в 2019 году - 349912,7 тыс. рублей;

в 2020 году - 360410,1 тыс. рублей.

На реализацию подпрограмм:

"Туризм":

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 77507,2 тыс. рублей,

в том числе по годам:

в 2013 году - средства не предусмотрены;

в 2014 году - 1815,4 тыс. рублей;

в 2015 году - 2220,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 758,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 3677,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 855,2 тыс. рублей;

в 2019 году - 8576,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 59604,7 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах не предусмотрены.

Объем средств из внебюджетных источников оценивается в 2242340,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - 30000,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 832470,0 тыс. рублей;

в 2015 году - средства не предусмотрены;

в 2016 году - средства не предусмотрены;

в 2017 году - 329826,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 339721,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 349912,7 тыс. рублей;

в 2020 году - 360410,1 тыс. рублей;

"Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике":

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 170848,0 тыс. рублей,

в том числе по годам:

в 2013 году средства не предусмотрены;

в 2014 году средства не предусмотрены;

в 2015 году - 110806,4 тыс. рублей;

в 2016 году средства не предусмотрены;

в 2017 году - 49880,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 10161,3 тыс. рублей;

в 2019 году - средства не предусмотрены;

в 2020 году - средства не предусмотрены.

Прогнозная оценка объема бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей,

в том числе по годам:

в 2013 году - средства не предусмотрены;

в 2014 году - средства не предусмотрены;

в 2015 году - 292313,3 тыс. рублей;

в 2016 году - средства не предусмотрены;

в 2017 году - 160000,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 135000,0 тыс. рублей;

в 2019 году - средства не предусмотрены;

в 2020 году - средства не предусмотрены.

Объем средств из внебюджетных источников оценивается в 2047208,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - средства не предусмотрены;

в 2014 году - 942960,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 307000,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 159450,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 250620,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 387178,5 тыс. рублей;

в 2019 году - средства не предусмотрены;

в 2020 году - средства не предусмотрены;

"Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 139272,6 тыс. рублей,

в том числе по годам:

в 2013 году - средства не предусмотрены;

в 2014 году - 12598,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 32995,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 18733,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 18143,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 17604,4 тыс. рублей;

в 2019 году - 19572,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 19624,8 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах не предусмотрены.

Средства из внебюджетных источников 2013 - 2020 годах не предусмотрены.

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2020 N 311-ПП)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

увеличение числа туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику, до 625 тыс. человек в год;

увеличение числа туристов и отдыхающих в Приэльбрусье до 350 тыс. человек в год;

рост численности занятых в сфере туризма до 4,9 тыс. человек;

увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения туристов до 16,2 тыс.;

увеличение доли туристской отрасли в валовом региональном продукте Кабардино-Балкарской Республики до 3 процентов;

проведение 2 пресс-туров и инфотуров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики ежегодно;

организация участия предприятий туристической отрасли республики в 5 туристических выставках и форумах в год;

увеличение числа туристов и отдыхающих на курорте Нальчик до 45 тыс. человек в год;

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.11.2018 N 225-ПП, от 27.05.2019 N 91-ПП, от 23.09.2019 N 166-ПП, от 14.09.2020 N 204-ПП)



I. Общая характеристика туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики, основные проблемы и прогноз развития на период до 2020 года


(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.11.2014 N 261-ПП, от 27.05.2019 N 91-ПП, от 23.09.2019 N 166-ПП)



Одним из важнейших элементов социально-экономического развития Кабардино-Балкарии является туристско-рекреационная отрасль. Республика обладает уникальным сочетанием природных условий, благоприятных для ее превращения в один из мощных рекреационно-оздоровительных центров Российской Федерации, что, в первую очередь, связано с составом и качеством климатобальнеологических и рекреационных ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории.


Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" (далее - госпрограмма) разработана в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" и от 15.04.2014 N 309 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года".


(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)


Приоритетами госпрограммы являются реализация комплекса мер по выводу отрасли на совершенно новый качественный уровень, создание высокоэффективной туристско-рекреационной сферы, позволяющей ежегодно принимать на отдых, лечение и оздоровление более 625 тыс. туристов и отдыхающих.


(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.11.2018 N 225-ПП)


Госпрограмма определяет цели, задачи и направления развития туризма, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности. Прогнозная оценка расходования средств из федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, внебюджетных источников на реализацию госпрограммы приведена в приложении N 5 к настоящей госпрограмме.



Общая характеристика состояния и основные проблемы развития туристско-рекреационного комплекса


(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23.09.2019 N 166-ПП)



На территории республики в настоящее время насчитывается 11 зон потенциальной рекреационной специализации, имеющих разный уровень развития, в том числе горно-рекреационный комплекс "Приэльбрусье", санаторно-курортный комплекс "Нальчик", оздоровительно-лечебные комплексы "Джылы-Су", "Аушигер", "Тамбукан", альпинистский комплекс "Безенги", экскурсионно-туристские комплексы "Чегемские водопады", "Голубые озера", "Долина Нарзанов", археолого-туристские комплексы "Верхняя Балкария" и "Верхний Чегем".



Курорт федерального значения Нальчик


(введен Постановлением Правительства КБР

от 27.05.2019 N 91-ПП)



Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1999 г. N 1203 утверждено Положение о курорте федерального значения Нальчик, которое относит данный курорт к категории особо охраняемых природных территорий и определяет порядок и особенности его функционирования.


Курорт Нальчик - бальнеологический и климатический курорт предгорной зоны. Он расположен на территории Кабардино-Балкарской Республики на высотах от 500 до 555 метров над уровнем моря, у северных предгорий центральной части Главного Кавказского хребта, в самом комфортном в климатическом отношении районе города Нальчика - Долинске.


Курорт федерального значения Нальчик включает в себя санаторно-курортные учреждения и предприятия инфраструктуры различной ведомственной подчиненности. Основным системообразующим элементом на курорте является акционерное общество "Курорт "Нальчик".


На курорте Нальчик имеются 10 минеральных источников. При этом необходимо отметить, что Нальчик - одно из немногих мест в мире, где вместе собраны 4 вида минеральной воды разного типа: йодобромная, азотно-термальная, сероводородная, гидрокарбонатно-натриевая.


(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2020 N 140-ПП)


Наряду с минеральными водами, на курорте Нальчик широко используется лечебная грязь озера Тамбукан.


В 2012 году АО "Курорт "Нальчик" приняло на отдых и оздоровление 38 тысяч отдыхающих.


Имеется целый комплекс проблем, требующих решения в целях создания высокоэффективного лечебно-оздоровительного комплекса.


В частности, это:


высокая степень износа основных фондов санаторно-курортных учреждений, несоответствие современным тенденциям в сфере оказания услуг;


высокий процент льготных категорий граждан (детей, пенсионеров, инвалидов и т.д.) в общем числе отдыхающих (более 80 процентов). Отсюда низкая доходность учреждений;


четко выраженная сезонность работы. Загрузка в летний период до 80 процентов, в зимний - 30 процентов;


высокие ставки налогов на землю;


отсутствие значимых инвестиций в отрасль;


отсутствие проекта округов горно-санитарной охраны курорта Нальчик.


Приоритетными задачами развития санаторно-курортного комплекса являются:


развитие и совершенствование материально-технической базы санаторно-курортных учреждений;


реконструкция имеющихся и ввод в эксплуатацию новых основных фондов;


повышение качества предоставляемых лечебно-оздоровительных услуг;


формирование стабильной и адекватной экономической конъюнктуры ценовой политики;


повышение конкурентоспособности учреждений курорта;


имиджевое продвижение Кабардино-Балкарии как республики, благоприятной для туризма, отдыха и лечения;


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»