ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2012 года N 142-П
О ПРИМЕРНОМ ПОЛОЖЕНИИ О СИСТЕМАХ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 24.05.2013 N 180-П, от 10.04.2014 N 110-П, от 30.07.2014 N 299-П, от 04.06.2015 N 256-П, от 26.04.2016 N 103-П, от 24.03.2017 N 85-П)
В целях регулирования условий и порядка формирования систем оплаты труда работников государственных учреждений Астраханской области Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Примерное положение о системах оплаты труда работников государственных учреждений Астраханской области (далее - Примерное положение).
2. Главным распорядителям бюджетных средств, в ведении которых находятся государственные учреждения Астраханской области, руководителям государственных учреждений Астраханской области осуществлять разработку положений о системах оплаты труда работников соответствующих государственных учреждений Астраханской области в соответствии с Примерным положением.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 24.05.2013 N 180-П)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области при принятии муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, учитывать Примерное положение.
4. Признать утратившим силу Постановление Правительства Астраханской области от 18.12.2008 N 655-П "О введении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений и отдельных работников исполнительных органов государственной власти Астраханской области".
5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 12 апреля 2012 года N 142-П
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМАХ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 24.05.2013 N 180-П, от 10.04.2014 N 110-П, от 30.07.2014 N 299-П, от 04.06.2015 N 256-П, от 26.04.2016 N 103-П, от 24.03.2017 N 85-П)
1. Общие положения
1.1. Примерное положение разработано в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации и определяет структуру, порядок формирования систем оплаты труда работников государственных учреждений Астраханской области (далее - работники).
1.2. Системы оплаты труда работников государственных учреждений Астраханской области (далее - учреждений) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.
Системы оплаты труда работников государственных казенных учреждений Астраханской области устанавливаются постановлениями Правительства Астраханской области.
Системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 24.05.2013 N 180-П)
1.3. Совокупность правовых норм, содержащихся в локальных нормативных актах, коллективных договорах, принятых в соответствии с законодательством и устанавливающих условия и размеры оплаты труда работников с учетом специфики их деятельности (отраслевой специфики), группируется и отражается в отраслевых положениях о системах оплаты труда (далее - системы оплаты труда).
Условия и размеры оплаты труда работников конкретного учреждения отражаются в локальном нормативном акте - положении об оплате труда работников учреждения (далее - положение об оплате труда).
Условия и конкретные размеры оплаты труда каждому работнику устанавливаются трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системой оплаты труда и положением об оплате труда.
1.4. Основные принципы формирования систем оплаты труда и положений об оплате труда:
соблюдение гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области;
обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда;
применение индивидуального подхода к использованию различных видов стимулирующих выплат;
обеспечение результативности работы и повышения качества услуг.
1.5. Структуры систем оплаты труда и положения об оплате труда должны включать:
- размеры и механизм установления должностных окладов заработной платы, в том числе по профессиональным квалификационным группам работников (далее - ПКГ);
- перечни видов, условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, которые утверждаются с учетом мнения представительного органа работников;
- условия, порядок и размеры установления должностных окладов заработной платы руководителей учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров и лиц, отнесенных к данной категории, установленных в положениях о системах оплаты труда, а также условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера;
- порядок утверждения перечня должностей, профессий работников учреждений, относимых к основному персоналу, для определения размера должностного оклада руководителя учреждения;
- порядок формирования фонда оплаты труда;
- порядок выплаты надбавок: за стаж непрерывной работы, выслугу лет; включая исчисление стажа (при условии установления указанных надбавок).
1.6. Совершенствование систем оплаты труда осуществляется с учетом положений разделов 3, 4, 6 Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р.
Мероприятия по изменению, совершенствованию систем оплаты труда проводятся с учетом обеспеченности их источниками финансирования, при необходимости в поэтапном режиме, в соответствии с Соглашением между Правительством Астраханской области, Союзом "Астраханское областное объединение организаций профсоюзов" и региональными объединениями работодателей Астраханской области на 2017 - 2018 годы.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 04.06.2015 N 256-П; в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 24.03.2017 N 85-П)
Совершенствование порядка установления окладов (должностных окладов), ставок заработной платы осуществляется путем перераспределения средств в структуре заработной платы на увеличение доли условно-постоянной части заработной платы работников с учетом задач кадрового обеспечения учреждений, рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в соответствующих видах деятельности.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 04.06.2015 N 256-П)
(п. 1.6 введен Постановлением Правительства Астраханской области от 10.04.2014 N 110-П)
2. Порядок и условия оплаты труда
2.1. Основные условия оплаты труда
2.1.1. Системы оплаты труда и положения об оплате труда разрабатываются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, отраслевыми соглашениями, а также настоящим Примерным положением с учетом мнения представительного органа работников.
В случае изменения трудового законодательства отраслевые и локальные нормативные акты подлежат изменению в том же порядке, в котором они были приняты.
2.1.2. Размеры должностных окладов заработной платы работников устанавливаются в приложениях к системам оплаты труда и положениям об оплате труда.
2.1.3. Установление систем оплаты труда на основе схем должностных окладов по ПКГ осуществляется с учетом следующих условий:
- должностные оклады работникам учреждений устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим ПКГ и квалификационным уровням, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. ПКГ - это группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 24.05.2013 N 180-П)
- конкретный размер должностного оклада (оклада) работнику устанавливается руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке, уровню квалификации и образования, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема работы.
2.2. Выплаты компенсационного характера
2.2.1. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам (окладам) работников в виде процентных надбавок и (или) фиксированных выплат, если иное не установлено федеральным законодательством.
Выплаты компенсационного характера работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, определяемые по результатам специальной оценки условий труда, устанавливаются коллективными договорами или локальными нормативными актами учреждения. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, выплаты компенсационного характера работникам не устанавливаются.
Конкретные размеры выплат компенсационного характера работникам устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов.
Руководители учреждений принимают меры по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с федеральным законодательством.
(пп. 2.2.1 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 10.04.2014 N 110-П)
2.2.2. Перечень видов выплат компенсационного характера устанавливается на основе перечня видов выплат компенсационного характера, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 N 822 "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях":
выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 10.04.2014 N 110-П)
выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;
выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, за работу с шифрами.
Могут устанавливаться иные выплаты компенсационного характера, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, отраслевыми соглашениями.
2.2.3. Размеры выплат компенсационного характера, устанавливаемые работникам учреждений, не могут быть ниже предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, содержащими нормы трудового права.
2.3. Выплаты стимулирующего характера
2.3.1. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются к должностным окладам (окладам) работников в виде процентных надбавок и (или) фиксированных выплат и коэффициентов в соответствии с утвержденным перечнем стимулирующих выплат.
Перечень выплат стимулирующего характера устанавливается с учетом следующих условий:
- соответствие перечню видов выплат стимулирующего характера, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях", перечня стимулирующих выплат, утвержденного отраслевым соглашением и настоящим Примерным положением;
- соответствие уставным задачам учреждений;
- необходимость определения качественных и количественных показателей для каждой конкретной выплаты стимулирующего характера, при достижении которых данные выплаты производятся. Критерии качественных и количественных показателей определяются главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение, и (или) в Положении о стимулирующих выплатах, утверждаемом локальным нормативным актом учреждения или трудовом договоре, при заключении с работником трудового договора, в котором конкретизированы показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных услуг ("эффективного контракта").
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 10.04.2014 N 110-П, от 24.03.2017 N 85-П)
2.3.2. Перечень видов выплат стимулирующего характера:
выплаты (надбавки) за интенсивность и высокие результаты работы;
выплаты (надбавки) за качество выполняемых работ;
выплаты (надбавки) за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
доплаты или надбавки за почетные звания, научную степень или ученое звание;
