ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 апреля 2013 года N 106-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ИСКОННОЙ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ И ТРАДИЦИОННОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства Иркутской области от 28.06.2013 N 243-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 26.09.2013 N 393-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 31.10.2013 N 485-пп}

{УТРАТИЛ СИЛУ:
указ Губернатора Иркутской области от 30.12.2013 N 497-уг}

В целях обеспечения и развития традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Иркутской области и реализации на территории Иркутской области Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Иркутской области "Организация и обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов в Иркутской области на 2013-2015 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Иркутской области
С.В. Ерощенко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства Иркутской области

от 1 апреля 2013 года N 106-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ИСКОННОЙ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ И ТРАДИЦИОННОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"

Иркутск, 2013 год

ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ИСКОННОЙ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ И ТРАДИЦИОННОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"

{строка "Основные разработчики Программы" в редакции постановления Правительства Иркутской области от 26.09.2013 N 393-пп}

{строка "Исполнители Программы" в редакции постановления Правительства Иркутской области от 26.09.2013 N 393-пп}

{строка "Объемы и источники финансирования Программы" в редакции постановления Правительства Иркутской области от 26.09.2013 N 393-пп; от 31.10.2013 N 485-пп}

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

1. Текущая ситуация.

По официальным данным Всероссийской переписи населения 2010 года численность коренных малочисленных народов в Иркутской области составляет 1 950 чел.: эвенков - 1 272 чел. и тофаларов – 678 чел. По сравнению с данными Всероссийской переписи 2002 года произошло уменьшение численности коренных малочисленных народов Иркутской области на 204 чел. (всего – 2 154 чел., в т.ч. эвенков – 1 431 чел., тофаларов – 723 чел.).

Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р. На территории Иркутской области зарегистрировано 22 общины коренных малочисленных народов. Представители коренных малочисленных народов в Иркутской области расселены в восьми районах Иркутской области достаточно компактно:

а) тофалары (тофа) проживают в горной Тофаларии на территории трех населенных пунктов Нижнеудинского района (Алыгджер, Верхняя Гутара и Нерха);

б) эвенки проживают в Катангском (Ербогачен, Тетея, Хамакар, Наканно, Оськино, Непа, Бур, Ика, Токма, Подволошино, Преображенка, Ерема), Качугском (Вершина-Тутуры, Тырка, Чинонга), Казачинско-Ленском (Казачинское, Березовка, Испиритиха, Конец Луга, Паузок, Ключи, Мостовая, Вершина Ханды, Ермаки, Коротково, Поперечная, Карнаухова, Осиново), Усть-Кутском (Бобровка, Максимово, Боярск, Омолой), Мамско-Чуйском (Горно-Чуйский, Согдиондон), Бодайбинском (Перевоз) и Киренском (Киренск) районах.

Коренные малочисленные народы являются носителями традиционного образа жизни, основанного на единстве человека и природной среды.

2. Проблемы социально-экономического развития.

В связи с тем, что коренные малочисленные народы в Иркутской области проживают в основном в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, положение коренных малочисленных народов определяется следующими основными факторами:

а) суровые климатические условия мест их проживания;

б) географическая удаленность от различных объектов инфраструктуры;

в) неадаптированность к рыночным условиям;

г) отсутствие достаточной нормативной правовой базы в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера и Сибири.

Кроме того, проблемы коренных малочисленных народов тесно связаны с особенностями социально-экономического положения Иркутской области. Огромная территория Иркутской области, отдаленность населенных пунктов со слаборазвитой инфраструктурой создают особые проблемы в жизни коренных малочисленных народов.

3. Экономика.

Основным источником средств существования, обеспечивающим жизнедеятельность коренных малочисленных народов, являются традиционные виды хозяйствования и промыслы: оленеводство, охота, рыболовство, собирательство, которые в настоящее время не выдерживают рыночной конкуренции. Из-за отсутствия комплексной переработки сырья и продукции, роста тарифов на транспортные услуги значительная часть продукции традиционных отраслей и промыслов не доставляется в места потребления и, следовательно, не может быть реализована.

4. Жилищный фонд.

Жилищный фонд большинства сел в традиционных местах проживания ветхий и, как правило, довоенной постройки. Многодетные семьи коренных малочисленных народов остро нуждаются в улучшении жилищных условий.

5. Образование.

В настоящее время наблюдается снижение уровня общего и профессионально технического образования коренных малочисленных народов. Почти 48% представителей имеют только начальное и неполное среднее образование, 17% не имеют даже начального образования.

Существующая сеть общеобразовательных учреждений не обеспечивает потребности коренных малочисленных народов в образовании. Практически во всех районах проживания этих народов сокращается количество дневных общеобразовательных школ. Школы испытывают недостаток педагогических кадров, слабо оснащены современными техническими средствами обучения. Особой проблемой является обучение родному языку, который в школах изучают (в целом по регионам Севера) не более 50% учащихся.

В ряде районов проживания коренных малочисленных народов отсутствуют средние специальные учебные заведения с ориентацией на подготовку специалистов для традиционных отраслей хозяйствования и промыслов, также отсутствуют национальные кадры в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Иркутской области. Требуется повышение уровня подготовки кадров из лиц коренных малочисленных народов Иркутской области, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, а также повышение уровня квалификации педагогического персонала в знании эвенкийского и тофаларского языков.

Полномочиями субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" является обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.

Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" определено, что субъекты Российской Федерации для решения указанных вопросов вправе принимать региональные программы социально-экономического и культурного развития малочисленных народов.

В связи с этим, актуальным становится разработка долгосрочной целевой программы Иркутской области "Организация и обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов в Иркутской области на 2013-2015 годы" (далее - Программа). Программа призвана обеспечить создание условий для сохранения и развития традиционных видов деятельности и вовлечения в хозяйственный оборот имеющегося природно-ресурсного потенциала.

Решаемые проблемы по развитию коренных малочисленных народов соответствуют приоритетным целям и задачам социально-экономического развития Иркутской области.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

Цель Программы - создание условий для обеспечения и сохранения исконной среды обитания и развития традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов в Иркутской области.

Задачи Программы:

1. Защита исконной среды обитания коренных малочисленных народов.

2. Оказание мер государственной поддержки, направленных на сохранение и развитие традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов.

3. Обеспечение доступа к образовательным услугам коренных малочисленных народов с учетом традиционного образа жизни и хозяйствования коренных малочисленных народов.

4. Создание условий для сохранения и развития самобытной культуры коренных малочисленных народов.

Реализация Программы рассчитана на среднесрочную перспективу без выделения этапов в течение 2013-2015 годов.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы представлены в Приложениях 1, 4 к настоящей Программе.

Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Программа направлена на создание условий для обеспечения устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов на принципах самообеспечения, на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования и на основе поддержки ведения традиционных видов хозяйствования.

В целях сохранения и развития традиционных отраслей хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов в рамках Программы предусмотрены мероприятия:

1. По задаче: "Защита исконной среды обитания коренных малочисленных народов":

а) подготовка проекта закона Иркутской области об отдельных вопросах защиты исконной среды обитания и традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Иркутской области;

б) образование территории традиционного природопользования регионального значения в Катангском и Качугском районах Иркутской области и подготовка соответствующего правового акта об отдельных вопросах образования территорий традиционного природопользования регионального значения в соответствии с законодательством.

2. По задаче: "Оказание мер государственной поддержки, направленных на сохранение и развитие традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов":

а) организация работы по переводу земель, расположенных под оленеводческой базой в п.Алыгджер Нижнеудинского района;

б) предоставление субсидий (грантов) на создание и развитие юридических лиц, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами малочисленных народов (оленеводство, рыболовство, охота);

в) оказание помощи в развитии оленеводства, коневодства, ветеринарного обслуживания, приобретение материалов для сооружений и ремонта чумов для оленеводов, закуп лошадей;

г) приобретение охотничьего оружия, лодок, лодочных моторов, радиостанций, бензопил, другого оборудования и запасных частей к ним;

д) предоставление субсидий некоммерческим организациям, личным подсобным хозяйствам на содержание домашних северных оленей, возмещение части затрат на приобретение оленей, в том числе включая их доставку в целях развития северного оленеводства;