УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПРИКАЗ

от 29 мая 2012 года N 21-пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

(в редакции Приказа Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея от 08.05.2014 N 77-к, Приказа Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 06.07.2015 N 145-к)

В соответствии с пунктом 5 раздела I Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14 августа 2008 года N 145 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея" на 2013 - 2015 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Начальник Управления
С.В.КОЛЕСНИКОВ

Приложение
к приказу Управления
по охране окружающей среды,
природным ресурсам
и чрезвычайным ситуациям
Республики Адыгея
от 29 мая 2012 года N 21-пр

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ   

(в редакции Приказа Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея от 08.05.2014 N 77-к, Приказа Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 06.07.2015 N 145-к)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

 I. Характеристика проблемы

Необходимость программного решения проблем в области обеспечения радиационной безопасности населения и территории республики обоснована обязательностью исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области обеспечения радиационной безопасности в части разработки и реализации региональных (территориальных) программ и организации контроля за радиационной обстановкой на соответствующей территории (ст. 6 Федерального закона от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона N 3-ФЗ регламентируется проведение оценки состояния радиационной безопасности по ряду показателей, результаты которой ежегодно должны заноситься в радиационно-гигиенический паспорт территории. В соответствии с п. 4 Порядка разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 года N 93, ведение радиационно-гигиенического паспорта территории осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Республики Адыгея закреплено за Управлением по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея Указом Президента Республики Адыгея от 28 октября 2010 года N 117 "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики Адыгея по ведению радиационно-гигиенического паспорта Республики Адыгея" и Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14 декабря 2010 года N 249 "О внесении изменения в Положение об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея".

Федеральным законодательством в области обеспечения радиационной безопасности населения (ст. 13 Федерального закона N 3-ФЗ) установлена необходимость ежегодной оценки состояния радиационной безопасности по ряду показателей, исследование которых возможно только в рамках проведения радиационного мониторинга.

Согласно радиационно-гигиенической паспортизации, на территории республики в 2010 году было зарегистрировано 52 организации, использующие источники ионизирующего излучения (генерирующие), из них 46 - медучреждения. В 2010 году максимальные индивидуальные дозы у персонала были зарегистрированы на следующих объектах:

- ГУ "Адыгейская республиканская клиническая больница";

- МУЗ "Майкопская городская поликлиника N 2";

- ГУЗ "Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер";

- МУЗ "Майкопская городская клиническая больница;

- ООО "Краснодаркрайремстройгазкомплект".

Ведущими факторами облучения населения являются природные источники облучения (прежде всего радон в воздухе помещений) и медицинские рентгенодиагностические (флюорографические, рентгенологические, рентгеностоматологические) процедуры, дающие в сумме 99,9% коллективной дозы облучения населения.

Анализ результатов радиационно-гигиенических исследований, проведенных в рамках реализации Ведомственной целевой программы "Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения, разработки радиационно-гигиенического паспорта Республики Адыгея и экологической безопасности" на 2010 - 2012 годы", утвержденной приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея от 25 мая 2009 года N 86-к, подтвердил, что уровни облучения жителей республики природными источниками определяются, в основном, двумя из них: внешним облучением в помещениях и на открытой местности и внутренним облучением за счет ингаляции изотопов радона в воздухе помещений. На выявление критических групп населения, подвергающихся наиболее высоким дозам облучения за счет природных источников, должны быть направлены усилия в рамках решения данной задачи Программы.

Исследование структуры доз природного облучения населения республики было бы неполным без оценки эффективных доз облучения за счет содержания радиоактивных веществ в приземном слое атмосферы и почве, а также за счет потребления питьевой воды и пищевых продуктов, содержащих радионуклиды как природного, так и техногенного происхождения. Данные радиационного мониторинга, полученные в 2001 - 2009 годах, показали, что при существующих уровнях радиоактивного загрязнения пищевых продуктов и воды, потребляемых жителями Республики Адыгея, получение достоверных результатов для оценки доз облучения населения в большинстве случаев возможно только с использованием радиохимических методик анализа. Более того, необходимость оценки доз облучения населения за счет потребления пищевых продуктов на основе предварительного радиохимического выделения устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором), постоянно ужесточающей требования к полноте и достоверности радиационно-гигиенических паспортов территорий субъектов Российской Федерации.

II. Основные цели и задачи ведомственной программы

Цель программы - мониторинг радиационного воздействия на человека и среду его обитания в Республике Адыгея.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

- установление характеристик радиоактивного загрязнения окружающей среды;

- оценка доз облучения, получаемых отдельными группами населения от всех источников ионизирующего излучения.

III. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной программы и целевые индикаторы

Установление необходимости проведения мероприятий по обеспечению радиационной безопасности для выполнения норм, правил и гигиенических нормативов в области радиационной безопасности.

Целевой индикатор:

разработка 3 радиационно-гигиенических паспортов Республики Адыгея (РГП). В 2013 году - 1 РГП, в 2014 году - 1 РГП, в 2015 году - 1 РГП.

IV. Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

(в редакции Приказа Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 06.07.2015 N 145-к)

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на реализацию ведомственных целевых программ.

тыс. рублей

 V. Сроки реализации ведомственной программы

Программа реализуется в 2013 - 2015 годах. Сроки выполнения мероприятий Программы рассчитаны на основании сложившейся ситуации в области радиационной безопасности на территории Республике Адыгея, финансирования и выделения необходимых средств для исполнения поставленных задач.

VI. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации ведомственной программы, оценка рисков ее реализации

В ходе реализации Программы и по ее окончании ожидаются следующие социальные последствия:

- выявление групп населения, наиболее подверженных радиационному воздействию;

- установление источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения;

- получение достоверной информации о состоянии радиационной безопасности на территории республики, позволяющей ежегодно составлять радиационно-гигиенический паспорт территории Республики Адыгея;

- проведение при необходимости своевременных и обоснованных защитных мероприятий в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций радиационного характера;

- оказание государственных услуг по информированию государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных организаций, населения;

и экономические последствия:

- сохранение инвестиционной привлекательности региона.

VII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Проведение радиационных исследований и измерений на территории Республики Адыгея в целях анализа, оценки, прогноза вредного воздействия радиационного фактора на население, планирования, проведения мероприятий, принятия решений по обеспечению его радиационной безопасности и для составления радиационно-гигиенического паспорта территории Республики Адыгея требует выполнения большого объема исследовательских работ и их последующей аналитической обработки.

Для получения объективной информации о состоянии радиационной обстановки в Республике Адыгея в рамках радиационно-гигиенической паспортизации необходимо проводить исследования в каждом районе на территории Республики Адыгея по следующим показателям:

1. Определение удельной активности природных радионуклидов в строительных материалах;

2. Проведение исследований по определению мощности гамма-излучения на местности;

3. Проведение исследований по определению мощности гамма-излучения в помещении;

4. Проведение исследований по определению ЭРОА радона в помещении;

5. Проведение исследований по определению ЭРОА торона в помещении;