ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2000 года N 81
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И ПОРЯДКА ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
В соответствии с Федеральным Законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 1435 "Об утверждении типового положения о Региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации" Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о Региональной энергетической комиссии Республики Хакасия (приложение 1).
2. Утвердить порядок финансирования Региональной энергетической комиссии Республики Хакасия (приложение 2).
3. Считать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Хакасия от 17 октября 1996 г. N 251 "Об учредительных документах Региональной энергетической комиссии".
Председатель Правительства Республики Хакасия А. ЛЕБЕДЬ
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 27.04.2000 г. N 81
ПОЛОЖЕНИЕ о Региональной энергетической комиссии Республики Хакасия
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 14 апреля 1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и от 17 августа 1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" определяет порядок формирования, деятельности, функции, права и обязанности, а также структуру и порядок финансирования Региональной энергетической комиссии Республики Хакасия (далее именуется - Комиссия).
2. Комиссия образуется постановлением Правительства Республики Хакасия и является органом исполнительной власти Республики Хакасия.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Хакасия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Хакасия, а также настоящим положением.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единой нормативно - методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации.
5. Решения Комиссии в пределах ее компетенции обязательны для исполнения на территории Республики Хакасия.
6. Основными целями и задачами Комиссии являются:
6.1. государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Республики Хакасия (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);
6.2. достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно - энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования;
6.3. формирование конкурентной среды с участием Хакасского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Республики Хакасия для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
6.4. недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей;
6.5. обеспечение организациям независимо от организационно - правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);
6.6. создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.
7. Основными функциями Комиссии являются:
7.1. государственное регулирование в Республике Хакасия тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также на тепловую энергию ведомственной принадлежности;
7.2. осуществление полномочий Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке;
7.3. иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных Правительством Республики Хакасия в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации.
8. Правление Комиссии в целях реализации возложенных на нее задач и функций:
8.1. устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Республики Хакасия (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);
8.2. представляет в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Республики Хакасия организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;
8.3. устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической и тепловой энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Республики Хакасия организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации;
8.4. осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных Правительством Республики Хакасия, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
8.5. разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Республики Хакасия;
8.6. согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы Республики Хакасия;
8.7. осуществляет проверки хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;
8.8. участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) на территории Республики Хакасия;
8.9. формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций расположенных на территории Республики Хакасия;
8.10. запрашивает у органов исполнительной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций, в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций;
8.11. создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов отнесенных к компетенции Комиссии;
8.12. информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации;
8.13. публикует в республиканских средствах массовой информации и направляет ежегодно в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации отчет о своей деятельности;
8.14. обеспечивает рассмотрение представленных бюджетными учреждениями в физическом и денежном выражении лимитов потребления электро- и теплоэнергии и осуществляет контроль за правильностью их расчетов;
8.15. во исполнение Федерального закона "Об энергосбережении" участвует в организации работ по энергосбережению и создании экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;
8.16. не допускает включение в тарифы и цены организаций, регулируемых Комиссией, затрат, связанных с осуществлением этими организациями нерегулируемых видов финансово - хозяйственной деятельности;
8.17. осуществляет полномочия Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданные по соглашению, заключенному в установленном порядке.
9. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений образуется правление, в количестве не более 5 человек, из числа заместителей председателя, начальников отделов Комиссии, включая председателя РЭК, являющегося одновременно председателем правления Комиссии. Правление Комиссии утверждается распоряжением Председателя Правительства Республики Хакасия.
Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства Республики Хакасия по согласованию с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на срок не менее чем на 4 года.
Председатель Комиссии имеет заместителей из членов правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлению Председателем Правительства Республики Хакасия.
Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии. Аппарат формируется приказом председателя Региональной энергетической комиссии. Члены правления, работники аппарата являются государственными служащими Республики Хакасия и не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме разрешенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.
Аппарат Комиссии обеспечивает работу правления в части:
экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Республики Хакасия для принятия решения правлением Комиссии;
организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;
рассмотрения предложений, жалоб и разногласий юридических и физических лиц и проведения согласительных процедур;
формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории Республики Хакасия.
10. Председатель Комиссии:
10.1. осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
10.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;
10.3. устанавливает обязанности членов правления Комиссии и работников ее аппарата;
10.4. утверждает штатное расписание аппарата Комиссии в пределах утвержденной Председателем Правительства Республики Хакасия численности и фонда оплаты труда ее работников в пределах средств на фонд оплаты труда, определенных сметой;
10.5. назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии, подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии;
10.6. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Хакасия;
11. Правление рассматривает вопросы, изложенные в пункте 8 настоящего положения, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов правления. В случае равенства голосов, мнение председателя является решающим. Правление правомочно принимать решение при участии в заседании не менее трех членов правления Комиссии. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.
12. Решение правления Комиссии по обсуждаемым вопросам оформляется постановлением на основании протокола заседания.
13. Членам правления Комиссии, ее штатным сотрудникам запрещается:
занимать должности или выполнять работы в иных организациях кроме преподавательской, научной и иной творческой работы;
разглашать и использовать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей;
давать разъяснения от имени Комиссии юридическим лицам, гражданам и средствам массовой информации по вопросам деятельности Комиссии при отсутствии соответствующего решения правления Комиссии по этому вопросу.
14. При Комиссии действует экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, ученых, специалистов, крупных потребителей. Состав экспертного совета утверждается решением Комиссии.
15. Расходы на содержание Комиссии возмещаются за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций в порядке, определяемом Правительством Республики Хакасия.
16. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати с указанием своего наименования.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 27.04.2000 г. N 81
ПОРЯДОК финансирования региональной энергетической комиссии Республики Хакасия
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.1995 г. N 1435 "Об утверждении типового положения о региональной энергетической комиссии" и схемой, согласованной Минфином России (N06-05-11/626 от 06.12.1996 г.) принимается следующий механизм финансирования РЭК Республики Хакасия:
1. Председатель региональной энергетической комиссии в соответствии с утвержденным штатным расписанием составляет смету на содержание Комиссии.
2. После согласования с Правительством Республики Хакасия смета передается в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия для включения в бюджет по статье расходов на содержание аппарата управления.
3. Региональная энергетическая комиссия при утверждении тарифов на продукцию и услуги регулируемых организаций предусматривает включение суммы средств, предусмотренных сметой, в структуру цен и тарифов на тепло- и электроэнергию.
4. Региональная энергетическая комиссия Республики Хакасия не позднее 5 дней после утверждения тарифов официально извещает Министерство финансов и экономики Республики Хакасия и энергоснабжающую организацию о величине средств на содержание региональной энергетической комиссии, включенных в тарифы для потребителей республики.
5. Энергоснабжающая организация, ежемесячно до 5 числа, следующего за отчетным, осуществляет перечисление средств на содержание региональных органов регулирования со своего расчетного счета либо расчетных счетов потребителей на счет республиканского бюджета.
