ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2003 года N 184
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
(утратил силу постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.03.2005 г. N 74, НГР RU19000200500049)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.11.1995 г. N 1194 "О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями, в ред. от 04.09.2001 г. N 1091) и в соответствии с Федеральными законами от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями, в ред. от 26.03.2003 г. N 38-ФЗ) и от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Возложить на Региональную энергетическую комиссию Республики Хакасия полномочия по государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Республики Хакасия.
2.Утвердить Положение о Региональной энергетической комиссии Республики Хакасия, далее - Положение (приложение 1).
3.Утвердить порядок финансирования Региональной энергетической комиссии Республики Хакасия (приложение 2).
4. Считать утратившим силу постановление Правительства Республики Хакасия от 27.04.2000 г. N 81 "Об утверждении Положения и порядка финансирования Региональной энергетической комиссии Республики Хакасия".
Председатель Правительства Республики Хакасия
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Хакасия от 23.07.2003 г. N 184
ПОЛОЖЕНИЕ о Региональной энергетической комиссии Республики Хакасия
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.11.1995 г. N 1194 "О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями, в ред. от 04.09.2001 г. N 1091), Федеральными законами от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями, в ред. от 26.03.2003 г. N 38-ФЗ), от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (с последующими изменениями и дополнениями, в ред. от 26.03.2003 г. N 39-ФЗ) и от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с последующими изменениями и дополнениями, в ред. от 02.04.2002 г. N 226) и от 02.04.2002 г. N 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии".
2. Комиссия образуется постановлением Правительства Республики Хакасия и является органом исполнительной власти Республики Хакасия.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Хакасия, а также настоящим Положением.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации.
5. Решения Комиссии в пределах ее компетенции обязательны для исполнения на территории Республики Хакасия.
6. Основными функциями Комиссии являются:
установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям;
установление тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;
6.3. установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
6.4. установление тарифов на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
6.5. установление тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
установление тарифов на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
осуществление в установленном порядке ценового регулирования в сферах, определенных Правительством Республики Хакасии в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6.8. осуществление иных функций по ценовому регулированию и контроль в сферах, определенных Правительством Республики Хакасия в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций:
7.1. осуществляет контроль за применением регулируемых Комиссией цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности,
7.4.согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Республики Хакасия;
7.5.согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Республики Хакасия;
7.6.согласовывает решение о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;
7.7. представляет в Федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Республики Хакасия организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;
7.8. представляет в Федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче тепловой энергии, включенных в реестр субъектов естественных монополий;
7.9. устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической и тепловой энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Республики Хакасия организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий;
7.10. разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Республики Хакасия;
7.11 .формирует и ведет Реестр энергоснабжающих организаций Республики Хакасия, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль;
запрашивает у органов исполнительной власти Республики Хакасия органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций, в пределах своих полномочий, материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций;
отменяет решение органа местного самоуправления, принятое во исполнении переданных ему в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" полномочий и противоречащее законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятое с превышением предоставленной ему компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации;
7.16. публикует и направляет ежегодно в Федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий отчет о своей деятельности;
7.17. обеспечивает рассмотрение представленных бюджетными учреждениями в физическом и денежном выражении лимитов потребления электрической и тепловой энергии, осуществляет контроль за правильностью расчетов и исполнением;
7.18. во исполнение Федерального закона "Об энергосбережении" участвует в организации работ по энергосбережению и создании экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих, инновационных технологий в производственных процессах и внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;
7.19. не допускает включение в тарифы и цены организаций, регулируемых Комиссией, затрат, связанных с осуществлением этими организациями нерегулируемых видов финансово-хозяйственной деятельности;
7.20. осуществляет полномочия Федерального органа исполнительной власти по регулирования естественных монополий, переданные по соглашению, заключенному в установленном порядке.
Комиссия по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления, вправе передавать органам местного самоуправления полномочия на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования.
Комиссия принимает решения в пределах предоставленных ей полномочий в соответствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.
Решение Комиссии, принятое ею с превышением полномочий, установленных указанными нормативными правовыми актами, подлежит отмене в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
10. Основными задачами Комиссии являются:
- государственное регулирование и контроль в Республике Хакасия тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и "Об электроэнергетике", основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий;
- государственное регулирование и контроль цен (тарифов) на внутреннем рынке Республики Хакасия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7.03.1995 года N 239.
11. Цели деятельности Комиссии:
защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию;
создание механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии;
11.3. формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
11.4. создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах;
11.5.обеспечение юридическим лицам - производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);
недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей;
реализация политики и контроль соблюдения действующего законодательства и других нормативных документов по ценообразованию, установлению и применению регулируемых цен и тарифов на рынке республики, организациями и предприятиями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности;
совершенствование методов ценообразования, осуществление координационно-методического руководства проводимой в республике работой по ценообразованию.
12. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в Комиссии, образуется Правление, в количестве не более 5 человек, включая руководителя Комиссии.
Члены Правления Комиссии и его руководитель назначаются постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия.
Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности председателем Правительства Республики Хакасия по согласованию с Федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.
Председатель Комиссии имеет заместителя из членов Правления, назначаемого на должность в штат Комиссии и освобождаемого от должности по его представлению Председателем Правительства Республики Хакасия.
Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии. Аппарат формируется приказом председателя Региональной энергетической комиссии Республики Хакасия. Члены Правления и работники аппарата являются государственными служащими Республики Хакасия и не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме разрешенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления в части:
- экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Республики Хакасия для принятия решения Правления Комиссии;
- организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;
рассмотрения предложений, жалоб и разногласий юридических и физических лиц и проведения согласительных процедур;
формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории Республики Хакасия.
13. Правление рассматривает вопросы, изложенные в пункте 6 настоящего положения, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов правления. В случае равенства голосов, мнение председателя является решающим. Правление правомочно принимать решение при участии в заседании не менее трех членов правления Комиссии. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.
14.Решение правления Комиссии по обсуждаемым вопросам оформляется постановлением на основании протокола заседания.
15. Председатель Комиссии:
15.1. осуществляет общее руководство за деятельностью Комиссии; 15.2.несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций;
устанавливает обязанности членов Правления Комиссии и работников ее аппарата;
утверждает штатное расписание аппарата Комиссии;
15.5 назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии, подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;
