ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 апреля 2017 года N 231-ПП


Об утверждении Порядка организации и проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городе Москве *

(с изменениями на 26 апреля 2024 года)

________________

* Название в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2024 года N 898-ПП. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 296-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы", в целях организации работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городе Москве Правительство Москвы

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2024 года N 898-ПП. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить Порядок организации и проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городе Москве (приложение).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2024 года N 898-ПП. - См. предыдущую редакцию)

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Урожаеву Ю.В.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2024 года N 898-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Мэр Москвы
С.С.Собянин

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 25 апреля 2017 года N 231-ПП
(В редакции, введенной в действие
с 1 сентября 2024 года
постановлением Правительства Москвы
от 26 апреля 2024 года N 898-ПП. -
См. предыдущую редакцию)

     

Порядок организации и проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы) в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городе Москве (далее - Порядок) разработан в целях защиты населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей, и для снижения негативного воздействия на окружающую среду выбросов в периоды метеорологических условий, способствующих накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха (неблагоприятных метеорологических условий) в городе Москве.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

1.2.1. Федеральным законом от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе".

1.2.2. Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

1.2.3. Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

1.2.4. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам" (далее - приказ Минприроды России от 17 ноября 2011 г. № 899).

1.2.5. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 июня 2017 г. № 273 "Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе" (далее - приказ Минприроды России от 6 июня 2017 г. № 273).

1.2.6. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 ноября 2019 г. № 779 "Об утверждении порядка проведения экспертизы программы для электронных вычислительных машин, используемой для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (за исключением выбросов радиоактивных веществ)".

1.2.7. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 г. № 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" (далее - приказ Минприроды России от 28 ноября 2019 г. № 811).

1.2.8. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 ноября 2021 г. № 871 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки".

1.2.9. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

1.2.10. Руководящим документом "Методические указания "Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. РД 52.04.52-85", утвержденным Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды от 1 декабря 1986 г. (далее - Методические указания).

1.2.11. Постановлением Правительства Москвы от 8 ноября 2005 г. № 866-ПП "О функционировании Единой системы экологического мониторинга города Москвы и практическом использовании данных экологического мониторинга" (далее - постановление Правительства Москвы от 8 ноября 2005 г. № 866-ПП).

1.3. Настоящий Порядок определяет общие правила организации и проведения работ по регулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - природопользователи, заявители), использующих в границах города Москвы объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды по уровню негативного воздействия к объектам I, II и III категорий (далее - объекты НВОС).

1.4. В настоящем Порядке определены правила предоставления информации о НМУ в городе Москве, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - Департамент) и природопользователям (далее также - заинтересованные лица) (на основании приказа Минприроды России от 17 ноября 2011 г. № 899).

Данный Порядок предназначен для использования заинтересованными лицами при регулировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городе Москве в периоды НМУ.

В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферы составляются предупреждения трех степеней опасности (первой, второй и третьей степени), которым должны соответствовать три режима работы природопользователей в периоды НМУ.

2. Прогнозирование НМУ, порядок передачи предупреждений о наступлении НМУ, информирование природопользователей о НМУ

2.1. Прогнозирование НМУ для города Москвы осуществляется Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ФГБУ "Центральное УГМС").

2.2. Составление прогноза НМУ для города Москвы осуществляется ФГБУ "Центральное УГМС" с учетом текущей синоптической и метеорологической ситуации в период с 13 часов до 15 часов местного времени текущего дня.

2.3. Прогноз НМУ, уточненный прогноз НМУ для города Москвы размещаются на официальном сайте в сети Интернет ФГБУ "Центральное УГМС" www.ecomos.ru в течение одного часа с момента составления данного прогноза для использования заинтересованными лицами при регулировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городе Москве в периоды НМУ.

2.4. Прогноз НМУ, уточненный прогноз НМУ для города Москвы предоставляются ФГБУ "Центральное УГМС" Департаменту по телефонам: 8(495)695-84-74, 8(495)620-26-63, факсу: 8(495)691-83-43, e-mail: mosecom-info@eco.mos.ru.

2.5. Департамент регистрирует поступившие прогнозы о НМУ с указанием даты и времени их получения.

2.6. Департамент в течение часа после получения прогноза о НМУ для города Москвы размещает его на своем официальном сайте www.mos.ru/eco для использования природопользователями и сотрудниками Департамента при регулировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городе Москве в периоды НМУ.

2.7. Для отслеживания информации о НМУ природопользователи назначают ответственных лиц, которые обязаны довести прогноз НМУ до сведения всех подразделений и производств, осуществляющих регулирование выбросов, незамедлительно зарегистрировав прогноз в журнале, форма которого указана в приложении 1 к настоящему Порядку.

3. Порядок разработки, согласования и проведение природопользователями мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ

3.1. Разработка мероприятий по регулированию выбросов осуществляется непосредственно природопользователями с учетом специфики конкретных производств. При разработке мероприятий учитываются особенности рассеивания примесей в атмосфере и в связи с этим вклад различных источников выброса в создание концентраций примесей в приземном слое атмосферного воздуха.

Мероприятия по уменьшению выбросов разрабатываются природопользователями в соответствии с приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 г. № 811 и направляются природопользователями или иными лицами, уполномоченными природопользователями (за исключением физических лиц), в установленном законом порядке (далее - представители природопользователя) на согласование в Департамент в соответствии с формой, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку (далее - план мероприятий).

3.2. В соответствии с приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 г. № 811:

3.2.1. Расчетные приземные концентрации загрязняющих веществ, создаваемые выбросами объектов НВОС в точках формирования наибольших расчетных концентраций, расположенных на границе санитарно-защитной зоны, на границе и на территории ближайшей жилой застройки и территориях с повышенными требованиями к охране атмосферного воздуха (далее - контрольные точки), должны удовлетворять следующим условиям:

- для НМУ первой степени опасности:

Cmax НМУ1=1,2Cрасч<1(0,8)ПДКм.р.;

- для НМУ второй степени опасности:

Cmax НМУ2=1,4Cрасч<1(0,8)ПДКм.р.;

- для НМУ третьей степени опасности:

Cmax НМУ3=1,6Срасч<1(0,8)ПДКм.р.

В дефисах первом, втором и третьем абзаца первого настоящего пункта:

Cmax НМУ - максимальная приземная концентрация загрязняющего вещества на границе санитарно-защитной зоны, на границе и на территории ближайшей жилой застройки и территориях с повышенными требованиями к охране атмосферного воздуха в периоды НМУ (доли ПДК);

Cрасч - расчетная приземная концентрация загрязняющего вещества в точках формирования наибольших приземных концентраций на границе санитарно-защитной зоны, на границе и на территории ближайшей жилой застройки и территориях с повышенными требованиями к охране атмосферного воздуха, определенная на основании расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с приказом Минприроды России от 6 июня 2017 г. № 273 (доли ПДК);

ПДКм.р. - предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества максимально разовая.

3.2.2. Необходимая эффективность разработанных мероприятий устанавливается в соответствии с обеспечением снижения концентраций загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха при первом, втором и третьем режимах работ природопользователей не менее чем на 15 процентов на объекте НВОС при условии, что после выполнения мероприятий максимальные приземные концентрации загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, от действующих источников загрязнения объекта НВОС на границе санитарно-защитной зоны, ближайшей жилой застройки не превышают 1 ПДК, на территориях с повышенными требованиями к охране атмосферного воздуха не превышают 0,8 ПДК.

Территориями с повышенными требованиями к охране атмосферного воздуха являются территории, выделенные в документах градостроительного зонирования, решениях органов исполнительной власти для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, организованного отдыха населения, в том числе пляжей, парков, спортивных баз и их сооружений на открытом воздухе, а также на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.

3.2.3. В случае, если в связи с непрерывностью, особенностями технологического процесса для конкретного источника выбросов отсутствует возможность достаточного снижения выбросов, которое необходимо в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, посредством перехода на технологические процессы, снижающие выпуск продукции, товаров, оказываемых услуг с учетом необходимости осуществления промышленной и энергетической безопасностей производств, указанное снижение выбросов должно обеспечиваться за счет снижения выбросов на других источниках выбросов.

3.2.4. В случаях, если полученное по результатам расчетов рассеивания снижение расчетных концентраций в контрольных точках формирования наибольших расчетных концентраций, расположенных на границе санитарно-защитной зоны и на территории жилой зоны и зон, к которым предъявляются повышенные санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских поселениях, не обеспечивает выполнения условий, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, мероприятия при НМУ дополняются перечнем источников выбросов, на которых сокращаются выбросы в периоды НМУ, или для ранее выбранных источников выбросов предусматривается снижение выбросов, обеспечивающее снижение приземных концентраций в контрольных точках из расчета более чем на 20 процентов, 40 процентов и 60 процентов для НМУ первой, второй и третьей степеней опасности соответственно, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

3.3. Согласование плана мероприятий осуществляется в электронной форме с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы" (далее - Портал), интегрированной с автоматизированной информационной системой "Официальный портал Мэра и Правительства Москвы".

3.4. Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предоставляется доступ к подсистеме "личный кабинет" Портала в соответствии с приложением 4 к постановлению Правительства Москвы от 7 февраля 2012 г. № 23-ПП "О доступе физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц к подсистеме "личный кабинет" государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы".

Природопользователь (представитель природопользователя) имеет возможность получать информацию о ходе выполнения государственной функции по согласованию плана мероприятий в подсистеме "личный кабинет" Портала.