ПРИКАЗ
от 16 января 2017 года N 475
Во исполнение пункта 6 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 года N 813 (Собрание законодательства Российской Федераций, 2015, N 33, ст.4843; 2016, N 19, ст.2691),
приказываю:
2. Консульскому департаменту обеспечить реализацию Положения, утвержденного настоящим приказом.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации.
Министр
С.Лавров
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
29 марта 2017 года,
регистрационный N 46159
Положение о ведомственном сегменте Министерства иностранных дел Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность
1. Настоящее Положение определяет цели создания и функционирования, основные задачи ведомственного сегмента Министерства иностранных дел Российской Федерации (далее - МИД России) государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее - система "Мир") (далее - Ведомственный сегмент МИД России), состав и порядок функционирования элементов Ведомственного сегмента МИД России.
2. Ведомственный сегмент МИД России представляет собой, в том числе совокупность территориально распределенных программно-аппаратных комплексов (далее - ПАК), расположенных на объектах МИД России на территории Российской Федерации, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации (далее - загранучреждение), являющихся элементами ведомственного сегмента МИД России государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, обеспечивающих достижение цели создания системы "Мир" и реализацию ее задач в части, относящейся к компетенции МИД России.
3. Ведомственный сегмент МИД России основывается на принципах создания, функционирования и развития системы "Мир".
4. Ведомственный сегмент МИД России предназначен для:
4.1. оформления и выдачи паспортов граждан Российской Федерации, являющихся основными документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, дипломатических паспортов и служебных паспортов, содержащих электронный носитель информации (далее - паспорта);
4.2. предоставления участникам и неучастникам системы "Мир" информации об оформлении и выдаче виз иностранному гражданину или лицу без гражданства.
5. Целями создания и функционирования Ведомственного сегмента МИД России являются:
5.1. обеспечение автоматизации полного цикла оформления и изготовления паспортов в МИД России, Представительстве МИД России в г.Калининграде и загранучреждениях в рамках компетенции МИД России;
5.2. повышение качества обслуживания граждан Российской Федерации в процессе оформления паспортов;
5.3. обеспечение высокого уровня оперативности и достоверности обрабатываемой информации за счет использования передовых информационных технологий.
6. Пользователями Ведомственного сегмента МИД России являются сотрудники Консульского департамента МИД России, Представительства МИД России в г.Калининграде и загранучреждений, участвующие в оформлении паспортов.
7. Основными задачами Ведомственного сегмента МИД России являются:
7.1. обеспечение изготовления, оформления и выдачи паспортов;
7.2. обеспечение информационного взаимодействия с информационными системами ведомственных сегментов участников системы "Мир" по защищенным каналам межведомственного информационного обмена;
7.3. обеспечение информационного обмена с другими информационными системами МИД России, не входящими в состав Ведомственного сегмента МИД России;
7.4. обеспечение информационного обмена с информационными системами неучастников системы "Мир", в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст.4823; 2011, N 24, ст.3503; N 49, ст.7284; 2013, N 45, ст.5827; 2014, N 12, ст.1303; N 42, ст.5746; N 48, ст.6862, 6876; N 50, ст.7113; 2016, N 34, ст.5243);
7.5. осуществление на регулярной основе контроля (в том числе автоматизированного) за действиями пользователей Ведомственного сегмента МИД России.
8. МИД России как оператор ведомственного сегмента системы "Мир":
8.1. участвует в формировании единой технической политики создания и функционирования системы "Мир";
8.2. участвует в разработке и согласовании нормативных актов, регламентирующих работу системы "Мир";
8.3. в соответствии с единой технической политикой создания и функционирования системы "Мир":
8.3.1. определяет направление и программу развития Ведомственного сегмента МИД России;
8.3.2. формулирует функциональные требования к информационной системе и иным элементам Ведомственного сегмента МИД России;
8.3.3. разрабатывает и утверждает организационно-распорядительную и методическую документацию, необходимую для обеспечения функционирования Ведомственного сегмента МИД России;
8.3.4. обеспечивает эксплуатацию и развитие программно-технических средств Ведомственного сегмента МИД России;
8.4. обеспечивает контроль за актуальностью, полнотой и достоверностью информации, размещаемой на информационных ресурсах Ведомственного сегмента МИД России или передаваемой для использования участникам и неучастникам системы "Мир";
8.5. обеспечивает получение в Головном удостоверяющем центре системы "Мир", входящем в ведомственный сегмент Минкомсвязи России системы "Мир" (далее - Головной удостоверяющий центр), удостоверяющем центре эмиссии и контроля на основе российских криптографических алгоритмов и удостоверяющем центре эмиссии и контроля на основе международных криптографических алгоритмов, входящих в ведомственный сегмент Минкомсвязи России системы "Мир", (далее - УЦ системы "Мир"), сертификатов открытых ключей электронной подписи для проверки подлинности и целостности данных, в том числе биометрических;
8.6. обеспечивает выполнение требований по информационной безопасности;
8.7. обеспечивает получение в российском проверяющем центре инфраструктуры расширенного контроля доступа, входящем в ведомственный сегмент Минкомсвязи России системы "Мир" (далее - РПЦ), прав авторизованного доступа к сведениям, содержащимся на электронном носителе информации паспортов;
8.8. обеспечивает функционирование защищенных каналов связи Ведомственного сегмента МИД России в соответствии со своей компетенцией и организует доступ пользователей Ведомственного сегмента МИД России к ним с учетом требований по обеспечению информационной безопасности;
8.9. организует контроль за действиями пользователей Ведомственного сегмента МИД России.
9. Ведомственный сегмент МИД России состоит из ПАК загранучреждений, Консульского департамента МИД России, Представительства МИД России в г.Калининграде, занимающихся оформлением и выдачей паспортов с электронным носителем информации, федерального центра обработки данных МИД России (далее - ФЦОД МИД России), а также подсистемы информационной безопасности Ведомственного сегмента МИД России и подсистемы обеспечения информационного взаимодействия Ведомственного сегмента МИД России.
10. В составе Ведомственного сегмента МИД России функционируют ПАК по предоставлению информации об оформлении и выдаче виз из консульских систем, не входящих в состав системы "Мир" (далее - ПАК передачи визовой информации), и следующие вспомогательные элементы, обеспечивающие бесперебойную эксплуатацию ПАК по оформлению и выдаче паспортов с электронным носителем информации ведомственного сегмента МИД России системы "Мир":
10.1. постоянно действующий ведомственный технологический стенд;
10.2. сайт технической поддержки Ведомственного сегмента МИД России;
10.3. сайт дистанционного обучения;
10.4. ведомственный центр обучения.
11. Элементы Ведомственного сегмента МИД России функционируют для обеспечения выполнения процедур, предусмотренных Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации, утвержденным приказом МИД России от 29 марта 2016 г. N 4270 (зарегистрирован Минюстом России 20 мая 2016 г., регистрационный N 42198), а также предоставлению участникам системы "Мир" информации об оформлении и выдаче виз и выполняют, в том числе, следующее:
11.1. ФЦОД МИД России осуществляет централизованный сбор, обработку, хранение и уничтожение информации, связанной с процедурами оформления паспортов для функционирования ПАК объектов информации российских консульских загранучреждений;
11.2. подсистема информационной безопасности Ведомственного сегмента МИД России обеспечивает выполнение политики безопасности на объектах Ведомственного сегмента МИД России и управление средствами защиты информации, в том числе криптографическими;
11.3. подсистема обеспечения информационного взаимодействия Ведомственного сегмента МИД России выполняет перенаправление сообщений между объектами внутри Ведомственного сегмента МИД России;
11.4. ПАК передачи визовой информации на основании соглашений и протоколов об информационном обмене осуществляет предоставление информации об оформленных и выданных визах из консульских систем, не входящих в состав ведомственного сегмента МИД России системы "Мир".
12. ПАК загранучреждений взаимодействует с ФЦОД МИД России посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации, а в отдельных случаях, дипломатической почты.
13. В рамках информационного обмена с ФЦОД МИД России ПАК загранучреждений:
13.1. направляют сообщения о начале процедуры оформления паспортов;
13.2. направляют заявления о выдаче паспорта;
13.3. направляют сообщения об отказе в оформлении паспортов;
13.4. получают сообщения о персонализации паспортов с кодами для их активации;
13.5. получают сообщения о направлении персонализированных бланков паспортов в загранучреждения дипломатической почтой;
13.6. направляют сообщения о получении загранучреждением дипломатической почтой персонализированных бланков паспортов;
13.7. направляют сообщения о выдаче паспортов;
13.8. направляют сообщения об объявлении паспортов утраченными;
13.9. направляют сообщения об объявлении паспортов недействительными;
13.10. направляют сообщения об утилизации паспортов.
14. ПАК Представительства МИД России в г.Калининграде взаимодействует с ФЦОД МИД России по защищенным каналам межведомственного взаимодействия системы "Мир".
15. В рамках информационного обмена с ФЦОД МИД России ПАК Представительства МИД России в г.Калининграде:
15.1. направляет сообщения о начале процедуры оформления паспортов (о принятых заявлениях о выдаче паспорта);
15.2. направляет для дальнейшей обработки заявления о выдаче паспортов;
15.3. направляет сообщения об отказе в оформлении паспортов;
15.4. получает сообщения о персонализации бланков паспортов с кодами для их активации;
15.5. получает сообщения о направлении персонализированных бланков паспортов из Консульского департамента МИД России фельдъегерской связью;
15.6. направляет сообщения о получении паспортов;
15.7. направляет сообщения о выдаче паспортов;
15.8. направляет сообщения об объявлении паспортов утраченными;
15.9. направляет сообщения об объявлении паспортов недействительными;