ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2016 года N 579-ПГ

Об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Московской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, расположенных на территории Московской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий

(с изменениями на 8 июня 2017 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 15 июля 2020 года на основании
постановления Губернатора Московской области
 от 30 апреля 2020 года N 220-ПГ
____________________________________________________________________

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о порядке организации и проведения опросов с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Московской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, расположенных на территории Московской области.

1.2. Положение о порядке организации и проведения дополнительных социологических опросов с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Московской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, расположенных на территории Московской области.

2. Определить Главное управление территориальной политики Московской области уполномоченным органом по проведению опросов с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Московской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, расположенных на территории Московской области (далее - опросы с применением IT-технологий), и дополнительных социологических опросов.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области:

обеспечить техническую возможность проведения опросов населения на Интернет-портале Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

обеспечить ежегодное размещение на Интернет-портале Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

до 1 ноября года, следующего за отчетным, - гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий форму для проведения опросов населения;

до 1 мая года, следующего за отчетным, - гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий итоги опросов населения;

ежегодно в IV квартале года, следующего за отчетным, информировать население через региональные средства массовой информации о проведении опросов населения;

обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Московской области ежегодно:

до 1 ноября года, следующего за отчетным, обеспечивать размещение на главной странице официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий форму для проведения опросов с применением IT-технологий:

до 1 мая года, следующего за отчетным, обеспечивать размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий итоги опросов населения с применением IT-технологий.

5. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Московской области от 01.09.2009 N 118-ПГ "Об утверждении Порядка проведения социологических опросов населения в Московской области для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Московской области";

постановление Губернатора Московской области от 27.08.2010 N 113-ПГ "О внесении изменений в Порядок проведения социологических опросов населения в Московской области для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Московской области".

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Московской области
от 26 декабря 2016 года N 579-ПГ

     

Положение о порядке организации и проведения опросов с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Московской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, расположенных на территории Московской области

(с изменениями на 8 июня 2017 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения социологических опросов с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее - опросы с применением IT-технологий), посредством которых осуществляется оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Московской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, расположенных на территории Московской области (далее - Оценка населением), и методику определения социологических показателей Оценки населением (далее - Показатели Оценки населением).

2. Предметом Оценки населением является эффективность деятельности:

1) органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области - глав муниципальных образований, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований (далее - руководители органов местного самоуправления);

2) унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Московской области или муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее - руководители организаций).

3. Оценка населением проводится по критериям оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - критерии оценки населением):

1) удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);

2) удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);

3) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процентов от числа опрошенных).

4. Целями проведения опросов с применением IT-технологий являются повышение результативности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций и решение выявленных проблем развития в установленных сферах деятельности.

II. Порядок организации и проведения опросов

5. Опрос с применением IT-технологий организовывается и проводится ежегодно в период с 01 октября по 31 декабря.

6. Опрос с применением IT-технологий проводится на Интернет-портале Правительства Московской области и официальных сайтах муниципальных образований Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями Правил оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применения результатов указанной оценки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317.

7. Опрос с применением IT-технологий включает ряд этапов: разработка и утверждение программы опроса; сбор первичной информации; первичная обработка и агрегирование данных; определение значений показателей и подведение итогов опросов; представление значений показателей в Министерство экономики и финансов Московской области, в администрации городских округов и муниципальных районов Московской области.    

(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 июня 2017 года постановлением Губернатора Московской области от 8 июня 2017 года N 257-ПГ. - См. предыдущую редакцию)

8. Техническую возможность проведения опросов с применением IT-технологий населения на Интернет-портале Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечивает Главное управление по информационной политике Московской области.

9. Форма для проведения опросов с применением IT-технологий населения размещается Главным управлением территориальной политики Московской области совместно с Государственным автономным учреждением Московской области "Агентство информационных систем общего пользования "Подмосковье" по согласованию с Главным управлением по информационной политике Московской области на Интернет-портале Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. До 1 ноября года, следующего за отчетным, на Интернет-портале Правительства Московской области размещается гиперссылка на интернет-ресурс, содержащий форму для проведения опросов населения.

11. Главам городских округов и муниципальных районов Московской области рекомендуется до 1 ноября года, следующего за отчетным, разместить на главной странице официального сайта муниципального образования гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий форму для проведения опросов.

12. При посещении Интернет-портала Правительства Московской области и официальных сайтов муниципальных образований Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" пользователям предлагается принять участие в опросах с применением IT-технологий населения.

13. Первичная обработка и агрегирование данных, в совокупности представляющие собой работы по формированию информационных баз за отчетный год, проводятся в первом квартале следующего года отделом мониторинга и проведения исследований Главного управления территориальной политики Московской области.

14. Организация выполнения работ по формированию информационных баз опроса с применением IT-технологий осуществляется Главным управлением территориальной политики Московской области в пределах денежных средств, предусмотренных в бюджете Московской области на соответствующий год, и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

III. Подведение итогов

15. Подведение итогов опроса с применением IT-технологий и определение Показателей Оценки населением Главным управлением территориальной политики Московской области завершаются не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

16. При рассмотрении итогов опроса с применением IT-технологий Главное управление территориальной политики Московской области руководствуется значениями по каждому показателю в разрезе муниципальных образований Московской области и организаций, полученными в результате опроса.

17. При рассмотрении итогов опроса с применением IT-технологий в отношении деятельности руководителей органов местного самоуправления учитываются их полномочия по решению вопросов местного значения.

18. Показатели эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления исчисляются в процентах удовлетворенных (неудовлетворенных) от числа опрошенных.

19. Пороговым значением для признания деятельности руководителя органа местного самоуправления, руководителя организации удовлетворительной является показатель за отчетный год, составляющий более 30 процентов удовлетворенных, от числа опрошенных.

20. Деятельность руководителя органа местного самоуправления, руководителя организации признается неудовлетворительной в случае снижения показателя эффективности деятельности более чем на 30 процентов по сравнению с предыдущим годом.

21. Информация об итоговых значениях основных Показателей Оценки населением не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направляется Главным управлением территориальной политики Московской области в Министерство экономики и финансов Московской области, в администрации городских округов и муниципальных районов Московской области.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 июня 2017 года постановлением Губернатора Московской области от 8 июня 2017 года N 257-ПГ. - См. предыдущую редакцию)

22. Итоги проведенного опроса с применением IT-технологий размещаются на Интернет-портале Правительства Московской области и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

IV. Методика определения показателей

23. Показатели рассчитываются по каждому муниципальному району и городскому округу Московской области.

24. Все вопросы, с помощью которых определяются значения Показателей Оценки населением, предполагают выбор респондентом одного варианта ответа.

25. Вопросы имеют варианты ответа "безусловно удовлетворен", "скорее удовлетворен", "скорее не удовлетворен", "безусловно не удовлетворен" и "затрудняюсь ответить".

26. Значение показателя "удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания" определяется как доля положительных ответов ("безусловно удовлетворен" и "скорее удовлетворен") на вопрос "Насколько Вы удовлетворены организацией транспортного обслуживания в Вашем городском округе (муниципальном районе)?" в процентах от числа опрошенных.

27. Значение показателя "удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог" определяется как доля положительных ответов ("безусловно удовлетворен" и "скорее удовлетворен") на вопрос "Насколько Вы удовлетворены качеством автомобильных дорог в Вашем городском округе (муниципальном районе)?" в процентах от числа опрошенных.

28. Значение показателя "удовлетворенность населения уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом)" определяется как доля положительных ответов ("безусловно удовлетворен" и "скорее удовлетворен") на вопрос "Насколько Вы удовлетворены организацией теплоснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?" в процентах от числа опрошенных.

Значение показателя "удовлетворенность населения уровнем организации водоснабжения (водоотведения)" определяется как доля положительных ответов ("безусловно удовлетворен" и "скорее удовлетворен") на вопрос "Насколько Вы удовлетворены организацией водоснабжения и водоотведения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?" в процентах от числа опрошенных.

Значение показателя "удовлетворенность населения уровнем организации электроснабжения" определяется как доля положительных ответов ("безусловно удовлетворен" и "скорее удовлетворен") на вопрос "Насколько Вы удовлетворены организацией электроснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?" в процентах от числа опрошенных.

Значение показателя "удовлетворенность населения уровнем организации газоснабжения" определяется как доля положительных ответов ("безусловно удовлетворен" и "скорее удовлетворен") на вопрос "Насколько Вы удовлетворены организацией газоснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?" в процентах от числа опрошенных.