АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2013 года N 83-а
О порядке осуществления регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Костромской области от 21.09.2021 N 412-а, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ - 22.09.2021).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 17 августа 2020 года)
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 05.02.2018 N 33-а, от 28.05.2018 N 209-а, от 17.08.2020 N 365-а)
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Костромской области от 29 декабря 2011 года N 182-5-ЗКО "О региональной политике в области культуры", постановлением администрации Костромской области от 24 сентября 2013 года N 379-а "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Костромской области" администрация Костромской области постановляет:
(преамбула в ред. постановления администрации Костромской области от 05.02.2018 N 33-а)
1. Утвердить прилагаемый порядок осуществления регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации.
(п. 1 в ред. постановления администрации Костромской области от 05.02.2018 N 33-а)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации
Костромской области
от 5 марта 2013 г. N 83-а
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 05.02.2018 N 33-а, от 28.05.2018 N 209-а, от 17.08.2020 N 365-а)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Законом Костромской области от 29 декабря 2011 года N 182-5-ЗКО "О региональной политике в области культуры".
2. Предметом регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - региональный государственный контроль) является соблюдение государственными музеями, иными государственными учреждениями, обладающими на праве оперативного управления музейными предметами и музейными коллекциями, входящими в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - музеи), обязательных требований законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области по обеспечению сохранности и условий хранения, а также осуществлению государственного учета музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.
(п. 2 в ред. постановления администрации Костромской области от 17.08.2020 N 365-а)
3. Региональный государственный контроль осуществляет департамент культуры Костромской области с применением риск-ориентированного подхода.
(в ред. постановления администрации Костромской области от 17.08.2020 N 365-а)
4. Региональный государственный контроль осуществляется в следующих формах:
(в ред. постановления администрации Костромской области от 17.08.2020 N 365-а)
1) проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
(в ред. постановления администрации Костромской области от 17.08.2020 N 365-а)
2) направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.
4.1. В целях предупреждения нарушений музеями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, департамент культуры Костромской области осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.
В целях профилактики нарушений обязательных требований департамент культуры Костромской области:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте департамента культуры Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование музеев по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований департамент культуры Костромской области подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере музейного дела и размещение на официальном сайте департамента культуры Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься музеями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 4.2-4.4 настоящего Порядка, если иной порядок не установлен Федеральным законом N 294-ФЗ.
(п. 4.1 введен постановлением администрации Костромской области от 28.05.2018 N 209-а)
4.2. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у департамента культуры Костромской области сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с музеями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, департамент культуры Костромской области объявляет музею предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает музею принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок департамент культуры Костромской области.
(п. 4.2 введен постановлением администрации Костромской области от 28.05.2018 N 209-а; в ред. постановления администрации Костромской области от 17.08.2020 N 365-а)
4.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) музея могут привести или приводят к нарушению этих требований.
(п. 4.3 введен постановлением администрации Костромской области от 28.05.2018 N 209-а)
4.4. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи музеем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 166 "Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".
(п. 4.4 введен постановлением администрации Костромской области от 28.05.2018 N 209-а)
4.5. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие департамента культуры Костромской области с музеем, относятся:
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях музея, которая представляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в департамент культуры Костромской области в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) департаментом культуры Костромской области без возложения на музей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(пп. 1 в ред. постановления администрации Костромской области от 17.08.2020 N 365-а)
2) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.
(п. 4.5 введен постановлением администрации Костромской области от 28.05.2018 N 209-а)
4.6. Мероприятия по контролю без взаимодействия с музеем проводятся уполномоченными должностными лицами департамента культуры Костромской области в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых директором или заместителем директора департамента культуры Костромской области.
(п. 4.6 введен постановлением администрации Костромской области от 28.05.2018 N 209-а)
4.7. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка, и порядок оформления должностными лицами департамента культуры Костромской области результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с музеем, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются департаментом культуры Костромской области.
(п. 4.7 введен постановлением администрации Костромской области от 28.05.2018 N 209-а)
4.8. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, нарушений обязательных требований должностные лица департамента культуры Костромской области принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме директору или заместителю директора департамента культуры Костромской области мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки музея по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
(п. 4.8 введен постановлением администрации Костромской области от 28.05.2018 N 209-а)
4.9. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с музеями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в пунктах 4.2-4.4 настоящего Порядка, департамент культуры Костромской области направляет музею предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
(п. 4.9 введен постановлением администрации Костромской области от 28.05.2018 N 209-а)
4.10. В целях применения департаментом культуры Костромской области риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного контроля деятельность музеев подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 806).
Отнесение деятельности музеев к определенной категории риска осуществляется на основании критериев, установленных в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
