Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.
В Российской Федерации Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году и рассчитан на период до 2000 года. В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны актуальным является реализация Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761.
Стратегия действий в интересах детей Чеченской Республики на 2013- 2017 годы (далее - Стратегия) разработана во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".
Главная цель Стратегии - реализация основных направлений государственной политики в сфере детства.
Обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных приоритетных направлений социальной политики Чеченской Республики. Разработаны проекты нормативных правовых документов, предусматривающих новые меры социальной поддержки семей с детьми (региональный материнский капитал, компенсационная выплата взамен на предоставление земельных участков семьям, имеющим трех и более детей). Решение проблем детства и пути их решения нашли свое отражение в реализации межведомственных планов, сформированных в Чеченской Республике при отработке направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стало участие республики в реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование". В республике учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Чеченской Республике в аппарате Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике. Республика приняла активное участие в широкомасштабной общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми. В республике с ноября 2010 года работает детский телефон доверия с единым общероссийским номером. В 2012 году республика приняла активное участие во Всероссийской акции "Добровольцы - детям", направленной на всестороннюю поддержку семей, воспитывающих детей- инвалидов. Одним из приоритетных направлений социальной политики Российской Федерации, реализуемой в Чеченской Республике, является организация отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. У значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения. В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.
Более 50% детей, проживающих в республике, имеют ослабленное здоровье и состоят на диспансерном учете. Одной из причин ухудшения здоровья - недостаточная эффективность профилактических, коррекционных, спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей. Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства настоятельно требуют от органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.
Используемый программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является действенным инструментом реализации мер по улучшению положения детей и семей с детьми.
В период 2010-2011 гг. реализовывались следующие программы:
1) республиканская целевая программа "Право ребенка на семью на 2010-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 27 апреля 2010 года N 65, мероприятия которой были направлены на проведение профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия; повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание условий для активного включения детей в социально-экономическую и культурную жизнь общества; улучшение комплексных показателей здоровья и развития детей, снижение уровня сиротства;
2) республиканская целевая программа "Социально-реабилитационный комплекс Чеченской Республики "Защитим детей и детство" на 2010- 2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 20 октября 2009 года N 195, направлена на формирование механизма защиты детей от насилия и жестокого обращения с ними в масштабе республики; своевременное выявление случаев насилия над детьми в Чеченской Республике (в семьях, социальных учреждениях, школах, на улице); реабилитация детей, уже подвергшихся насилию с использованием современных форм и методов (в том числе арт-терапии, музыкотерапии, трудотерапии и т.п.);
3) республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2009-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 6 августа 2008 года N 158, предусматривает социально-психологическую реабилитацию несовершеннолетних с девиантным поведением, безнадзорных детей и подростков, детей, оставшихся без попечения родителей, снятие психологического стресса, обеспечение духовного и культурного роста, получение образования, приобщение несовершеннолетних к занятиям спортом, организация досуга детей из кризисных семей в выходные и каникулярные дни и оздоровительного отдыха в летнее время.
В соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 24 февраля 2010 года N 23 "О назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, одновременно родившегося в составе трех и более детей в Чеченской Республике" дети, родившиеся в составе тройни, четверни ежемесячно получают дополнительное пособие в размере 1000 рублей на каждого.
Несмотря на комплекс проводимых мероприятий количество семей, входящих в группу социального риска, нуждающиеся в срочной помощи в кризисных ситуациях, а также экстренной психологической помощи остается высоким. Поэтому решение первоочередных проблем семей с детьми осуществляется на основе взаимодействия органов государственной власти республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений.