ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 августа 2008 года N 158
Об утверждении республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2012 годы"
В целях обеспечения в Чеченской Республике профилактики безнадзорности, правонарушений и асоциального поведения несовершеннолетних, защиты их прав и интересов Правительство Чеченской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними на 2009-2012 годы".
2. Рекомендовать министерству внутренних дел по Чеченской Республике, управлению Федеральной регистрационной службы по Чеченской Республике и министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, министерству образования и науки Чеченской Республики, комитету Правительства Чеченской Республики по делам молодежи обеспечить выполнение основных мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними на 2009-2012 годы".
3. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики обеспечить включение мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними на 2009-2012 годы" в республиканскую инвестиционную программу на 2009 год в план-прогноз инвестиционной программы на 2009-2012 годы.
4. Министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними на 2009-2012 годы" в предусматриваемых объемах.
5. Администрациям городов и районов Чеченской Республики оказьюать необходимое содействие в реализации мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними на 2009-2012 годы".
6. Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики обеспечить координацию работ и контроль над выполнением мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними на 2009-2012 годы.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Л.А.Магомадова.
8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
О.Х.Байсултанов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 06.08.2008 г. N 158
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними на 2009-2012 годы "
ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними на 2009-2012 годы"
1. Основание разработки Программы Федеральная целевая программа "Дети России"
2. Координаторы - заказчики:
Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики
3. Исполнители
Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики
Министерство образования и науки Чеченской Республики Министерство внутренних дел РФ по Чеченской Республике
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чеченской Республики
Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Министерство Чеченской Республике по физической культуре, спорту и туризму
Министерство культуры Чеченской Республики Министерство здравоохранения Чеченской Республики
Комитет Правительства Чеченской Республики по делам молодежи Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республиканский военный комиссариат Органы местного самоуправления Чеченской Республики
4. Общие положения
4.1. Правовую основу республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними на 2009-2012 годы" (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные Федеральные нормативные правовые акты, а также нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления Чеченской Республики, принимаемые в соответствии с ними.
4.2. Цель Программы - формирование основ комплексного решения проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними, их социальной реабилитации в современном обществе (приложение 1).
4.3. Задачами программы являются:
а) снижение уровня подростковой преступности на территории Чеченской Республики;
б) реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех субъектов государственной системы по борьбе с безнадзорностью и правонарушением несовершеннолетними;
в) воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;
г) разработка и внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними в современных условиях;
г) создание в республике условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением, имеющих аномалии в психическом развитии, педагогически запущенных;
д) осуществление на республиканском уровне мер по развитию социально-реабилитационных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними;
е) приведение республиканской нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними в соответствие с современными условиями, федеральными и международными нормами;
ж) способствовать развитию исследований проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними, обобщения и внедрения эффективного отечественного и зарубежного опыта этой деятельности;
з) целенаправленная подготовка на базе образовательных учреждений высшего и профессионального образования повышения квалификации работников государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними, специалистов по социальной и психологической профилактике и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением.
5. Основы организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними:
5.1. Систему субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними составляют:
органы законодательной власти Чеченской Республики;
органы исполнительной власти Чеченской Республики;
территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти;
органы местного самоуправления;
общественные организации, различные ассоциации и фонды;
5.2. Основные функции субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними в рамках своей компетенции:
определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.п.;
планирование в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними;
разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;
координация деятельности подчиненных субъектов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними;
материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними;
профилактика и реабилитация детей и подростков группы социального риска;
проведение реконструкции зданий, а также оснащение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними для их социальной реабилитации необходимым медицинским, бытовым, реабилитационным оборудованием, аудио, видео и оргтехникой с целью создания необходимых бытовых условий содержания детей и подростков, внедрения передовых технологий реабилитации;
организация переподготовки специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями, введение в образовательных учреждениях высшего и профессионального образования новых специализаций по подготовке таких специалистов, повышению их квалификации, разработке соответствующих программ;
контроль над деятельностью подчиненных субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и оказание им необходимой помощи.
6. Координация деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними возлагается на министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики и предполагает:
проведение комплексного анализа состояния профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
предоставление Правительству Чеченской Республики, органам местного самоуправления информации о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними;
внесение предложений по повышению деятельности субъектов профилактики;
организацию заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними, устранения причин и условий, способствующих их совершения.
7. Сроки реализации программы - 2009-2012 годы
8. Источники и объемы финансирования программы:
бюджет Чеченской Республики; бюджеты муниципальных образований; внебюджетные средства.
9. Ожидаемые результаты
Реализация программы позволит:
сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем и к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми, подростками и несовершеннолетними, совершающими противоправные действия;
улучшить информационное обеспечение деятельности
государственных органов и общественных организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними на территории Чеченской Республики;
повысить эффективность государственной системы профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетними.
Приложение N 1
к Республиканской целевой программе
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на 2009-2012 годы ".
(Утв. Постановлением Правительства
Чеченской Республики от 06.08.2008 г. N 158
МЕРОПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2009-2012 ГОДЫ"
N п/п | Наименование мероприятий | Сроки | Исполнители | Бюджет Чеченской Республики | Ожидаемые результаты | ||
всего | по годам | источник финансирования | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
I. Организационные и правовые меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | |||||||
1. | Разработать и внести на рассмотрение в Парламент Чеченской Республики проект закона "О защите прав ребенка в Чеченской Республике". | 4 кв. 2009 | кднзп | текущее финансирование | Совершенствование нормативно-правовой базы государственной защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений | ||
2. | Разработать и внести на рассмотрение Правительства Чеченской Республики положение о едином банке данных детей "группы риска" и неблагополучных семей. | 3 кв. 2009 | кднзп, МВД, МТЗСР, МОиН | текущее финансирование | Создание нормативно-правовой базы для организации работы в едином информационном роле по вопросам учета | ||
детей "группы риска" и неблагополучных семей | |||||||||||||
II. Защита прав несовершеннолетних, предупреждение их безнадзорности и правонарушений | |||||||||||||
1. Социальная профилактика | |||||||||||||
1.1 Защита прав несовершеннолетних в сфере быта | |||||||||||||
1. | Проанализировать практику работы органов местного самоуправления по вопросам охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. | 3-4 кв. 2009 | МТЗСР, оме | текущее финансиро вание | Осуществление контроля над соблюдением законодательства в республике охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. | ||||||||
2. | Принять комплекс мер по дальнейшему развитию семейных форм жизнеустройства детей, лишившихся родительского попечения. | 2009 2010 2011 2012 | МТЗСР, оме | текущее финансиро вание | Жизнеустройство детей, оставшихся без попечения родителей | ||||||||
3. | Продолжить работу по выявлению и учету семей с детьми, находящимися в социально-опасном положении, и оказании им материальной и L социальной помощи. | 2009 2010 2011 2012 | МТЗСР, оме | текущее финансиро вание | Предупреждение беспризорности и социального сиротства | ||||||||
4. | Продолжить работу по развитию специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. | 2009 2010 2011 2012 | МТЗСР, оме | текущее финансиро вание | Создание условий для социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в сложной жизненной ситуации | ||||||||
1.2. Защита прав несовершеннолетних в сфере образования | |||||||||||||
1. | Изучить и обсудить на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чеченской Республики вопрос о деятельности Министерства образования и науки Чеченской Республики и образовательных учреждений по реализации Федерального закона от 24 июня 1999 го да N120 | 2кв. 2010 | кднзп, МОиН | текущее финансиро вание | Осуществление государственного контроля над соблюдением законодательства в республике профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | ||||||||
2. | Провести мониторинг профилактической работы с несовершеннолетними, организуемой интернатными учреждениями. | 1 кв. 2010 | МОиН | текущее финансиро вание | Усиление эффективности профилактической работы с интернатными учреждениями | ||||||||
3. | Организовать в образовательных учреждениях работу по психолого- педагогическому сопровождению обучения и воспитания несовершеннолетних, нуждающихся в защите и поддержке государства. | 2009 2010 2011 2012 | МОиН | текущее финансиро вание | Создание условий для оказания психолого-педагогической помощи учащимся и их родителям | ||||||||
4. | Организовать профессиональное обучение подростков, имеющих отклонения в умственном и физическом развитии. | 2009 2010 2011 2012 | МТЗСР, МОиН | текущее финансиро вание | Социальная адаптация несовершеннолетних | ||||||||
5. | Совершенствовать работу учреждений дополнительного образования, отвечающую интересам и потребностям детей. | 2009 2010 2011 2012 | МОиН | текущее финансиро вание | Создание условий для творческого самоопределения и самореализации детей и подростков | ||||||||
6. | Продолжить работу по формированию воспитательных систем образовательных учреждений. | 2009 2010 2011 2012 | МОиН | текущее финансиро вание | Осуществление комплексного подхода к развитию и формированию личности ребенка | ||||||||
1.3. Защита прав несовершеннолетних в сфере труда | |||||||||||||
1. | Организовать проведение профориентационной работы с учащимися старших классов в образовательных учреждениях. | 2009 2010 2011 2012 | МТЗСР, МОиН | текущее финансиро вание | Содействие в реализации права несовершеннолетних на выбор рода деятельности. | ||||||||
2. | Регулярно осуществлять изучение и прогнозирования молодежного рынка труда. | 2009 2010 2011 2012 | МТЗСР | текущее финансиро вание | Определение потребности в рабочей силе по количественному и качественному составу | ||||||||
3. | Организовать работу по формированию республиканского банка вакансий для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время. | 2009 2010 2011 2012 | МТЗСР | текущее финансиро вание | Создание временных рабочих мест для несовершеннолетних | ||||||||
4. | Реализовать комплекс мер по первоочередному трудоустройству подростков девиантного поведения, подростков, вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных заведений. | 2009 2010 2011 2012 | МТЗСР | 4 000,0 | 2009-1 100,0 2010-1 100,0 2011- 900,0 2012- 900,0 | Бюджет ЧР | Предупреждение распространения негативных явлений в подростковой среде | ||||||
5. | Организовать проведение ярмарок вакансий учебных и рабочих мест в городах и районах республики. | 2009 2010 2011 2012 | МТЗСР, КДМ | 750,0 | 2009 - 220,0 2010-200,0 2011-180,0 2012-150,0 | Бюджет ЧР | Информирование подростков и молодежи о наличии рабочих мест | ||||||
6. | Создать временные трудовые объединения для подростков и молодежи и организовать их работу. | 2 кв. 2009 2 кв. 2012 | МТЗСР | текущее финансиро вание | Обеспечение занятости подростков и молодежи | ||||||||
7. | Обеспечить предоставление всех видов профориентационных услуг, психолого-коррекдионной поддержки и помощи несовершеннолетним гражданам в организации профессионального обучения. | 2009 2010 2011 2012 | МТЗСР | текущее финансиро вание | Создание условий для несовершеннолетних в реализации права на труд, выбор профессии | ||||||||
8. | Принять комплекс мер по созданию рабочих мест для детей-сирот. | 2009 2010 2011 2012 | МТЗСР | 4 000,0 | 2009-1200,0 2010-1200,0 2011- 800,0 2012- 800,0 | Бюджет ЧР | Создание условий для реализации детьми-сиротами права на труд | ||||||
9. | Организовать работу летних трудовых отрядов на базе профессиональных училищ и лицеев для подростков "группы риска". | 2009 2010 2011 2012 | МОиН | текущее финансиро вание | Предупреждение негативных явлений в подростковой среде | ||||||||
10. | Осуществлять систематический контроль за соблюдением законодательства в сфере труда и занятости несовершеннолетних. | 2009 2010 2011 2012 | МТЗСР | текущее финансиро вание | Защита прав и законных интересов несовершеннолетних | ||||||||
1.4. Защита прав несовершеннолетних в сфере досуга | |||||||||||||
1. | Обеспечить оказание социальных услуг, социально-психологической помощи в решении проблем подростков и молодёжи путём: | 2009 2010 2011 | КДМ, оме | текущее финансиро вание | Содействие решению социально обусловленных проблем молодёжи, оказание социально-психологической | ||||||||
проведения индивидуальной групповой работы психологов с подростками девиантного поведения на базе Дворца молодёжи; реализации комплекса мер по организации работы по месту жительства с подростками из неблагополучных семей по коррекции отклоняющегося поведения. | 2012 | помощи несовершеннолетним | |||||||||||
2. | Организовать отдых и оздоровление воспитанников социально -реабилитационных учреждений для несовершеннолетних. | 2009 2010 2011 2012 | МТЗСР, кдм | 3 100,0 | 2009 - 900,0 2010-900,0 2011-700,0 2012-600,0 | Бюджет ЧР | Организация оздоровления и досуга детей "группы риска" | ||||||
3. | Проанализировать деятельность по целевому использованию помещений для досуговой и спортивной работы с детьми и подростками. Принять меры по вовлечению детей "группы риска" к занятиям в военно-патриотических клубах по месту жительства на бесплатной основе. | 2009 2010 2011 2012 | оме | текущее финансиро вание | Рациональное использование помещений для досуговой и спортивной работы с детьми. Организация досуга детей "группы риска" | ||||||||
4. | Организовать проведение: - соревнований на призы клубов "Кожаный мяч", "Белая ладья"; недели детско-юношеских спортивных школ. | 2009 2010 2011 2012 | МФКСТ | 1 300,0 | 2009-350,0 2010-350,0 2011-300,0 2012-300,0 | Бюджет ЧР | Активизация работы по привлечению детей и подростков к регулярным занятиям спортом | ||||||
5. | Проведение спартакиад допризывной и призывной молодежи. | 2009 2010 2011 2012 | МФКСТ, РВК | 1 200,0 | 2009-300,0 2010-300,0 2011-300,0 2012-300,0 | Бюджет ЧР | Формирование у молодёжи гражданской позиции, физическое совершенствование подростков | ||||||
6. | Обеспечить работу спортивных секций по различным видам спорта в учебных заведениях. Охватить занятиями в спортивных секциях не менее 40 процентов учащихся. | 2009 2010 2011 2012 | МФКСТ | текущее финансиро вание | Вовлечение несовершеннолетних в занятия физической культурой и спортом | ||||||||
7. | Принять меры для развития системы филиалов детско-юношеских спортивных школ на базе общеобразовательных школ. | 2009 2010 2011 2012 | МФКСТ | текущее финансиро вание | Вовлечение несовершеннолетних в занятия физической культурой и спортом | ||||||||
8. | Принять меры по привлечению детей и подростков с девиантным поведением к занятиям в детско-юношеских спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных клубах по месту жительства. | 2009 2010 2011 2012 | МФКСТ | текущее финансиро вание | Формирование позитивных жизненных установок | ||||||||
9. | Организовать и провести библиотечную акцию в поддержку социально незащищённых детей "Тёплым словом, добрым делом". | 2009 2010 2011 2012 | МК | текущее финансиро вание | Формирование позитивных личностных качеств детей и подростков | ||||||||
10. | Изучить практику работы учреждений культуры городов и районов Чеченской Республики по организации досуга детей и подростков. По результатам изучения внести конкретные предложения по активизации работы в данном направлении. | 2009 2010 2011 2012 | МК | текущее финансиро вание | Распространение позитивного опыта работы по организации досута детей и подростков | ||||||||
11. | Продолжить работу по развитию и совершенствованию просветительской и культурно-досуговой деятельности клубных учреждений, библиотек, музеев, профессиональных творческих коллективов. | 2009 2010 2011 2012 | МК | текущее финансиро вание | Апробация современных форм и методов в сфере организации досуга | ||||||||
2. Криминологическая практика | |||||||||||||
1. | Организовать работу постоянных "телефонов доверия" по проблемам детей и подростков в ОВД, учреждениях образования, здравоохранения. | 2010 | МВД, МЗ | текущее финансиро вание | Оказание социально-психологической, правовой помощи несовершеннолетним, родителям | ||||||||
2. | Определять районы республики с наиболее высоким уровнем преступности несовершеннолетних по итогам полугодия. Осуществлять ведомственный контроль за профилактической деятельностью структур администраций городов, районов. | 2009 2010 2011 2012 | МВД, МК, кднзп | текущее финансиро вание | Ведомственный контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | ||||||||
3. | Проанализировать порядок взаимодействия МВД по Чеченской Республике, Минобразования и науки | 3 кв. 2009 | МВД, кднзп | текущее финансиро | Обеспечение межведомственного взаимодействия по | ||||||||
Чеченской Республики и образовательных учреждений Чеченской Республики по профилактике асоциального поведения учащихся, защите их прав и законных интересов. | вание | предупреждения асоциального поведения учащихся, защите их прав и законных интересов | |||||||||||
4. | Проанализировать социальную инфраструктуру, окружающую учебно-воспитательные, образовательные и досуговые учреждения: - скоростной режим на улице вблизи воспитательных, образовательных и досуговых учреждений; - наличие в ассортименте торговых точек, расположенных вблизи воспитательных, образовательных и досуговых учреждений, алкогольной и табачной продукции; - пребывание несовершеннолетних в вечернее и ночное время в компьютерных салонах, Интернет-клубах, игровых клубах, игровых и других развлекательных учреждениях. По результатам изучения принять меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних. | 4 кв. 2009 | МВД, МОиН, оме | текущее финансиро вание | Повышение социальной безопасности несовершеннолетних | ||||||||
5. | Осуществлять выявление и учёт несовершеннолетних 6-15 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в учебных заведениях, а также контроль за посещаемостью занятий в учебных заведениях. | 3 кв. 2009 | МОиН, оме | текущее финансиро вание | Предупреждение развития негативных явлений среди несовершеннолетних | ||||||||
6. | Обеспечить регулярное проведение специализированных профилактических рейдов и других мероприятий по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении их. | 2009 2010 2011 2012 | МК, КДНЗП, МОиН | текущее финансиро вание | Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних | ||||||||
7. | Обеспечить контроль над | 2009 | МВД, | текущее | Осуществление контроля над | ||||||||
деятельностью компьютерных салонов в вопросах обеспечения мер безопасности жизни и здоровья находящихся в них несовершеннолетних. | 2010 2011 2012 | кдм, оме | финансиро вание | соблюдением законодательства о защите прав несовершеннолетних | |||||||||
3. Правовое воспитание несовершеннолетних | |||||||||||||
1. | Организовать работу по созданию в образовательных учреждениях кружков по правовой культуре. | 2009 2010 2011 2012 | МОиН | текущее финансиро вание | Формирование основ правовой культуры у несовершеннолетних | ||||||||
