ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2012 года N 513

О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы"

признано утратившим силу в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 08.11.2013 N 509 НГР ru08000201300664

Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 21.03.2013 N 129 НГР ru08000201300141

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 20.05.2013 N 238 НГР ru08000201300246

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 01.08.2013 N 372 НГР ru08000201300415

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия", а также дальнейшего развития в Республике Калмыкия комплексной системы противодействия коррупции, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Аппарат Правительства Республики Калмыкия.

3. Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и уточнять ежегодно объем финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.

4. Рекомендовать главам администраций районных муниципальных образований Республики Калмыкия и Мэрии г. Элисты разработать и утвердить программы противодействия коррупции.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия И. Зотов

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 21 декабря 2012 г. N 513
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 01.08.2013 N 372 НГР ru08000201300415)

Республиканская целевая программа "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013 - 2015 годы"

Паспорт Республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2013 - 2015 годы"

I. Проблемы, на решение которых направлена Программа

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения государственной и общественной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Кроме того, коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционной привлекательности Российской Федерации.

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297, разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего, в целях создания условий для устранения ее коренных причин и реализация таких мер в целях обеспечения развития Российской Федерации в целом, становится существенной необходимостью.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обозначены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения.

Принципы правового регулирования в данной сфере, дополняя федеральное законодательство, нашли отражение в Законе Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия".

Правовая и организационные основы противодействия коррупции предусматривались и были успешно реализованы в мероприятиях республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2009 г. N 342. Так, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 30 марта 2012 г. N 53-р вышеуказанная целевая программа признана высокоэффективной: в ходе реализации целевой программы достигнуты 5 из 6 целевых индикаторов.

В настоящее время в Республике Калмыкия активно проводятся мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции в рамках действующей республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 12 января 2012 г. N 3, которая способствовала созданию основ эффективной системы предупреждения и противодействия коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия. В рамках данной Программы реализуются мероприятия по нормативному правовому и организационному обеспечению антикоррупционной деятельности, обеспечению прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия, антикоррупционной кадровой политике, антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов, проведению социологических исследований по вопросам коррупции, антикоррупционному мониторингу в органах исполнительной власти Республики Калмыкия, формированию антикоррупционного общественного мнения, антикоррупционному воспитанию, образованию и просвещению.

Проводимые мероприятия позволили в целом активизировать деятельность органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия по предупреждению и противодействию коррупции.

Анализ результатов реализации указанных мероприятий отражает системный подход к решению задач профилактики преступлений коррупционной направленности, что способствует росту выявления и пресечения коррупционных преступлений, созданию условий для устранения их причин, ведет к снижению уровня коррупции на территории Республики Калмыкия в целом.

Разработка Программы обусловлена необходимостью продолжения реализации в республике антикоррупционной политики.

Таким образом, Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Республике Калмыкия и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

Использование программно-целевого метода решения проблемы обусловлено необходимостью применения комплексного подхода, обеспечивающего объединение мероприятий в соответствии с целями, ресурсами и сроками, в целях обеспечения эффективного решения указанных проблем.

Альтернативой использованию программно-целевого метода для решения задач Программы является децентрализованный способ решения проблем, предполагающий осуществление множества эффективных, но слабо взаимоувязанных друг с другом мероприятий.

Децентрализованный вариант характеризуется большим количеством исполнителей, отсутствием единой структуры, механизма и координирующего действия всех участников процесса. Риск децентрализованного решения проблемы состоит в утрате целостности взгляда на проблему и систему мероприятий, в неспособности оперативно сконцентрировать финансовые ресурсы на нескольких приоритетных направлениях развития.

Настоящая Программа строится на принципах централизованного варианта управления процессом реализации Программы. Этот вариант подвержен рискам, среди которых главными являются:

возможность превышения расходов, необходимых для осуществления мероприятий Программы, по сравнению с прогнозными расходами, заявленными в настоящей Программе;

неполное финансирование мероприятий Программы, нарушение графика финансирования.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Основными целями Программы являются:

снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия, повседневную жизнь граждан;

создание условий для устранения причин, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией;

создание эффективной системы противодействия коррупции.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции;

внедрение в республике опыта субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции;

осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств;

повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, упрощение процедур их получения;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов;

проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер;

обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;

проведение антикоррупционных мониторингов эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия;

организация курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности;

обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия;

обеспечение возможности "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия";

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;

обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

создание в образовательных учреждениях системы антикоррупционного воспитания и просвещения.

Реализацию Программы предполагается осуществить в один этап в течение трех лет (2013-2015 годы).

Система показателей эффективности (целевых индикаторов) Программы представлена в Приложении N 1 к настоящей Программе.

III. Система программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим основным направлениям:

нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;

создание эффективной системы противодействия коррупции;

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов;

организация проведения социологических исследований среди населения по вопросам коррупции и антикоррупционных мониторингов;

антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики;

обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия;

создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики;

формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание.

Перечень программных мероприятий и инвестиционных объектов Программы представлен в Приложении N 2 к настоящей Программе.