ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2013 года N 123

О республиканской целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы"

Наименование в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru08000201300165

Признано утратившим силу постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.12.2013 N 545 НГР ru08000201300722 с 01.01.2014

Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru08000201300165

В целях реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия, в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 468 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности республиканских целевых программ" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы" (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru08000201300165).

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, государственными заказчиками - Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия.

3. Министерству финансов Республики Калмыкия и Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и уточнять ежегодно объем финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия И. Зотов

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 19 марта 2013 г. N 123
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru08000201300165)

Республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы"

(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru08000201300165)

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы"

(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru08000201300165)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и определяет основные цели, задачи и принципы политики органа исполнительной власти Республики Калмыкия в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465 (далее - Стратегия), существенная роль в реализации приоритетных направлений развития Республики Калмыкия отводится малому и среднему бизнесу, как важнейшему инструменту реализации инноваций, фактору, позволяющему решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Развитию малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия определена роль одного из основных инструментов по достижению главной цели Стратегии - повышение благосостояния и уровня жизни населения, обеспечение устойчивого роста экономики Республики Калмыкия.

Сложившаяся отраслевая и имущественная структура малого и среднего предпринимательства еще не полностью отвечает целям и задачам Стратегии (превалирует торговля и сфера услуг, не развиты высокотехнологичные и инновационные субъекты малого и среднего предпринимательства). Слаба ресурсная база субъектов малого и среднего предпринимательства (техническая, производственная, финансовая).

Инфраструктура стимулирования, поддержки и развития предпринимательства находится на стадии становления, недостаточно развит муниципальный уровень. Недостаточно налажено партнерство между государственными структурами и бизнес-сообществом, несовершенно законодательство в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, существуют административные барьеры для малого и среднего бизнеса.

В Республике Калмыкия развитию малого и среднего предпринимательства уделяется самое пристальное внимание на протяжении многих лет оказывается активная поддержка, в частности с 2009 года - на комплексной программной основе.

В последние годы поддержка малого и среднего бизнеса осуществлялась в рамках республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2008 г. N 463, которой предусмотрено проведение ежегодных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в каждом муниципальном образовании реализуются аналогичные программы поддержки предпринимательства.

За четыре года реализации республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы" финансовая поддержка оказана 552 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 123 950 тыс. руб. Автономным учреждением "Центр развития предпринимательства" выдан 481 микрозайм на сумму 301 856,2 тыс. руб., предоставлено 24 поручительства на сумму 74 783,12 тыс. руб.

В соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178, Республика Калмыкия ежегодно участвует в конкурсных отборах субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.

Поддержка малого бизнеса предусматривает широкий спектр услуг и мероприятий по следующим направлениям:

правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

финансовая поддержка;

информирование, консультирование и обучение;

совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Система финансовых механизмов, стимулирующих развитие малого бизнеса в республике, в последние годы заметно расширилась. Принятые механизмы доказали свою эффективность и будут в дальнейшем совершенствоваться.

За четыре года реализации программных мероприятий удалось достичь положительной динамики основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

По состоянию на 1 января 2013 года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия (далее - Калмыкиястат) осуществляли деятельность 173 малых предприятия, 66 средних предприятий и 12 189 индивидуальных предпринимателей. Сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства приведены в таблице 1.

Таблица 1

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия за 2009-2012 годы

За анализируемый 4-х летний период динамика количества малых и средних предприятий показывает умеренный рост в 9,5% и 4,9% соответственно. При этом, количество индивидуальных предпринимателей снизилось на 5,7%, поскольку данная категория субъектов предпринимательства весьма чувствительна ко всем изменениям экономических условий ведения бизнеса и наиболее мобильна в вопросе оптимизации расходов. Причины сокращения заключаются в следующем: во-первых, ликвидируются зарегистрированные, фактически не осуществляющие деятельность субъекты предпринимательства, во-вторых, ликвидируются наименее рентабельные субъекты предпринимательства, оценившие риски повышения фискальной нагрузки в 2013 году. Наибольшее значение в оценке рисков отведено увеличению суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях в 2011 году выросла по сравнению с 2009 годом на 1,4 тыс. рублей (или на 20,4%). Среднемесячная заработная плата по состоянию за период январь-сентябрь 2012 года достигла 8 733,0 руб., по сравнению со значением за 2011 год (7 748,7 руб.) наблюдается увеличение показателя на 12,7%.

В 2011 году оборот микро- и малых предприятий составил 5 575,78 тыс. руб. За период январь-сентябрь 2012 года выручка (нетто) малых предприятий от реализации товаров, продукции, работ и услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) за анализируемый период увеличилась на 9,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 2 794 562,9 тыс. руб.

Структура субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия по видам деятельности приведена в таблице 2.

Таблица 2

Структура субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия по видам деятельности в 2011 году

ед.

Сложившаяся в последние годы на территории Республики Калмыкия отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства практически не меняется. Малые предприятия ведут деятельность во всех отраслях экономики. Характерной особенностью развития экономики Республики Калмыкия является аграрная направленность. Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса также свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли, общественного питания и оказания услуг. Это наглядно демонстрирует ориентацию предпринимателей на быстроокупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики - промышленность, стройиндустрия, и инновационная деятельность развиваются пока в недостаточной мере.

Вместе с тем, значительный потенциал для обеспечения динамичного роста экономики республики силами малого и среднего бизнеса сосредоточен именно в этих отраслях.

За анализируемый период отмечается ежегодный прирост поступлений налогов в бюджеты всех уровней от субъектов предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения. Объем поступлений в 2012 году составил 291 259 тыс. рублей, что на 12,98% больше по сравнению с 2011 годом.

Таблица 3

Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы, за 2009-2012 годы по Республике Калмыкия

тыс. рублей