Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2008 года N 463

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2009-2012 ГОДЫ"

Наименование в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru08000201300165

Внесены изменения:

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 28.05.2009 г. N 189 НГР ru08000200900137

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 25.12.2009 г. N 478 НГР ru08000200900354

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 12.02.2010 г. N 34 НГР ru08000201000035

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 29.06.2010 N 186 НГР ru08000201000176

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 16.08.2010 N 259 НГР ru08000201000234

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 03.06.2011 N 158 НГР ru08000201100131

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 13.03.2012 N 57 НГР ru08000201200066

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 12.05.2012 N 146 НГР ru08000201200177

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 24.07.2012 N 260 НГР ru08000201200396

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru08000201300165

В целях реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия, Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы" (далее - Программа). (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru08000201300165)

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, государственными заказчиками - Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия. (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 25.12.2009 г. N 478 НГР ru08000200900354) (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 29.06.2010 N 186 НГР ru08000201000176) (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 03.06.2011 N 158 НГР ru08000201100131)

3. Министерству экономики и развития Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и уточнять ежегодно объем финансовых средств, выделяемых на ее реализацию. (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 03.06.2011 N 158 НГР ru08000201100131)

4. Рекомендовать главам районных муниципальных образований Республики Калмыкия и Мэру г. Элиста принять участие в реализации Программы.

Председателя. Правительства

Республики Калмыкия

В. Сенглеев

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 26 декабря 2008 г. N 463
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 29.06.2010 N 186 НГР ru08000201000176)
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 16.08.2010 N 259 НГР ru08000201000234)
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 03.06.2011 N 158 НГР ru08000201100131)
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 13.03.2012 N 57 НГР ru08000201200066)
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 12.05.2012 N 146 НГР ru08000201200177)
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 24.07.2012 N 260 НГР ru08000201200396)
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru08000201300165)

Паспорт республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы"


Наименование программы

Республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы" (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru 08000201300165 )

Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Концепция республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы" одобрена распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 20 ноября 2008 года N 354-р

Государственный заказчик-координатор программы

Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
 (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 03.06.2011 N 158 НГР ru 08000201100131 )

Государственные заказчики программы

Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия;
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия;

 Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия;
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 29.06.2010 N 186 НГР ru 08000201000176 )
 Исключен. (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 13.03.2012 N 57 НГР ru 08000201200066 )
 Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия";
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 25.12.2009 г. N 478 НГР ru08000200900354 )

Основные разработчики программы

Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
 (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 03.06.2011 N 158 НГР ru 08000201100131 )

Цели и задачи программы

Основные цели Программы - создание благоприятных и комфортных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, развитие свободных конкурентных рынков. Задачи Программы:
 формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей свободное развитие малого и среднего предпринимательства;
создание условий для повышения конкурентоспособности и адаптационного потенциала субъектов малого и среднего бизнеса Республики Калмыкия;

 подготовка предложений по устранению
 неоправданного  экономического  и административного давления на малый бизнес;

 повышение эффективности деятельности
 органов государственной власти и органов
 местного самоуправления по развитию малого и среднего предприни мательства;

 реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малого бизнеса;

 развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность предпринимателям деловых услуг (бизнес-инкубаторы, агробизнес-инкубаторы, маркетинговые и кадровые агентства);

  оптимизация отраслевой структуры малого и среднего бизнеса;

 подготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства;
укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства;

  внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого предпринимательства;

 участие бизнес-сообщества в формировании политики Республики Калмыкия по развитию малого и среднего предпринимательства.

Сроки и этапы реализации программы

2009-2013 годы (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru 08000201300165 )

"Важнейшие целевые индикаторы и показатели

рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

 рост количества микро - и малых предприятий;

 рост оборота микро - и малых предприятий;

 увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Калмыкия от субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения;

 рост среднемесячной заработной платы в малом предпринимательстве";
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 25.12.2009 г. N 478 НГР ru08000200900354 )

Создание рабочих мест

Количество новых рабочих мест - 1650

"Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы в 2009-2013 годах составляет 446212,3 тыс. руб.,
 в том числе:
 из федерального бюджета - 356850,0 тыс. руб.:
 2009 год - 28400,0 тыс. руб.;

 2010 год - 150000,0 тыс. руб.;

 2011 год - 40000,0 тыс. руб.;

 2012 год - 58450,0 тыс. руб.;

 2013 год - 80000,0 тыс. руб.
 ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения соответствующих конкурсов и признания республики их победителем;

 из республиканского бюджета - 89362,3 тыс. руб.:
 2009 год - 7000,0 тыс. руб.;

 2010 год - 37750,0 тыс. руб.;

 2011 год - 7540,0 тыс. руб.;

 2012 год - 5459,8 тыс. руб.;

 2013 год - 31612,5 тыс. руб.".
 (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 16.08.2010 N 259 НГР ru 08000201000234 )
 (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 03.06.2011 N 158 НГР ru 08000201100131 )
 (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 13.03.2012 N 57 НГР ru 08000201200066 )
 (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 12.05.2012 N 146 НГР ru 08000201200177 ).
 (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 24.07.2012 N 260 НГР ru 08000201200396 )
 (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru 08000201300165 )

"Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

оказание государственной финансовой поддержки 1182 субъектам малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества микро - и малых предприятий за счет роста вновь создаваемых и сокращения числа ликвидируемых до 866 ед.;
увеличение оборота микро- и малых предприятий до 7238,90  млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы на 84 %;
увеличение среднемесячной заработной платы в малом предпринимательстве на 99,2% ;

 (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 13.03.2012 N 57 НГР ru 08000201200066 )
 (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 12.05.2012 N 146 НГР ru 08000201200177 ) (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru 08000201300165 ).

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа


Республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы" (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.04.2013 N 160 НГР ru08000201300165) (далее -Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и определяет основные цели, задачи и принципы политики исполнительной власти в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия. (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 13.03.2012 N 57 НГР ru08000201200066)

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой составной частью экономики, представляя собой по количественным и качественным характеристикам сложное социально-экономическое явление.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия на 1 января 2008 года на территории Республики Калмыкия осуществляют свою деятельность 466 малых предприятий, 11740 индивидуальных предпринимателей и 1218 крестьянских (фермерских) хозяйств - юридических лиц (таблица 1).

Таблица 1

Количество субъектов малого предпринимательства в Республике Калмыкия


Наименование субъектов малого предпринимательства

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Прирост (2007 г. к 2005 г.), +/-

Темп роста в 2007 г. к 2005 г., %

ВСЕГО

ед.

11 443

12 804

13 424

1981

117,3

Малые предприятия

ед.

276

460

466

190

168,8

Индивидуальные предприниматели, из них:

ед.

9 592

10 897

11 740

2148

122,4

индивидуальные предприниматели - главы крестьянских (фермерских) хозяйств

ед.

1 636

2 116

2 541

905

155,3

Крестьянские (фермерские) хозяйства (юридические лица)*

ед.

1 575

1 447

1 218

-357

77,3

* Согласно статье 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" с 2003 года крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Число субъектов малого предпринимательства - один из основных индикаторов качества экономической среды. За период с 2005 по 2007 годы наблюдается тенденция увеличения количества субъектов малого предпринимательства. Так, в 2007 году число малых предприятий составило 466 ед., и увеличилось на 68,8% по отношению к 2005 году. По индивидуальным предпринимателям ситуация идентичная - в 2007 году рост составил 22,4 % по отношению к 2005 году. Возросло количество индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств с 1636 человек в 2005 году до 2541 человек в 2007 году.

Вклад малых предприятий в экономику Республики Калмыкия характеризуется следующими данными. В 2007 году доля численности работников малых предприятий в общей численности занятых на предприятиях и в организациях экономики Республики Калмыкия составила 4,9%, доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми предприятиями в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг - 16,3%, доля инвестиций малыми предприятиями в основной капитал в общем объеме инвестиций в основной капитал - 0,1%. Выручка от реализации товаров, продукции и услуг, полученная малыми предприятиями в 2007 году, составила 1,9 млрд. руб.

Отмечается ежегодный прирост поступлений налогов в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения, объем которых в 2007 году составил 138663 тыс. руб., в том числе в консолидированный бюджет Республики Калмыкия - 122049 тыс. руб.) с приростом по отношению к 2005 году - 57,2%, в консолидированный бюджет Республики Калмыкия - 56,3% (таблица 2). Однако возможности совершенствования систем налогообложения малого предпринимательства использованы не в полном объеме. На территории республики не введена в действие упрощенная система налогообложения на основе патента.

Таблица 2

Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы, за 2005-2007 годы по Республике Калмыкия*

тыс. руб.

Наименование налога

2005 год

2006 год

2007 год

поступило платежей

в т.ч. в доходы консолидированного бюджета Республики Калмыкия

поступило платежей

в т.ч. в доходы консолидированного
 бюджета Республики Калмыкия

поступило платежей

в т.ч. в доходы консолидированного бюджета Республики Калмыкия

Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы
 налогообложения

40836

35466

42733

35426

56848

48416

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов
 деятельности

44264

39837

62869

56583

72477

65230

Единый
 сельскохозяйственный налог

3079

2770

4985

4489

9338

8403

ВСЕГО

88179

78073

110587

96498

138663

122049

* по данным УФНС России по Республике Калмыкия

Основные показатели деятельности малых предприятий (количество малых предприятий, среднесписочная численность работающих, оборот

организаций) на территории Республики Калмыкия приведены в таблице 3.

Таблица 3

Основные показатели деятельности малых предприятий на территории Республики Калмыкия


Показатель

2005 год

2006 год

2007 год

Темп роста в 2007 г. к 2005 г., %

Средняя численность работников списочного состава малых предприятий (без внешних совместителей), человек

2 939

3 018

3 164

107,6

Оборот малых предприятий, тыс. руб.

869583,9

1334974,9

1949066,2

224,1

Фонд начисленной заработной платы работников списочного состава, тыс. руб.

77906,0

97615,6

145592,7

186,9

В 2007 году среднесписочная численность занятых на малых предприятиях составила 3164 человек и в целом выросла по сравнению с 2005 годом на 225 человек (107,6%). Отмечается рост количества индивидуальных предпринимателей с 9592 человек в 2005 году до 11740 человек - 2007 году. За последние три года численность занятых в малом предпринимательстве увеличилась на 2373 человек (без учета наемных работников индивидуальными предпринимателями).

Сплошное обследование малых предприятий показывает, что в Республике Калмыкия преобладают организации с небольшой численностью занятых. Среднее число работающих в одной организации малого предпринимательства в 2007 году в целом по Республике Калмыкия достигало 8 человек.

Фонд начисленной заработной платы малых предприятий в 2007 году равен 145 592,7 тыс. руб. или 2,6 % от фонда заработной платы в Республике Калмыкия. Несмотря на прирост среднемесячной заработной платы в 2007 году на 64 % по отношению к 2006 году, ее размер по-прежнему остается невелик и равен 4320,3 руб.

Отраслевая структура малых предприятий по трем ключевым показателям (количество малых предприятий, среднесписочная численность работающих, оборот организаций) выглядит следующим образом (таблица 4).

Таблица 4

Отраслевая структура малых предприятий Республики Калмыкия

---------------------------------------------------------------------------------T--------------------------------T-------------------------------T--------------------------------¬

¦                                            ¦Количество малых ¦ Среднесписочная ¦     Оборот      ¦

¦                                            ¦   предприятий   ¦   численность   ¦   предприятий   ¦

¦                                            ¦                 ¦   работников    ¦                 ¦

¦ +-----T-----T-----+-----T-----T-----+-----T-----T-----+

¦                                            ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»