РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 05 апреля 2012 года N 52-07

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТИРОВКИ ГАЗА ПО ТРУБОПРОВОДАМ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И УСЛУГ ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 09.07.2015 N 265-07, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области http://www.pravo.gov.ru - 10.07.2015).
____________________________________________________________________

{Изменения и дополнения:

Приказ РЭК области от 28.12.2012 N 254-07;

Приказ РЭК области от 01.10.2013 N 259-07}

В соответствии с постановлением Правительства области 23 декабря 2008 года N 2496 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Вологодской области",

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) на услуги естественных монополий, осуществляющих деятельность по транспортировке газа по трубопроводам, оказанию услуг по передаче электрической энергии и услуг по передаче тепловой энергии, в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем коммунальной инфраструктуры Региональной энергетической комиссией Вологодской области.

2. Государственным гражданским служащим Региональной энергетической комиссии Вологодской области обеспечить исполнение Административного регламента, утвержденного настоящим приказом.

И.о. председателя Региональной энергетической

комиссии Вологодской области И.В. Жукова

УТВЕРЖДЕН

 Приказом и.о. председателя Региональной энергетической комиссии Вологодской области
 от 5 апреля 2012 года
 N 52-07

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере транспортировки газа по трубопроводам, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг по передаче тепловой энергии, в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем коммунальной инфраструктуры РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере транспортировки газа по трубопроводам, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг по передаче тепловой энергии, в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем коммунальной инфраструктуры (далее - регионального государственного контроля (надзора)) Региональной энергетической комиссией Вологодской области (далее – РЭК области) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции, порядок взаимодействия между структурными подразделениями РЭК области, ее должностными лицами, а также порядок взаимодействия РЭК области с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (далее – Административный регламент).

1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) осуществляется Региональной энергетической комиссией Вологодской области.

Перечень должностных лиц РЭК области, ответственных за исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 3 октября 2011 года N 1251 "Об утверждении перечня должностных лиц Региональной энергетической комиссии Вологодской области, уполномоченных на проведение мероприятий по региональному государственному контролю (надзору)".

1.3. При исполнении государственной функции РЭК области взаимодействует с:

Прокуратурой Вологодской области по вопросам согласования плана проверок и проведения внеплановых выездных проверок;

независимыми организациями (экспертами) для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз);

саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении контрольных мероприятий;

правоохранительными органами для проведения проверок и решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении субъекта проверки;

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, по вопросам получения информации.

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора):

Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Федеральный закон от 27 июля 2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии";

постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года N 764 "Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации";

постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий";

приказ Федеральной службы по тарифам от 2 марта 2011 года N 56-э "Об утверждении форм раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, осуществляющими деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий";

приказ Федеральной службы по тарифам от 31 января 2011 года N 36-э "Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм";

приказ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановление Губернатора области от 26 апреля 2004 года N 118 "О структуре органов исполнительной государственной власти области";

постановление Правительства области от 16 января 2012 года N 6 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций энергетики, организаций коммунального комплекса в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

абзац 18 исключен в ред. приказа РЭК области от 28.12.2012 N 254-07;

постановление Правительства области от 7 ноября 2011 года N 1402 "Об установлении перечня (структуры) органов исполнительной государственной власти области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)";

приказ Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 24 октября 2011 года N 181-07 "Об утверждении порядка систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по передаче электрической энергии и транспортировке газа по газораспределительным сетям".

1.5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, организацией и проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных законодательством Российской Федерации в отношении антимонопольного контроля, а также особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

(в ред. приказа РЭК области от 28.12.2012 N 254-07)

1.6. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является установление и (или) применение цен (тарифов) в сфере транспортировки газа по трубопроводам, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг по передаче тепловой энергии, в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем коммунальной инфраструктуры, соблюдение стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

1.7. Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации осуществляется в отношении:

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации, избранного субъектом регулирования;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) порядка уведомления РЭК области об источниках опубликования информации;

е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж) достоверности раскрытой информации;

з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг субъектов регулирования, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения.

1.8. Должностные лица РЭК области при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:

Должностные лица РЭК области при проведении проверок вправе провести выездную проверку в случае, если при проведении документарной проверки установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства в сфере транспортировки газа по трубопроводам, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг по передаче тепловой энергии, в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем коммунальной инфраструктуры, соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

Должностные лица РЭК области при проведении проверок обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;

- проводить проверку на основании приказа председателя РЭК области о её проведении в соответствии с её назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки и копии документа о согласовании проверки в случае её согласования Прокуратурой Вологодской области;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- составлять акт проверки;

- в случае проведения проверки членов саморегулируемой организации уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия её представителя при проведении проверки, а также о выявленных в результате проведения проверки нарушениях законодательства.

1.9. При проведении проверки должностные лица РЭК области не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям РЭК области;