ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 2012 года N 6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Вологодской области от 05.11.2014 N 987, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области http://www.pravo.gov35.ru - 06.11.2014).
____________________________________________________________________

Наименование в ред. Постановления Правительства области от 11.03.2013 N 242.

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства области от 17.12.2012 N 1481;

Постановление Правительства области от 11.03.2013 N 242}

В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", распоряжения Губернатора области от 22 августа 2011 года N 1817-р "О мерах по реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ", Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федерального закона от 27 июля 2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях"

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере государственного регулирования тарифов.

(в ред. Постановления Правительства области от 11.03.2013 N 242)

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области О.А. Кувшинников

Утвержден

постановлением

Правительства области

от 16.01.2012 N 6

(приложение)

Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере государственного регулирования тарифов

(далее - Порядок)

(наименование в ред. Постановления Правительства области от 11.03.2013 N 242)

)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральным законом от 27 июля 2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", во исполнение распоряжения Губернатора области от 22 августа 2011 года N 1817-р "О мерах по реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ" и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере государственного регулирования тарифов (далее - региональный государственный контроль (надзор).

(в ред. Постановления Правительства области от 11.03.2013 N 242)

2. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере государственного регулирования тарифов проводится в целях проверки правильности установления, изменения и применения регулируемых тарифов и надбавок с учетом особенностей, установленных отдельными федеральными законами.

(в ред. Постановления Правительства области от 11.03.2013 N 242)

Задачами регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", и несоблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.

Предметом проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, являются правомерность и обоснованность установления и изменения органами местного самоуправления муниципальных образований области надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 указанного Федерального закона, а также соблюдение стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.

Задачами регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", и несоблюдением стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения.

Предметом проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления поселений, городских округов области в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных настоящим Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения.

Задачами регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", и несоблюдением стандартов раскрытия информации в сфере электроэнергетики.

Предметом проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, является соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифных ставок, определяющих ее величину, за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации в электроэнергетике.

Задачами регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения тарифов в регулируемых сферах деятельности.

Предметом проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, является соблюдение субъектами естественных монополий в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

(в ред. постановления Правительства области от 17.12.2012 N 1481)

3. Организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) производятся с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", настоящего Порядка и административных регламентов проведения проверок, утверждаемых председателем Региональной энергетической комиссии Вологодской области.

Организация и проведение проверок органов местного самоуправления муниципальных образований области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) производятся с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и настоящего Порядка.

(абзац введен в ред. постановления Правительства области от 17.12.2012 N 1481)

4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Региональной энергетической комиссией Вологодской области (далее - РЭК области).

Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами РЭК области. Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий по осуществлению государственного регионального контроля (надзора), утверждается постановлением Правительства области.

5. РЭК области осуществляет следующие полномочия:

региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий, а именно в сфере транспортировки газа по трубопроводам и в сфере услуг по передаче электрической и тепловой энергии;

региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

(в ред. постановления Правительства области от 17.12.2012 N 1481)

6. Должностные лица РЭК области при осуществлении мероприятий контролю имеют право:

привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов и экспертные организации;

запрашивать и получать от органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения о соблюдении ими обязательных требований.

(в ред. постановления Правительства области от 17.12.2012 N 1481)

7. Должностные лица РЭК области при осуществлении мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;

(в ред. постановления Правительства области от 17.12.2012 N 1481)

проводить проверку на основании приказа председателя РЭК области о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку ? ­только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки и копии документа о согласовании проверки в случае ее согласования прокуратурой Вологодской области;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю органа местного самоуправления. присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

(в ред. постановления Правительства области от 17.12.2012 N 1481)

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю органа местного самоуправления, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

(в ред. постановления Правительства области от 17.12.2012 N 1481)

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя органа местного самоуправления, с результатами проверки;

(в ред. постановления Правительства области от 17.12.2012 N 1481)

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов местного самоуправления;

(в ред. постановления Правительства области от 17.12.2012 N 1481)

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

(в ред. постановления Правительства области от 17.12.2012 N 1481)

соблюдать сроки проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленные статьей 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в отношении органов местного самоуправления - установленные пунктом 10? настоящего Порядка;

(в ред. постановления Правительства области от 17.12.2012 N 1481)

перед началом проведения выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

(в ред. постановления Правительства области от 17.12.2012 N 1481)

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

составлять акт проверки;

в случае проведения проверки членов саморегулируемой организации уведомить о проверке саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия её представителя при проведении проверки, а после проведения проверки уведомить о выявленных в результате проведения проверки нарушениях законодательства.